【概况】 文登市国家税务局内设办公室、监察室、税政管理科、征收管理科、人事教育科5个科室，下设计划征收局、稽查局2个直属机构，信息中心及城区分局、汪疃分局、葛家分局、大水泊分局、埠口分局5个管理分局和小观税务所，干部职工173人。2002年，辖区内共有纳税户7040户，其中一般纳税人1022户、小规模企业936户、个体工商业户5082户。市国税局坚持以组织收入为中心，深化税收征管改革，科技兴税，规范化管理，圆满完成全年各项税收任务，全系统累计入库工商税收4.2亿元，比上年增收6658万元，增长18.84%，为积累国家资金，支持文登经济发展做出积极贡献。
【推行ISO质量管理体系】 年内，市国税局对税收执法和行政管理同步推行ISO9001质量管理，确立“法治、公平、规范、效率”的质量方针和“征管质量达标率100%、服务承诺兑现率100%、行政诉讼败诉率为零”的三大质量目标，编写《质量管理手册》和48个《岗位工作规范》，进一步明确各个工作岗位的工作目标、职责、权限、规程、考核和奖励办法，实现“事前有目标，过程有记录，时时有考核，责任有追溯”的全方位、动态化的监督制约。12月3日，市国税系统全面顺利地通过“中国方圆标志认证委员会质量体系认证山东审核中心”的外审认证，成为文登市市直部门和上级驻文单位中唯一通过ISO9001：2000行政管理认证的部门，标志着市国税局在税收科学管理方面又取得新进展。
【规范税收执法】 规范干部的税收执法行为，创造公平、公正的税收环境，提高征管质量。一是健全岗位责任体系，完善税收执法规程，对税收执法权的各环节进行分解制衡，强化岗位间监督与制约，科学地规范征管业务流程，明确各岗位职责权限、工作规程和目标要求，使每个税收执法岗位职责清晰，有效地防止干部在税收执法中因职责权限不清而产生的随意执法、违规执法等现象的发生。二是强化税收执法监督。由各业务科室负责分管业务范围内的各个环节的日常监督。专门成立税收执法检查小组，定期深入各基层分局进行税收执法检查，将税务文书的使用传递、税款抵扣和稽查选案、审查、执行作为检查重点，及时准确地了解执法人员的执法情况，发现问题随时整改。同时向社会公开举报电话，设立举报箱，发放征求意见信，召开纳税人座谈会，广泛征求纳税人和社会各界对国税部门税收执法方面的意见和建议，对执法中的薄弱环节和存在的问题，及时研究对策，加以纠正。三是落实执法责任，强化执法过错追究。将税收执法责任落实到各个部位、各个环节和每一名执法人员，对每个岗位的工作质量进行定期考核，纳入目标管理考核之中，与单位和个人的政绩考核和评先创优挂钩。对纳税人投诉事项及在明查暗访过程中发现的执法人员徇私舞弊、不认真执行职责造成执法过错的，严肃追究问题的直接责任人、问题单位相关负责人直接责任和连带责任。
【整顿规范税收秩序】 年内，市国税局根据上级的安排和部署，重点加强集贸市场和加油站的税收专项检查，集中对全市3个集贸市场、44个乡村集市及市区19条主要贸易街道和原21处乡镇驻地和所有加油站进行专项检查，共检查集贸市场业户4249户，补缴税款36076元，罚款2100元，月调高定额8500元，月增加个体税额52732元。在加油站专项检查中，共计检查成品油经营单位37户，查补税款31515.38元，罚款75000元。此外，认真落实《福利企业税收返还管理办法》，对不符合规定的两户企业，取消其返还资格，并对全市22户福利企业的标准认定进行重新审核，进一步规范相关资料，落实残疾职工上岗率。年内，市国税局对饲料企业、资源综合利用企业以及粮食企业的减免税进行复查审核，保证规范执法，政策到位。
【加快税收信息化建设】 市国税局注重税收信息化建设，进一步扩展信息化应用的广度和深度，建成功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统，有效地提高税收管理的效率和质量。为充分发挥CTAIS上线后征管平台统一和信息资源集中共享的优势，一是开发“国税工商联网分析系统”，使工商登记信息可以定期传递、自动对比，及时将分析、筛选出漏管户信息传递到主管国税机关进行查处，提高纳税人户籍管理的效率和质量，减少人工清查的盲目性和滞后性。二是推广应用CTAIS分析及决策辅助系统，加强税源监控和基层征管质量的监控考核，使CTAIS从单纯日常操作功能向管理决策辅助功能转变。三是全面运行CTAIS纳税评估子系统，建立纳税评估预警系统，及时发现和纠正申报纳税问题，提高评估工作效率。四是引进推广个体定税软件，实现个体定税微机化管理，使其科学化、规范化、公正化。
【优化纳税服务】 年内，市国税局先后开展春训整顿和“抓党风、促政风、带行风”活动。在内部，全面推行“廉、严、公”管理措施，即廉洁从税、严格执法、公开办税。全系统层层签订廉政责任状，进一步规范税收执法程序；利用公开栏、税务公告、执法明白纸、网上举报等形式，拓宽监督渠道，接受群众的监督和评议。在外部，市国税局推行“简、快、优”服务措施，即简化办税程序、快捷高效服务、优化税收环境。简化办事程序3项，缩短办税时限12项；与3家专业银行签订委托代征税款协议，方便纳税人，降低办税成本。全市实行电子申报的纳税人达6457户，占全部纳税人的91%。对办证、建账、发票领购、纳税申报和税收咨询等各个环节实行“一站式”服务，积极落实办理各项税收优惠政策，优化税收环境。
【努力做好出口退税工作】 市国税局一方面深入调查全市外贸出口形势，认真做好出口退税指标测算，积极为出口退税企业争取更多的退税指标，满足外贸发展需要，保证企业享受出口退税政策。另一方面，切实管好用好有限的出口退税指标，对历来守法经营、依法纳税企业出口的货物和高新技术产品优先办理退税。为提高退税效率，推行限时审批工作制度。对企业申报合格的单据，在规定的工作日内办完有关的手续。对新办企业退税登记、年审换证及退税审核做到即到即办，急事急办。还大力加强税收信息网络建设，不断提高出口退税电算化管理水平，大大加快了退税进度。2002年，共为出口退税企业办理退税4291万元，有力地促进了外贸出口企业的发展。 (王钦波)