【概况】 文登市十四届人民代表大会常务委员会(简称市人大)于1998年1月换届产生，任期5年。2002年末，市人大有主任1人，副主任5人，委员15人。常委会工作部门有办公室、研究室和法制、财经、农村经济、教科文卫及代表工作委员会，干部职工32人。
【人民代表大会】 第十四届人民代表大会第五次会议于2002年3月12~14日在人民剧场召开。应到代表255名，实到代表245名。市委各部门主要负责人，市政府直属机关事业单位主要负责人，各群众团体的主要负责人，上级驻文单位的主要负责人，各镇人大主席、副主席，各办事处人大代表工作办公室主任，米山镇、蔄山镇镇长，龙山路、开发区街道办事处主任，市政府组成人员和法院、检察院负责人列席会议。出席市政协六届五次会议的全体委员列席有关会议。3月11日举行预备会议，通过会议议程，通过由49人组成的大会主席团，徐承梓为大会秘书长。大会听取和审议市政府市长于时文所作的《政府工作报告》，听取和审议市发展计划局局长方崇振《关于文登市2001年国民经济和社会发展计划执行情况及2002年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、市财政局局长孙松一《关于文登市2001年财政预算执行情况和2002年财政预算(草案)的报告》、市人大常委会主任侯征远《关于文登市人大常委会工作报告》、市人民法院院长李少波《关于文登市人民法院工作报告》、市人民检察院检察长王健《关于文登市人民检察院工作报告》。会议批准上述报告，并分别作出决议。本次会议共收到代表建议、批评和意见35件，由市人大常委会代表工作委员会转交市政府及有关单位研究处理并答复代表。会议通过关于接受侯征远、乔学模辞职请求的决定，补选刘玉峰为市十四届人大常委会主任，傅世涛、石学新、林乐通、于方正、丛培英、董淑兰、谭志杰为市十四届人大常委会委员，补选乔学模为文登市人民政府副市长。
【常委会会议】 2002年是十四届人大常委会最后一年，共举行常委会会议10次。听取和审议各项报告11项，其中关于法律法规贯彻执行情况的报告5项，“一府两院”工作情况的报告6项；做出决定11项，提出审议意见30条，为促进法律法规在全市的深入贯彻实施，推动经济建设快速健康发展和社会的全面进步发挥了重要作用。年内，常委会依法任免人大及“一府两院”工作人员88名。
历次常委会会议，均请“一府两院”领导成员和市政府有关工作部门的负责人列席会议；镇人大主席分批应邀列席会议；也邀请部分代表列席。每次常委会会议均通过电视台和文登日报发布新闻。
【法律监督】 2002年，市人大常委会对《城市规划法》《广告法》《食品卫生法》《工会法》《档案法》的执行情况进行监督，提出建议23条。并配合省、威海市人大对《民事诉讼法》《红十字会法》《道路交通管理条例》等法律法规开展执法检查活动，较好地保证法律法规在本行政区域内的遵守和执行。
【工作监督】 2002年，常委会抓住发展第一要务，突出重点，强化工作监督。先后听取和审议“一府两院”工作报告6个，开展视察调研活动9次，提出建议意见47条。重点听取和审议市政府关于国民经济和社会发展计划及财政预算上半年执行情况、审计机关对2001年财政预算执行和其它财政收支的审计工作情况、关于税费改革工作情况、代表建议办理工作报告及市法院关于民事审判工作情况的报告。在肯定“一府两院”工作成绩的基础上，对存在问题提出20多条改进意见和建议，推动各项工作的顺利开展。
【人事任免】 2002年1月至2003年1月，市人大常委会依照地方组织法的规定，任命人大常委会办事机构正副职负责人6名，免去正副职负责人3名；任命市政府副市长1名，工作部门主要负责人16名，免去7名工作部门主要负责人职务；任命市人民法院副院长2名，审判委员会委员7名，庭长、副庭长28名，审判员17名，免去副院长2名，审判委员会委员2名，任命市人民检察院副检察长1名，检察委员会委员3名，免去检察委员会委员2名。
【决议决定】 2002年1月至2003年1月，市人大常委会就本行政区域内重大事项作出决定11个，主要有关于召开文登市第十四届人大五次会议的决定，关于补选文登市十四届人大代表的决定，关于接受马端兴辞职请求的决定，关于2003年市人民代表大会换届选举有关问题的决定，关于任命文登市选举委员会组成人员的决定，关于召开文登市十五届人民代表大会第一次会议的决定，关于补选文登市十五届人大代表的决定(2个)，关于接受张敏君、刘亚东、矫健、徐东升辞职请求的决定，关于接受王安范同志辞去代表职务请求的决定。
【代表联络】 市人大常委会从保障人民当家作主的民主权利的高度出发，认真做好代表工作，切实加强同人大代表的联系，较好地调动起人大代表参与管理国家事务的政治热情。
常委会在《代表法》颁布实施10周年之际，利用电视讲话、答记者问和市报开辟专栏等形式，广泛宣传代表法，介绍人大代表的先进事迹，激发人大代表团结人民群众加快发展的积极性。同时注重引导代表带头执法，模范守法，发挥代表在推进民主法制建设中的作用。在此基础上，市镇两级人大密切配合，在全市开展一次《代表法》执法检查活动，推动该法的深入实施，为代表执行职务营造良好的外部环境。为建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的工作机制，常委会实行组成人员联系人大代表和人大代表联系选民制度，完善代表列席常委会会议和向代表通报工作制度。常委会把加强对代表活动的指导作为发挥代表作用的重要途径，先后组织和指导镇级人大围绕工业园区建设、农村税费改革、农业结构调整、招商引资、环境保护、校舍建设等情况，开展活动52次，参加代表达660余人次，为代表执行职务创造条件。在8月代表活动月中，人大代表广泛走访选民、倾听群众意见，常委会组成人员通过联系代表活动，向代表通报全市上半年政治、经济工作形势，征求代表和人民群众对常委会和政府工作、经济建设、民主法制建设等方面的意见和建议。年内，全市各级人大代表认真落实《代表法》，履行代表职责，广泛反映民意，为全面建设小康献计献策，赢得各级党组织和人民群众的信赖。
【换届选举】 2002年11月起，全市人大换届选举工作全面展开。常委会向市委提交《关于2003年市人大换届选举有关问题的报告》，制定换届选举实施方案，任命市选举委员会组成人员，并筹备召开全市人大换届选举工作会议，对市人大换届选举工作进行全面部署。按照法定程序和“党委领导、人大主办、各方配合”的要求，常委会坚持充分发扬民主、严格依法办事的原则，采取骨干培训、巡回检查指导、及时研究解决新情况新问题、印发选举工作简报和开展法律宣传活动等形式，精心做好换届选举的各项工作。在选举工作中，广大选民参政热情高涨，各选区民主气氛浓厚，使选举工作圆满成功。全市共划分129个选区，有43万选民参加投票选举，选出文登市十五届人大代表254名。文登市认真做好换届选举工作的经验被省人大推广，威海电视台予以报道。
【信访工作】 常委会高度重视人大信访工作，建立领导阅批重要信访案件和信访处理回复督办制度，妥善处理人民来信，热情接待群众来访，认真解难释法，把群众上访的过程变为法律宣传、服务群众的过程。常委会还把人大信访作为联系人民群众、了解社情民意、倾听群众呼声的主渠道，及时捕捉带有苗头性和隐患性信息，强化人大监督，提高信访案件的办理质量。全年共接待来访126人次，来信95件，化解多起上访案件，维护当事人的合法权益和社会稳定。
【镇级人大工作】 常委会始终把加强镇级人大建设摆到重要位置，坚持常委会组成人员分片指导、镇人大主席和办事处代表工作室主任列席常委会会议制度，加强同镇级人大的联系。结合半年工作总结，对镇人大主席、办事处代表工作室主任进行集中培训，重点学习“三个代表”重要思想、WTO与民主法制建设等理论，交流镇级人大工作经验，为基层人大干部增长知识、开阔视野，做好人大工作奠定基础。指导镇级人大健全各项工作制度，定期开展代表活动，发挥镇级人大的职能作用。一年来，各镇人大、办事处代表工作办公室均结合实际，围绕提高代表议政能力、加强行风建设、推进农村税费改革、推动全市经济超常规跳跃式发展开展工作，充分发挥镇人大职能作用。年内，文登营、宋村、米山等镇人大工作的经验在威海市人大工作会议上进行交流，市人大《抓住根本、突出重点、努力加强政治文明建设》的经验在全省人大系统中得到推广。(郑 波)