【概况】 2002年1月，市计划生育委员会改称市计划生育局(简称计生局)，内设办公室、业务科、法规科、财务科、流动人口管理科，工作人员13人。辖设计划生育技术指导站、宣传站、药具站和计划生育干部培训中心。各镇、办事处均设有计划生育服务中心(站)。
2002年，全市共出生3462人，人口出生率为5.57‰，人口自然增长率为-2.40‰，连续4年保持人口负增长；符合政策生育率为99.49%；晚婚、晚育率分别为96.91%和98.17%；独生子女领证率为82.10%，出生婴儿性别比为105.02。新生儿出生缺陷发生率为2‰以下。全市9620户农村独女户自愿报名不生二胎，占农村独女户的58.98%。
【依法行政工作进一步加强】 9月，《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布实施。同月，山东省第九届人民代表大会常务委员会第31次会议通过新的《山东省人口与计划生育条例》，为保证新法律、法规的顺利实施，市计生局派出督导检查组，深入基层，进行专项督导检查，要求各级计划生育部门，严格按法律规定的程序，依法查处，把处理以往遗留问题作为工作的重点，集中对往年违反计划生育政策人员进行清查、清理。自1998年以来，全市共有未处结的违反计划生育政策案例494例，到2002年已处结235例，提请法院执行8例，对其余的251例也作出处罚决定，并要求被处罚者制定出缴款计划。
【提高干部队伍素质】 为适应计划生育优质服务和法制建设进一步加强的实际，市计生局继续加强干部业务知识、法律意识的培训工作。3月，召集全市所有镇级计划生育干部进行集中培训，除对业务知识、管理口径、管理程序进行讲解外，还邀请法制办的工作人员，对计划生育的法律、法规、执法程序、法律文书的制作等相关内容进行系统讲解。期间，市计生局下发通知，要求各级计划生育干部要不断加强业务知识的学习，通过自学、交流等形式不断提高自身素质，并制定业务知识考核制度，对全系统计划生育干部进行业务知识考核，考核优秀率达到90％以上。
【新的管理程序启动】 根据《山东省计划生育条例》对生育一孩实行免费登记的要求，市计生局对原有的管理程序进行修改，把一孩生育《准生证》管理制度改为免费登记制度，凡符合条件的夫妇可自愿选择生育一孩的时机，在生育前到所在镇、街道办事处计划生育服务中心领取《计划生育服务手册》和《育龄妇女生殖保健服务手册》，凭手册享受优先优惠的计划生育技术服务，婴儿出生后凭《计划生育服务手册》到公安部门办理婴儿落户手续，大大方便了群众。为保证新管理程序顺利运行，市计生局对原有的各类报表、微机程序及时进行修改，使新旧管理程序得以顺利衔接。
【计划生育免费技术服务前期调研】 按照国务院制定的《计划生育技术服务条例》要求，对农村实行计划生育的育龄夫妇免费提供避孕、节育技术服务。市计生局采取循序渐进、稳步推进的工作措施，对全市落实此项规定所需的资金、符合免费服务的人员进行全面调查。经过认真研究，制定出免费服务的具体方案，对免费服务的项目、服务标准、资金结算办法、工作程序进行明确，为下一步全面开展免费服务做好充分的准备。
【基层计划生育管理体制改革试点】 为探索新时期农村计划生育工作的新思路，根据上级业务部门的统一部署，2002年初，在开发区进行基层计划生育管理体制改革的试点工作，工作重点主要是减少政府对农村计划生育工作的直接干预，取消村计生主任设置。原村计生主任的工作由计划生育协会运作，村计生协会受村两委的领导，采取计划生育村民自治的形式，全面落实计划生育各项管理与服务工作。同时，还对各项管理程序进行简化，取消晚婚晚育等硬性限制，加强思想教育，引导群众晚婚晚育。年底对试点工作检查验收，开发区各项计划生育工作全面达标，试点工作初见成效。(马越超)