文登市人民政府

【概况】 2002年，文登市人民政府有市长1人，副市长8人。市政府直属工作部门26个，派出机构1个，直属正科级事业单位18个(其中事业单位与局机关合署3个)，实有工作人员639人。

【市政府全体（扩大）会议】 2002年3月22日，召开市政府全体（扩大）会议。参加人员有市政府正、副市长及市政府全体成员，市政府非序列单位、各镇政府镇长、各街道办事处主任、经济开发区主任及市委各部门主要负责人列席会议。会议主要内容是分析当前政府工作面临的形势，动员政府各部门和全体机关人员，进一步增强责任感和紧迫感，转变政府职能，改进机关作风，提高行政效率，推动政府工作全面提速，不断优化发展环境，确保完成市人代会确定的各项工作任务。

【市政府常务会议】 2002年，共召开市政府常务会议7次，会议由市长主持，参加人员有副市长、市长助理、办公室主任，并吸收有关部门主要负责人列席。历次常务会议议题简记如下：
十四届二十六次常务会议 1月5日召开，研究全市户籍管理制度改革问题，听取《关于城区户籍管理制度改革试点的情况汇报》，研究关于商品房产权遗留问题的处理意见，研究并原则通过《关于改进非强制性标准工程招投标的意见》，研究市经济开发区规划管理有关问题及市人大代表所提建议和意见的处理意见。
十四届二十七次常务会议 2月8日召开，讨论并原则通过《政府工作报告》（征求意见稿），研究通过清理规范性文件和政策措施的意见，安排部署当前工作。
十四届二十八次常务会议 3月18日召开，研究召开市政府全体会议有关事宜，研究2002年市政府100项重点工作的落实问题和全市消防工作问题。
十四届二十九次常务会议 6月6日召开，研究并原则通过《加快发展职业教育的意见》《关于保障离休人员医药费用的意见》和《关于进一步加快旅游业发展的意见》《文登市行政审批中心组建和运行意见》，研究调整城市土地“五统一”规划范围，研究部署当前工作。
十四届三十次常务会议 8月10日召开，研究2002年教师节庆祝活动的意见，研究并原则通过《关于规范全市普通高中学校收费的意见和新一中收费的意见》《关于农村中小学公办教师浮动工资有关问题的意见》和《2001年城镇退伍义务兵和2002年转业士官的安置意见》，研究并同意成立文登经济开发区街道办事处双龙社区居委会，明确市政府部分部门所属领导的分工问题，对当前工作提出要求。
十四届三十一次常务会议 8月23日召开，研究并原则通过《关于加快经济园区建设的意见》，研究关于进一步加快民营经济发展的试行意见和水资源费征收管理问题。
十四届三十二次常务会议 10月26日召开，研究并原则通过《关于加强水资源费征收使用管理的意见》《文登市城市烟尘控制区管理办法》和《文登市固体废物污染控制“十五”规划》，研究武装工作经费保障和管理问题。
十四届三十三次常务会议 11月23日召开，研究并原则通过《文登市城市公共汽车管理规定》，研究进藏新兵的优抚安置政策和下年全市国民经济主要调控指标，研究当前工作。

【市政府专题会议】 2002年，共召开85次，会议由分管副市长主持，召集有关部门主要负责人参加。主要议题记载如下：
研究城市资产经营工作 听取城市资产经营公司和国土资源局关于全市城区闲置土地调查摸底的情况汇报，研究土产公司、体育场南侧鲲鹏物业公司、环山路南侧煤气站、物资局院内、供销社小楼周围等闲置土地的具体处置办法。对搞好城市资产经营、调整土地等级和地租、土地储备等工作进行部署。
研究机关经济适用住房工作 听取市房管局关于全市首期经济适用住房出售方案和市规划局关于环岛花园小区总体规划方案的汇报，对出售首期经济适用住房涉及的有关问题进行探讨，同意市房管局拟定的《文登市首期经济适用住房出售方案》，决定当年在环岛花园小区开发84平方米户型的经济适用住房300~400户。
研究清理整顿娱乐服务市场 听取公安、文化、工商等部门关于目前全市娱乐服务市场情况的汇报，针对存在的问题进行认真研究。对娱乐服务特种行业经营标准进行重新界定，对清理整顿网吧、舞厅、桑拿洗浴等娱乐服务场所进行详细部署，全面提升特种服务行业的整体形象。
研究企业改革工作 会议通报拟改制的市建设局下属建筑设计院、城建设计院、广厦工程勘察处、建设监理公司和交通局下属冶金轧辊厂、国土局下属洪润服装厂、界石镇锅炉厂等7家企业的基本情况、资产评估情况和拟改制方案，同意7家企业的改制方式。对改制过程中的工作责任进行详细部署，对抽审、公示、举报制度等进行有效监督。研究困难企业的改革工作。
研究全市行政审批工作 充分肯定行政审批服务中心运行以来的工作成绩，针对运行中出现的问题进行专题研究。要求对确定的首批进厅项目进行检查落实，确保按期进厅；对未进厅的审批项目进行全面审查，能够进入的审批项目和行政收费全部纳入审批大厅；加强进厅人员管理，提高行政效率。
研究解决农村学生交通问题有关事宜 主要研究购买学生专用客车解决农村学生交通问题。会议决定采取政府补贴、政策扶持、社会参与的办法，由市采购中心统一购买学生专用客车，解决农村学生交通问题。对购置学生专用客车、政府补贴金额、享受优惠政策、加强运营管理等工作进行研究部署。
研究加强全市食品药品安全管理工作 通报《山东省人民政府办公厅关于汲取曹县“活牛注水事件”教训进一步加强肉类食品安全管理工作的紧急通知》和《威海市人民政府办公室关于组织开展全市食品药品市场大检查及专项整治工作的通知》，要求各有关部门按照上级部署，认真抓好落实，并根据文登实际，重点扩大肉食品安全管理范围和检查范围，从严查处宰杀和经营注水肉的业户。
研究火灾隐患整治工作 主要研究威海市联合检查组进行消防安全检查查出市中贸易市场、兴众商场、三里河家具市场、劳动大厦、龙福印花有限公司等单位违反《消防法》、消防设施不达标、存在重大火灾隐患等情况的整改工作。要求各责任单位严格按照市公安消防大队提出的整改要求，逐个工程、逐个技术指标进行整改，达不到要求的，责令其停业整顿。会议强调消防安全工作要做到认识、措施、责任、领导四到位，落实领导责任，加大整改力度，保证不出问题。

【市政府办公室与研究室工作】 市政府办公室共有干部职工46人，其中主任1人、副主任7人，内设正科级单位政府调查研究室、政府法制办公室，副科级单位政府督查室、市长公开电话办公室；股级单位秘书一科、秘书二科、秘书三科、行政接待科、文秘科。管理的事业单位有史志办、口岸办、机关事务管理局、民宗办、文登市人民政府驻济南办事处、文登市人民政府驻北京办事处。
文字服务工作 全年共拟写各类文字材料1400多篇，各类会议材料、调研材料、典型材料、汇报材料等近600篇，在威海市级以上刊物刊登经验性材料8篇；编发专题会议纪要（记录）85期，编发政务通报12期，编发政务信息250期，其中被地级、省级以上刊用的60多期。
政务督查工作 全年共转发领导批示件255份，其中绝大多数经督促催办得到落实；编发市政府常务会议纪要和市长办公会议纪要11期。
行政服务工作 全年共组织各类会议400多次，接待国内外客人3500多人次、来访团组120多个，其中省级以上考察团17个，国外考察团12个。
文秘工作 全年共起草、拟写市政府及办公室文件197份；认真做好政府公文网上接收工作，保证威海市以上723份来文收发准确无误。

【政府法制工作】 2002年,文登市各级各部门按照依法治国基本方略的要求，认真贯彻落实国务院《关于全面推进依法行政的决定》和《山东省依法行政第三个五年规划》，以“三个代表”的重要精神为指针，不断完善各项制度，全面推进政府法制工作，在政府法制宣传、培训，行政执法的监督检查，推进行政审批制度改革，依法审理和应对行政复议和行政诉讼案件，开展规范性文件的制定、清理工作等方面成效显著。
规范性文件制定 2002年，全市共制定出台《关于进一步加快全市企业改革的意见》《关于加快镇村企业改革的意见》《关于加强水资源费征收使用管理的意见》《文登市城市烟尘控制区管理办法》《文登市城市公共汽车管理规定》《文登市行政事业单位国有资产管理办法》并修改出台《文登市预算外资金管理办法》等7个规范性文件。这些规范性文件的出台为维护全市改革、发展、稳定的大局提供可靠保障。
行政复议应诉 2002年，全市共发生行政复议案件12起，其中，维持原具体行政行为的3起，申请人撤诉的3起，被申请人撤销具体行政行为的1起，终止审理的2起，移送威海市政府受理的2起，告知向其他行政机关另行申请的1起。
全年市政府两次作为被申请人参加行政复议，一次作为被告参加行政诉讼，一次作为第三人参加行政诉讼，最后都以政府胜诉告结。
行政执法监督 2002年，市政府进一步加强对行政执法工作监督检查的工作力度。在加强行政执法方面，结合机构改革的成果，对各有关单位的行政执法主体资格进行清理审核；对所有申领、更换、变更执法证的人员统一组织行政执法人员法律知识考试，经考试合格，发给行政执法证或审验标志。在行政执法监督方面，通过落实制度、执法检查、群众来信来访等方式和渠道，对执法单位的执法情况进行监督。年内，先后对有关部门的不当行政执法行为进行监督检查，并予以纠正。
法制宣传培训 2002年，开展以依法行政为主题的法制宣传活动，对机构改革后新增加的人员和岗位调换人员进行岗前法律知识培训，特别对各个部门的行政执法骨干人员专门进行行政复议和应诉方面法律法规的培训，使依法行政意识和执法水平全面提高。全市共举办各种法律知识培训班10多次，培训各级行政执法人员2000多人次，培训执法骨干150多人次。
办理人大代表建议和政协委员提案 全年共收到人大代表建议35件，政协委员提案109件。从办理的情况看，人大代表建议所提问题已经得到解决或已有具体措施正在落实的12件，占总数的34.3％。建议所提问题被有关部门采纳，已列入计划需创造条件逐步解决的13件，占总数的37.1％。所提问题因种种原因不能解决的10件，占总数的28.6％。政协委员提案所提问题已经解决的或已有具体措施正在落实的44件，占提案总数的40.4%。提案所提问题被有关部门采纳，已列入计划需创造条件逐步解决的47件，占提案总数的43.1％。所提问题因种种原因不能解决的18件，占提案总数的16.5％。从办理的结果看，代表和委员满意程度为97.1％。(许德权)

【行政审批服务中心】
概况 2002年1月，根据《中共文登市委文登市人民政府关于市级党政机构改革方案》，设置文登市行政审批服务中心管理办公室(简称审批中心)，为市政府直属正科级事业单位，下设综合科、业务督查科、网络设备科等3个科室，定编10人。
审批中心位于龙山路中段，建筑面积5880平方米，共四层，一、二层为审批大厅，三层为社会保障大厅，四层为审批中心办公区。一楼审批大厅设9个窗口，分别是公安、工商、物价、财政、地税、国税、房管、国土、建设等部门的审批窗口，此外还有工行结算中心、会计师事务所、外商投资服务中心等服务机构，二楼审批大厅设17个窗口，分别是卫生、矿产、农业、畜牧、林业、水利、海洋渔业、劳动、旅游、文化、质监、环保、财贸、经贸、外经贸、发展计划、交通等部门的审批窗口；三楼社会保障大厅，设机关事业单位养老保险事业处、机关事业单位医疗保险事业处、企业养老保险事业处、农村养老保险事业处等机构。
审批中心首批进厅部门27个，窗口工作人员62人，进厅集中办理的行政审批事项共212项。审批中心对所有进厅审批项目实行“五公开”(公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准)，采用“一门受理，窗口运作，统一收费，承诺办结”的“一站式”服务方式，开通快捷审批“绿色通道”，实行“一条龙”审批服务。自8月26日开业至年底，审批中心累计受理审批事项6406件，其中提前办结6059件，按时办结338件，承诺待办9件，按期办结率为100%，共收到群众反馈的意见卡762张，其中满意卡760张，不满意卡2张，满意率达99.7%，受到广大企事业单位和群众的充分肯定和支持，为优化全市发展环境，推动政府工作提速做出积极贡献，被文登市委、市政府授予“全市机关事业岗位责任制考核先进单位”称号。(丁 毅)

【人事工作】
概况 2002年，文登市人事局仍与市机构编制委员会办公室合署办公，辖人才交流服务中心正科级事业单位1个，下设人才交流科、人才代理科、市场管理科3个事业科室；设考试培训中心、科技干部管理办公室副科级事业单位2个；设办公室、录用流动科(原称干部调配科)、公务员管理科(原称奖励任免科)、工资福利与离退休管理科、毕业生就业科、行政机构编制科、事业机构编制科等行政科室7个，工作人员26人。年内，市人事局大力实施人才战略，积极推进各项人事制度改革，不断完善公务员制度，加大人才资源开发力度，加强队伍自身建设，为促进全市两个文明建设快速发展提供可靠的人事人才保障。
干部录用与调配 全年共调整干部201人，其中调往外地干部76人，市内调整干部63人。同时为31名工作人员调整工作，接收安置军队转业干部10人。
公务员管理 年内，通过考试考核，对12名国家公务员和机关工作者进行任职交流；面向社会公开招考国家公务员32名，并进行为期两周的任前培训，为新录用国家公务员迅速适应角色转变打下基础。
职称评聘 年内，市人事局按照“个人申报、单位使用、政府指导”的思路，进一步规范个人申报、民主评议推荐、单位审查、主管部门审核呈报、人事部门组织评审的社会化评审程序。全年共组织上报高级职务236人、中级567人，评审初级专业技术职务529人，办理大中专毕业生专业技术职务确认手续332人。
工资福利 年内，为14300名连续两年考核称职（合格）以上人员晋升一级职务工资，为210名符合条件人员晋升级别工资，为4900名离退休老干部增加离退休费；为287名工作岗位变动人员核定工资；为318名职务晋升人员晋升工资；为全市33名机关事业单位新参加工作人员核定工资，为225名教师及护士增加教(护)龄津贴，为5名工作人员更改工龄，为38名农林水工作人员固定一级工资。
退休与辞职 年内为实行改革的15家总公司中的87名符合提前退休条件的人员办理退休手续，为30名工作人员办理离岗待退手续，为53名工作人员办理辞职手续。为330名到龄工作人员办理退休手续，为5名工作人员办理提前退休手续。
奖励任免 全年共组织申报先进集体17个、先进个人35名； 代政府任免机关工作人员32名。
考试培训 一是加强人事考试管理，严肃考风考纪，净化考试环境。全年组织各类人事考试9次，通过考试考核，有81名优秀人才脱颖而出，走上理想的工作岗位。二是加大各类培训力度，先后组织培训班3期，培训各类人才1000多名。三是按照威海市的统一部署，组织59个工种605名符合条件的技术工人参加考试考核。

【机构编制管理】
概况 2002年底，市直党政群机关工作部门41个，其中市委工作部门7个，政府工作部门26个，市政府派出机构1个，按党章、宪法及有关规定设置的机构2个，人民团体6个。事业单位604个，按机构规格划分：处级事业单位1个，正科级事业单位62个，副科级事业单位77个，股级事业单位464个。全市机关事业单位在编人员总数16622人，实有17134人，其中市属党政群编制603人，实有659人（包括退居二线的86人）；镇（办事处）18处，编制628人，实有621人；政法机关4个，事业单位3个，编制502人，实有900人；全额拨款事业单位344个，编制9819人，实有10143人；差额拨款单位92个，编制2227人，实有2604人；自收自支事业单位128个，编制1221人，实有1192人；企业化管理事业单位40个，编制1686人，实有1015人。
市直机构改革 1月，市直机构经过改革，编制总数由770人精简为603人，减少167人。其中，市委精简12%，政府精简25%。市委设置市委办公室、组织部、宣传部、纪委、统战部、政法委、市直机关工委等7个工作部门，老干部局、信访局2个管理机构，机构总数为9个，派出机构有市经济开发区工作委员会(不占市委机构数额)1个。市政府设置市政府办公室、计划发展局、经济贸易局、教育局、科技局、公安局、监察局（与市纪委合署办公）、民政局、司法局、财政局、劳动和社会保障局、人事局、建设局、国土资源局、环保局、交通局、农业局、水利局、林业局、海洋与渔业局、粮食局、对外经济贸易局、审计局、卫生局、计划生育局、统计局、文化局等26个工作部门，派出机构有市经济开发区管理委员会1个。结合全市企业总公司运行状况，撤销机械工业总公司、一轻工业总公司、工艺美术工业总公司、皮革工业总公司、五金家电工业总公司、化学工业总公司、纺织工业总公司、建材总公司、商业总公司、电子工业总公司、黄金工业总公司、塑料工业总公司等12个具有行政管理职能的企业总公司，并将物资总公司、房地产开发总公司、对外贸易总公司等3家企业总公司改建为企业集团。
编制管理 市直机构改革结束后，进一步加强编制管理工作的监督指导，严格执行机构编制管理的法规和纪律，坚持“一支笔”审批制度，维护机构编制管理的严肃性和权威性，不断巩固改革成果。同时加强编制卡的动态管理，做好事业单位调查，为事业单位改革做好准备工作。
事业单位分配制度改革 在广泛调查研究论证的基础上，把31个具有行政执法职能和行政管理职能的单位工资标准改为职级工资标准，把38个具有政策性、服务性收费的事业单位工资标准改为全额拨款工资标准，共涉及在职工作人员1501人。通过调整，进一步理顺经费拨款渠道，体现同工同酬分配原则。
事业单位法人登记管理 2002年，按照国家《事业单位登记管理暂行条例》，对180个法人事业单位进行重新登记。
机构变更情况 年内，成立文登市城市综合管理执法局，正科级行政单位，隶属建设局；市人大常委会增设工作部门研究室，正科级职能部门；市地震局，副科级事业单位，隶属科技局；市交通局城里分局，副科级事业单位，隶属交通局；市考试培训中心，副科级事业单位，隶属人事局；市劳动监察处改为独立办公，副科级事业单位，隶属劳动和社会保障局；市经济技术开发区公用设施管理处升格为副科级；市文峰小学规格由正科调整为副科级；市价格认证中心，股级事业单位，隶属物价局；市财政局信息中心，股级事业单位，隶属财政局；市公交出租车管理所，股级事业单位，隶属交通局；市农业税收征收管理处，副科级事业单位，隶属财政局；市海洋监察大队从市渔政监督管理站分离，副科级事业单位，隶属海洋与渔业局；市信息工作站，副科级事业单位，隶属发展计划局；市土地储备中心，副科级事业单位，隶属国土资源局；成立文登义乌小商品批发市场服务中心，正科级事业单位，隶属市政府，归口国内招商局；市政府法制办公室设立综合科和行政复议应诉科，股级职能机构；成立市财政局集中支付中心，股级事业单位；市普查办公室，股级事业单位，隶属统计局；市民兵武器装备仓库确定为副科级规格；市公安局交通警察大队和市公安局巡逻警察大队合并成立市公安局交通巡逻警察大队（分局），正科级行政单位；市财政监督检查室确定为副科级行政职能机构；市污水处理厂隶属关系由建设局变更为环境保护局；成立市劳动鉴定委员会办公室，股级事业单位，隶属劳动和社会保障局；成立市动物卫生监督检验所，副科级事业单位，隶属畜牧局；成立市农业综合执法办公室，副科级事业单位，隶属农业局；成立市客运物流中心，正科级事业单位，隶属交通局；市职工教育办公室、职工中专学校成建制划归市教育局；成立市财政投资评审中心，副科级事业单位，隶属财政局；成立市经济开发区招商局，正科级行政职能机构，隶属经济开发区管理委员会；市行政审批中心办公室内设的办公室更名为综合科，同时增设网络设备科；成立市房地产交易中心，股级事业单位，隶属房地产管理局。
各镇（办事处）民政科增挂老龄工作委员会办公室牌子；市公有资产经营公司增挂市城市资产经营公司牌子；市国际农业发展基金项目领导小组办公室增挂市农业综合开发办公室牌子；市外商投资服务中心增挂市翻译中心牌子；市农业技术推广中心化验室增挂市农业质量监测中心牌子；市农业广播电视分校增挂市农村科技教育培训中心牌子；市职工教育办公室增挂市成人教育局牌子；市野生动植物保护站增挂市森林病虫害防治检疫站牌子；
市森林保护站更名为文登市野生动植物保护站；市聋哑学校更名为市特殊教育学校；市劳动服务公司更名为市劳动就业办公室；海洋监察大队更名为中国海监文登市大队；市经济委员会散装水泥管理办公室更名为市经济贸易局散装水泥办公室；市房地产产权监理处更名为市房地产交易与产权监理处。
撤销市市容管理监察大队、市经济技术开发区城区管理监察大队、市税收财务物价大检查办公室、文城房地产管理所、市建筑设计院、市建筑设计院地质勘察处、开发区街道办事处计划生育服务中心、市房地产交易监理所、市房地产拍卖行。
威海财经中专学校、商业中专学校和粮食职工学校合并为威海市经济贸易学校，正科级自收自支事业单位，隶属市职工教育办公室。
市淡水养殖试验场、市水产综合育苗试验基地成建制改为企业单位。

【人才市场】
非师范类毕业生就业 加强就业宣传，引导毕业生走向市场，参与竞争，理智地选择就业岗位。充分发挥市场机制的作用，通过举办供需见面会，为毕业生提供更多的择业机会。全年举办人才交流会18次，其中，大中专毕业生供需见面会3次，骨干企业招聘专场1次。
人才引进 年内先后组团分别赴西安、武汉、济南、威海等地招聘全市急需的计算机、文秘、法律等人才，重点引进应届本科以上毕业生。与345名毕业生达成就业协议，引进高层次人才3人。
人事代理工作 全年新增代理人员530人，代理人数达2338人。为适应代理人员缴纳保险的不同要求，在已设立机关事业单位保险帐户和社会养老保险帐户的基础上，增设机关事业单位医疗保险帐户，共为176人办理保险业务。进一步完善户口管理制度，保证代理人员调入及时入户，共为418人办理户口迁移手续。同时还为165人核定工资，为57人办理职称确认手续，为41人办理出国政审，为69人办理婚姻登记证明。
网上人才市场 5月底开通文登人才网站，成为省内第一家拥有网上人才市场的县级单位。与山东省人才交流中心合作，在山东人才网站上开辟友情链接，山东大学科技处作为文登人才网站的代理，使网站内容更加充实。

【企业军转干部思想稳定工作】 2002年7月，市维护企业军转干部思想稳定工作领导小组成立，在市人事局设立办公室。为做好军转干部的思想稳定工作，更好地开展工作，市委从信访局、劳动保障局、民政局等工作部门抽调11人到办公室工作。首先到有关单位调查了解分配到企业工作并退休的军队转业干部情况，掌握重点对象，控制详细情况。然后针对军转安置的实际情况，实行工作责任制，深入各单位，全面了解情况，掌握动态，把握转业干部的思想动向。同时根据已掌握的信息，对重点对象主要采取座谈了解与重点监控相结合的管理方式，稳定军转干部的情绪。由于工作到位，在各次大的活动中，均未出现大规模的集体上访和越级上访事件。 (杨军明)

【外事侨务工作】
概况 2002年，市外事侨务办公室仍与归国华侨联合会合署办公，干部职工8人。年内外事侨务办公室紧紧围绕市委、市政府的中心工作，解放思想，开拓创新，与时俱进，在加强外事管理、联络接待、对外宣传、侨政工作、开展对外友好交往及为经济建设服务等方面，积极发挥职能作用，各项工作取得新发展，被山东省侨报评为对外宣传工作先进单位。
外事工作 一是坚持“接待一次成功”的原则，提高接待水平。全年，共接待来自韩国、日本、美国、加拿大、香港、澳门和台湾等国家和地区的外国友人和海外侨胞420人次。在接待工作中，坚持热情周到，突出抓大型团组的接待，出色完成马尔他驻华领事馆访问团、美国杜阿蒂市政府考察团、世界侨领访问团、日本宇部市教育访问团及韩国的富平区、蔚州郡、天安市政府经济交流团等10个大型团组的接待任务。二是不断发展同世界各国的友好交往与合作。年内，市政府分别与马尔他驻中国领事馆总领事、美国杜阿蒂市市长签订友好合作备忘录，与韩国天安市签订《友好合作协定书》。三是针对全市大型经贸活动多、出国团组多的特点，不断加大外事管理工作力度。一方面认真履行职责，积极贯彻落实各级党委、政府关于因公出国管理的政策和规定，照章办事，严格把关，采取有效措施，规范和加强因公出国(境)工作的管理，提高外事管理工作水平。另一方面转变作风，强化服务，提高办事效率。在不违背政策的前提下，用足用活各项外事授权，本着急事急办的原则，协调各级政府和企业及时办理批件和签证等手续，保证因公出国团组按时出访，受到各部门和企业的好评。全年，共办理审核审批因公出国团组89批288人次，其中组团64批238人次，随国家出访团组25批50人次，涉及20多个国家和地区，并对因公出访人员进行外事纪律、外事政策、外国礼节礼仪教育。编印下发《外事信息》2期，及时向各级领导和企业通报外事动态。四是切实加强外宣外联工作。利用威海(深圳)加工贸易展洽会、(釜山)威海投资环境说明会、(汉城)威海投资贸易洽谈会和省政府在香港举办重点项目推介会的有利时机，先后赴香港、澳门、东莞、汕头、深圳和韩国，进行联络和宣传，拜访和邀请客户，结交和认识一批层次较高的社团和朋友。年内，共发出邀请函150多份，邀请海内外客商180多人，为经贸活动的接待和洽谈奠定基础。同时加强“张于献珠侨心小学”揭牌仪式的宣传，先后在《山东侨报》《山东齐鲁乡情》等报刊报道旅日华侨张慧琴女士心系家乡，捐资办学的事迹，在海内外引起反响。
侨务工作 一是招商引资。在2002年4月威海(深圳)加工贸易展洽会上，外侨办与澳门中法水务投资公司签订1700万美元自来水投资项目，该项的前期技术、人力、财力等考察工作已完成，被市政府列入再谈大项目之一；旅居巴西华侨毕崇信先生在文登营投资1000多万人民币兴建的“威海茂林农业生态园”已初具规模；威海三力服装有限公司第二期工程，投资1200万元人民币正在建设之中。二是华侨捐资助学。旅日华侨张慧琴女士捐资500万日元改建的“张于献珠侨心小学”揭牌仪式，于2002年9月18日在大水泊镇举行。在揭牌仪式上，张慧琴女士深受感动，决定再次为大水泊镇中心完小捐资100万日元，用于学校多媒体教学和安装自来水。同年11月，美籍华人张娜女士捐资成立“张娜奖学金基金会”，设固定资金2000美元，同时张娜女士每年还提供5000元作为奖金，用于奖励界石镇大产完小品学兼优的学生。三是社区侨务工作。为适应侨务工作日益社会化的新形势，根据上级侨办的要求，借鉴济南市、环翠区、荣成市的经验和做法，结合本市侨务工作的实际情况，认真开展北山、秀山和凤凰等五个居委会的试点工作，初步总结出经验，为社区侨务工作的全面推开奠定基础。四是搞好侨情调查和档案建立。市侨办结合开展社区侨务工作，利用一个月时间对全市新华侨情况进行摸底调查，发现新华侨32名。五是积极为海内外侨胞办实事。年内共走访慰问归侨侨眷和海外侨胞81户，送去大米、肉鱼等慰问品达8000余元；落实归侨陈玉樟先生与房地产开发公司多年未决的房权问题；为1名“三侨考生”办理考学手续。六是做好归侨侨眷和海外侨胞来信来访工作。建立健全海外侨胞、归侨侨眷来信来访登记簿，做到有访必接，有事必办，有求必应，全年共接待来访10人次，来信2件次，处结率达100%。
侨联工作 文登市归国华侨联合会，设主席1人，副主席3人(不驻会副主席2人)，委员27人，常委11人。2002年，共召开常委会3次，全委扩大会1次，归侨侨眷座谈会3次，学习传达上级侨务部门会议精神，通报侨联工作情况，研究部署侨联工作。根据中国侨联关于在全国侨联系统开展“维护侨益年”活动的决定，成立文登市“维护侨益年”活动领导小组，制定出实施方案。年内，通过各种形式发动归侨侨眷继续开展“五个一”(写好一封信、打好一个电话、介绍一个项目、推销一种商品、引荐一名客商)活动，多层次、全方位开展对外宣传和联络，全年共向海外寄发贺信1200余份，发动归侨侨眷向海外发信450多封，为促进全市招商引资，推动全市对外开放和经济建设起到积极的推动作用，侨联工作得到上级的肯定，被评为威海市侨联工作先进单位。(王君法)

【人民防空】
概况 文登市人民防空办公室(简称人防办)于2002年1月成立，正科级行政事业单位，为市政府直属职能部门，内设综合科、工程通讯科，编制6人，设主任1人，副主任2人。办公室成立后，克服困难，积极开展工作。一是建档立卷。市防空档案资料尚属空白。该办先后到市档案馆、市人民武装部、市史志办等部门收集文登市人防建设历史档案，后又到省和威海市人防办收集国家的法律、法规、杂志等相关文件和相关政策。经科学整理归类，形成 一套比较完整的人防综合资料，填补市人防档案空白。二是调查摸底。该办先后对峰山、养马涧、昆嵛山等地进行实地考察，走访当地政府、群众及驻地官兵，了解全市人防工程的现状，同时，对旧人防工程进实地测量、估算。通过考查，基本掌握全市人防工程的底数。同时还对全市1999、2000及2001年3年城区民用建筑面积数量进行统计，对市区内所有企业、事业单位和个体工商户人数等情况进行认真核对，为此后的人防工作提供可靠依据。三是出台文件。在摸底调查的基础上，结合全市的实际，先后拟定《文登市人防建设发展规划》《文登市市区结合民用建筑修建防空地下室实施办法》及《文登市防空袭预案》等文件，为市委、市政府研究安排人防工作提供科学依据。四是强化宣传。市人防办主动深入厂矿企业及学校宣传《人民防空法》，邀请部分单位的领导进行座谈，并连续在市报开设专栏宣传人防知识，使全市人民的防空意识不断增强。 (李序海)

【机关事务管理】
概况 2002年1月，文登市机关事务管理处更名为文登市机关事务管理局，内设办公室、财务科、采购供应科、保卫科，下辖市直属机关物业管理所、机关食堂和机关印刷所，工作人员65人。年内该局认真履行后勤服务职能，积极服务全市两个文明建设，圆满完成年初确定的工作目标和市委、市政府交办的各项任务。
财务工作 严格执行财经纪律，按财务制度办事，遵守“三全一符一合理”的操作规范，使财务工作始终保持帐证相符、帐帐相符、帐实相符。
办公用品采购供应 坚持“经济、实用、齐全”原则，大宗物品采购采取招标形式，零散物品采购做到货比三家、物美价廉，并严格落实“先登记、后领物”的供应程序，有效地杜绝办公用品的浪费与流失。
安全保卫工作 一是与保安部门联手加强保安人员培训工作，提高保安队伍整体素质；二是加大保卫工作力度，做到电视监控与值岗巡逻双管齐下，昼夜24小时值岗执勤，保证机关正常的工作秩序。
物业管理 在保证安全生产的同时，全面提高工程建设质量。全年拆除旧平房1500平方米，开发建设住宅楼3200平方米，打砼路面675平方米，铺设下水管道175米，打平顶房335平方米，粉刷墙面2.1万平方米，贴屋顶烤毡1.2万平方米，改造厕所及洗刷间21个；收取房租13万元、水电费60万元、暖气费65万元，达到预期目标。
食堂生活服务 严格执行《食品卫生法》，大力提高和调整饭菜品种、花样、质量，努力降低饭菜成本，并新上盘式餐具，免费提供服务，极大地方便机关干部就餐，使机关食堂的服务水平提高。
文印工作 在加大安全生产和保密工作力度的同时，对文印设备进行更新改造，新上联想电脑和新型胶印机，使文印质量大幅度提高。全年完成产值38万元，创下印刷所成立以来的最好水平。 (张德明)

【民族宗教工作】
概况 文登市民族宗教事务办公室(简称民宗办)成立于2002年1月，正科级单位，隶属于市政府办公室，内设综合科(挂民族宗教科的牌子)，在编工作人员5人。年内市民宗办以“三个代表”重要思想为指针，大力加强自身建设，出色地完成各项工作任务，为全市民族团结和社会稳定做出重要贡献。
民族工作 2002年，市民宗办针对全市少数民族种类多、构成复杂的实际，积极贯彻落实党的少数民族政策，大力推进各项民族团结进步事业。一是加强党和国家民族政策法规的宣传。为贯彻落实《山东省民族工作条例》，于10月在全市开展“民族团结进步宣传月”活动，共发放各种宣传材料1000余份；走访少数民族企业4家，召开少数民族代表座谈会3次，参加座谈100余人次；举办全市少数民族政策法规知识问答活动，发放试卷130余份。通过这些活动的开展，在全社会营造出民族团结进步的浓厚氛围。二是积极开展“手拉手密切联系活动”。以“三个代表”重要思想为指导，以少数民族“双十联系户”(城区十户、农村十户)为纽带，以发展民族经济为总抓手，采取典型引路的方法，推出徐成德、金盛华等发展民族经济典型，扶持带动其他少数民族群众加快致富奔小康的步伐，使“手拉手密切联系活动”在全市广泛开展。三是加强清真食品管理。为贯彻落实《山东省清真食品管理规定》，于12月对全市各大超市进行一次全面排查。通过排查，对违反清真食品管理规定的行为进行相应处理，使全市清真食品市场不断规范。四是认真宣传落实少数民族考生的优惠政策，按规定为其办理少数民族证明和更改民族成份工作。五是制定民族敏感问题排查制度，建立少数民族信息联络网，及时掌握全市少数民族动态，不断提高处理民族敏感问题的快速反应能力，维护民族团结。六是加强来文经商少数民族群众的管理，搞好服务，保护少数民族群众正常的经营活动。
宗教管理 2002年，全市共有基督教、道教、伊斯兰教、佛教4种，信教群众近7000人，分布于全市各镇和街道办事处，其中分布农村的占90％以上。基督教有峰西教堂和大水泊镇大水泊村、高村镇河西村、蔄山镇黄岚村、汪疃镇汪疃村、泽头镇林村等6处基督教活动场所，共有信徒1390人，慕道友5000余人。道教有道教徒3人，设圣经山三清殿道教活动点1处。
市民宗办成立后，全面贯彻宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应，取得显著成效。一是加强党和国家宗教政策法规的宣传。利用民族宗教工作会议、新闻媒体和信教群众聚会等形式，宣传党和国家的宗教政策法规，指导市“三自”爱委会进行义工法律培训，受教育人数达5000余。还会同有关部门清查收缴非法销售散发佛教用品，对主要责任人进行教育处理。二是不断强化组织领导，建立健全市、镇、村三级宗教信息联络网，及时准确地掌握宗教动态，保证宗教活动健康有序开展。三是强化场所管理，健全规章制度，规范宗教活动，搞好年检工作。年内，积极指导各宗教团体建立健全《爱国公约》《教职人员守则》《信徒制度》《例会制度》等自我教育、自我管理制度，指导各类宗教活动场所建立健全《教务活动管理制度》《财务管理制度》《礼拜点活动规定》等。在此基础上，对已登记的宗教活动场所进行年检，进一步规范宗教活动场所。同时积极做好峰西教堂、大水泊镇后土埠岭村基督教活动点的搬迁工作，新设高村镇河西村、泽头镇林村等4处基督教活动场所，依法取缔一批私设活动点，使宗教活动场所管理步入正轨。四是深入实际，调查研究，加强协调，抵御渗透，确保稳定。深入全市各镇、办事处进行调研，摸清全市宗教现状。针对调研中发现的问题，加强与公安、安全、统战、工商等部门的横向协调，形成管理合力。8月在公安机关的配合下，依法制止一起由韩国人组织的非法宗教聚会活动，抵制境外宗教势力的渗透，维护社会稳定。五是积极协助市基督教“三自”爱委会做好峰西教堂的重建工作。峰西教堂原址在天福办事处峰西村，因年久失修，被威海市房管局鉴定为危房，为确保信教群众的人身安全，经请示上级有关部门批准，在城北村重建一座新教堂。市民宗办积极协调各有关部门顺利办成建堂手续，使新教堂建设于9月开工，计划2003年竣工。 (邵建胜)

【史志工作】
概况 2002年1月，市地方史志编纂委员会办公室更名为市地方史志办公室，由市政府直属事业单位，调整为隶属市政府办公室管理的事业单位，仍设3科，工作人员9人，其中高级职称3人、中级3人。年内，市史志办先后完成《山东年鉴》《威海年鉴》文登概况等3万余字的供稿任务；顺利完成《文登年鉴》2002卷编纂工作，当年9月出版，全书63万字，印刷2500册，由天津古籍出版社出版；经过积极筹备，在图书馆一楼与市图书馆联合建立“文登方志室”，收藏志鉴418本，实行对外开放；积极参加全市“解放思想、与时俱进、开拓创新、加快发展”大讨论活动，参评文章获得三等奖；在全国第一届年鉴编校质量评比中，《文登年鉴》2000卷被评为合格年鉴。(王梅胜)

【口岸工作】
概况 文登市口岸办公室于2002年5月自河汉街4-3号迁至龙山路38号。年末有工作人员4人。年内，市口岸办公室不断强化口岸的综合管理，积极开展反偷渡、打走私活动，并与张家埠港务局、边防派出所、港监等口岸单位紧密配合，制定各项责任制，层层落实，严抓死守，全年未发生一起偷渡和走私事件。在全国二类口岸清理整顿工作中，张家埠口岸一次验收合格，列全省前茅。对存在的问题，市口岸办协助张家埠港务局制定整改措施，完善软硬件设施建设。年底，省口岸办领导来文检查验收后，对张家埠港给予充分肯定。根据业务上级的统一部署，市口岸办在抓物质文明建设的同时，狠抓精神文明建设，要求各口岸单位不断提高服务水平和服务质量。年内，在威海市评选“口岸文明示范窗口”活动中，威海出入境检验检疫局文登办事处榜上有名。(孙国华)