（2001年7月27日）
同志们：
这次全委会议的主要议题是，认真贯彻江总书记“七一”重要讲话精神，贯彻省委七届六次全委会议和威海市委十一届六次全委会议精神，研究加强党的基层组织建设工作，学习借鉴南方经验，研究部署下半年工作任务，动员全市党员干部进一步解放思想，振奋精神，转变作风，真抓实干，把我市的社会主义现代化建设不断推向前进。下面，我代表市委常委讲四个问题：
一、深入学习江总书记“七一”重要讲话，把广大党员干部的思想和行动统一到讲话精神上来
江总书记的“七一”讲话，实事求是地肯定了我们党80年的奋斗历程和辉煌业绩，深刻总结了我们党领导中国革命、建设和改革的基本经验，深刻阐述了“三个代表”的科学内涵和精神实质，深刻阐述了党的最高纲领和最低纲领的辩证关系，进一步指明了党在新世纪的任务和奋斗目标。这个讲话顺应时代潮流，把握发展先机，通篇贯穿着解放思想、实事求是的思想路线，体现了继往开来和与时俱进的思想高度和精神境界。它是在新形势下对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的坚持和运用、继承和发展，是在新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的行动指南，是全面开创建设有中国特色社会主义新局面的纲领性文件。对于我们适应新形势、新任务的要求，切实加强和改进党的建设，完成新世纪面临的三大任务，推进建设有中国特色社会主义伟大事业，具有重大而深远的指导意义。全市各级党组织要把认真学习、深刻领会、坚决贯彻江总书记的重要讲话，作为当前党的思想理论建设的一件大事，作为党的建设的一项重要政治任务来抓。一要深刻领会江总书记重要讲话的精神实质。把全市广大党员干部的思想和行动统一到讲话精神上来，进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，进一步提高贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，担负起党和人民赋予的历史重任。二要把学习讲话同开展“三个代表”教育活动结合起来。把讲话精神落实到各项工作上，落实到建设坚强的党组织和高素质的干部队伍上，特别要与解决工作中存在的突出问题、解决群众生产生活中遇到的实际困难紧密结合起来，努力取得实实在在的成效。三要抓好舆论宣传，创造浓厚的社会氛围。在全市唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，努力营造积极向上、奋发进取的社会氛围，激励广大干部群众以更加饱满的热情和更加坚定的信心，投身改革开放和现代化建设，把文登建设得更加文明富裕。
二、按照“三个代表”要求，加强和改进党的基层组织建设
我市党的基层组织总体上是好的，是有凝聚力、战斗力的。但是，形势的发展变化对党的建设提出了更高要求。江总书记在“七一”讲话中，全面阐述了按照“三个代表”要求，加强和改进党的建设的重大意义。省委七届六次全委会、威海市委十一届六次全委会，主题都是研究部署党的基层组织建设工作。这次全委会，审议通过了《中共文登市委关于按照“三个代表”的要求加强和改进党的基层组织建设的意见》。全市各级党组织要结合实际，认真抓好贯彻落实。
第一，狠抓组织建设。随着改革的深化和市场经济的发展，新型经济和社会组织大量涌现，党员的流动性和分散性增强。我们要适应新形势、新变化，积极建立和完善党的基层组织。今后，党组织的覆盖面要由行政事业单位向社会团体、社会中介机构等单位拓展；由国有、集体企业向“三资”企业、民营企业等新型经济组织拓展；由在职在岗党员向流动、失业待业和离退休党员拓展。各行各业各单位，凡具备条件的，都要建立党组织；暂不具备条件的，要采取联合组建、依托组建和选派党员骨干、派驻党建工作联络员、先行建立工会等形式，创造条件尽快建立党组织。要保证人群流动到哪里，党的基层组织就建设到那里，党的领导就贯彻到那里，不断巩固党的基层阵地。
第二，狠抓班子建设。党的基层组织建设，核心是领导班子建设。要按照“后进抓整顿，先进抓提高，中间抓转化”的思路，把党的基层领导班子建设好。党的建设关键在基层，基层的关键在农村，农村的关键在党支部。对长期处于瘫痪或半瘫痪状态，无人管事、有人不管事的农村党支部必须坚决调整。要大力推行农村党支部书记与村委主任“一人兼”、“两委”成员交叉任职。要在改制企业推行“双向进入、交叉任职”和书记、董事长“一肩挑”。对教育、卫生、文化等事业单位，也要积极推行党政主要负责人“一肩挑”。要搞好镇党委书记、镇长“一人兼”的试点。全市各级领导班子都要加强团结，提高素质，不断增强凝聚力、战斗力和创造力。
第三，狠抓队伍建设。按照“党要管党、从严治党”的方针，全面加强对党员的教育、管理和监督，解决好部分党员理想信念动摇、脱离群众、背离党的宗旨等问题，努力建设一支政治坚定、素质过硬的党员队伍。要采取多种形式，有针对性地抓好教育培训，用科学理论和现代知识武装广大党员的头脑，使广大党员坚定对共产主义的信仰、对建设有中国特色社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。要严肃党的政治纪律和组织纪律，强化监督力度，保证党员队伍的纯洁性和先进性。要扩大党内民主，保障党员权利。对党员干部既要严格要求，又要关心爱护，鼓励他们解放思想，开动脑筋，大胆工作。对先进典型要大张旗鼓地宣传表彰，提高他们在群众中的威信，树立新时期党员队伍的新形象。
第四，积极实践“三个代表”。始终代表中国先进生产力的发展要求，是为了满足人民群众不断增长的物质需求；始终代表中国先进文化的前进方向，是为了满足人民群众不断增长的文化需求，最终都归宿在始终代表中国最广大人民的根本利益上，三者相互联系，相互促进，统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。我们要按照“三个代表”的要求，把党的基层组织建设的着力点，放到推动经济发展和社会进步上，放到改进各项工作上，放到给群众带来实际利益上。各镇、办事处党委、村级党组织要进一步创新领导方式，改进领导方法，担负起富一方百姓、建一方文明、保一方稳定的重任。机关党组织要围绕中心工作，抓好党员干部的思想作风建设，提高机关服务水平。企业党组织要在建立现代企业制度中发挥政治优势，推动企业转换经营机制、加快发展。新型经济和社会组织中的党组织，要发挥保证监督作用，不断扩大党的政治影响力。总之，要把实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，用实实在在的发展成果赢得群众的信赖、拥护和支持，团结和带领群众开创新局面。
三、坚持以解放思想为先导，推动改革开放和现代化建设快速发展
发展是硬道理，是党的中心任务。改革开放以来，我市政治稳定，经济繁荣，社会发展，各方面的工作都取得了很大成绩。但必须看到，南方先进地区的发展更快更好。这些年，我们赴南方，学南方，赶南方，尽管取得了很大成果，但差距并没有缩小，反而在学、赶的过程中拉大。分析原因，表现在发展速度上、体制机制上、政策环境上不如人家，但最根本、最深层的原因还是思想解放不如人家快、不如人家彻底、不如人家始终如一。人家的思想解放是全方位的，而我们往往在一件事情上做到了思想解放，在其它事情上就不一定做到；人家的思想解放与时俱进，而我们往往在这个时期思想解放，遇到新情况、新问题就止步不前；人家的思想解放落实在具体的行动之中，而我们往往嘴上说说还行，遇到实际问题就又回到了计划经济、传统观念的思维方式中。我们要赶超先进，开拓新局面，必须进一步解放思想，更新观念，牢固地树立起大改革、大开放、大发展的意识，以思想的不断解放，观念的不断更新，推动各项工作不断前进。
一要以思想大解放，推进对外大开放。外向化是南方先进地区走向现代化的一个重要特征，也是我们缩小与南方先进地区差距的有效途径。我们一定要以开放促思想解放、促结构调整、促体制创新、促科技进步。经济工作的各个领域，都要向开放要速度、要质量、要效益。开放遇到的各种难题，都要向解放思想要答案、要办法、要出路。要彻底克服“小开放、大封闭”的意识，勇于到国际市场经风雨、见世面，搞竞争、求发展，形成全方位开放的人流、物流和信息流，把我市的对外开放推向一个全新的发展阶段。
二要以思想大解放，推进民营经济大发展。民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，也是当前最具活力、最具竞争力的经济成份之一。民营经济的快速发展，为珠江三角洲地区带来了巨大财富，促进了财政增收、群众增收、社会稳定，加速了城乡一体化和现代化进程。这几年，我市民营经济有了很大发展，但发展得不够，还有很大的发展潜力和空间。我们的思想应该更解放一些，舆论声势应该更大一些，政策措施应该更有力一些，步子应该进一步加快。要鼓励机关企事业单位的干部职工破除传统观念，离职、辞职发展民营经济。要引导个体私营经济业主增强光荣感，积极提升产业层次，向外向型、高科技、规模化发展。要教育群众打消顾虑，创办自己的实业。各级党委、政府和政府各部门要像抓国有、集体经济那样，理直气壮地抓民营经济，做到一视同仁，公平对待。要多服务少设卡、多帮忙少添乱、多支持少干预、多送温暖少给冷脸，切实解决婆婆多、手续繁、服务差、收费乱等突出问题，努力为民营经济创造良好的发展环境。
三要以思想大解放，推进体制机制大创新。体制机制创新是加快发展的强大动力。南方的发展活力，主要来自体制和机制的不断创新。改革开放以来，我们也在不断搞市场经济体制改革，但许多方面仍然没有彻底摆脱计划经济的思维定式和管理模式。我们必须进一步解放思想，大胆改革创新，在经济和社会各个领域全面引入市场机制，靠市场机制推进结构调整、推进市场体系建设、推进政府职能转变、推进城市化的进程，学会用市场经济的手段管理经济、促进社会发展。只有这样，才能在各个领域真正建立起以市场为导向的体制和机制，为加快发展提供不竭动力。
四要以思想大解放，推进城市化大提高。在加快现代化建设进程中，城市的载体功能和辐射作用日益突出。从我市情况看，去年国内生产总值的70%以上来自城市经济，地方财政收入的80%来自城市税收。我们要进一步解放思想，牢固树立抓城市建设，就是抓经济建设、抓改革开放的观念，把城市建设摆到重要位置来抓。观念是城市建设的灵魂，有什么样的观念就有什么样的城市。南方的城市建设之所以搞得比我们好，主要是观念新、思路广、办法多。我们要通过观念的不断更新，促进城市规划、建设和管理不断上水平。要教育干部群众摒弃“小农经济的规划、见缝插针的建筑、路边店挡道”的落后发展模式，人人都做城市建设的促进派。搞好城市建设人人有责。各部门、各单位和广大干部群众都要自觉遵守城市建设管理的法律法规，带头遵纪守法，做文明市民。要积极支持政府对违章建筑的清理，支持城市的规划、建设与管理。各街道办事处、居委会要积极参与城市建设与管理，把自己的辖区建设好、管理好。市政府各有关部门要树立经营城市的观念，把城市作为商品来经营，广开财路，广聚财源，加快城市建设，改善人民的工作、生活环境，推动经济持续发展。
五要以思想大解放，推进人才大聚集。市场竞争，就是人才的竞争、人的素质的竞争。以人为本的观念什么时候都不能丢。要有用人的紧迫感，彻底打破在人才引进和使用上的陈旧观念，认真研究吸引人才、用好人才的机制。要有用人的诚意，强化人才至上的意识，满腔热情培养人才，放开手脚使用人才，真正把人才作为第一要素来对待。要拓宽用人的渠道，彻底破除狭隘的家族观念、团体观念、地域观念，广开视野，选贤任能。要坚持不求所有、但求所用，聘请假日工程师、周末专家教授，借脑借力，加快发展。要更好地用好人才。厂长经理不一定就是博士，但要学会使用博士。我们有些企业搞得好，关键是用人用得好。要重视对现有人才的培养和使用，激励他们施展抱负、建功立业。
四、振奋精神拼搏实干，确保全年目标任务圆满完成
上半年，我市经济社会发展态势良好。限额以上工业完成销售收入125亿元、利税14.1亿元，分别增长了12.4%和8.6%。合同利用外资4264万美元，实际利用外资2423万美元，分别增长27.7%和18%；出口总额达到9555万美元，其中有权企业出口2482万美元，分别增长23.3%和35%。财政总收入4.28亿元，其中地方财政收入3.1亿元，分别增长22.2%和27.7%。工业重点技改工程进展顺利，产学研联合力度加大，骨干企业的规模和素质有了提高。农业结构调整步伐加快，特色种养业规模扩大，龙头企业建设有新发展，以植树造林和小流域综合治理为重点的生态建设取得很大成效。镇行政区划调整与党政事业机构改革一步到位，企业改革和上市工作有新的进展。招商引资、加工贸易和自营出口实现了大幅度增长。市区“五路、四地、三河、二园”和“五绿”工程进展顺利。科技、教育、文化、体育、卫生、环保等各项社会事业健康发展。党的建设、精神文明建设和社会稳定工作得到加强。“三个代表”学习教育活动不断深入，严打整治斗争取得阶段性成果，整顿和规范市场经济秩序取得新的成效。广大党员干部的精神面貌焕然一新，各级党组织的号召力、凝聚力进一步增强。下半年，全市各级各部门和广大干部群众要再接再厉，继续保持昂扬的精神、旺盛的斗志，强化措施，狠抓落实，确保全年各项目标任务顺利实现。
（一）集中精力，加快经济建设。这是全市工作的主题和中心。在任何时候、任何情况下，各级各部门都要突出这个主题，坚持这个中心，按照“三个有利于”的标准，积极支持经济建设、参与经济建设，为经济建设保驾护航。工业上，一要抓骨干膨胀。加快体制和技术创新，加快规模扩张和素质提高，培植起“大而强”的骨干群体。二要抓传统产业改造。对实施的技改项目加强调度，力争早投产、早见效。尤其是对上报国家和省的21个项目，要千方百计争取上级的政策和资金扶持。三要抓困难企业扭亏解困。采取挂靠、租赁、拍卖等多种形式搞活。农业上，要突出抓好畜牧、水产、中药材、果蔬、林业育苗等种养业，使其尽快成为具有文登特色和优势的主导产业。畜牧业尤其是奶业，是实现农民增收的一条现实而有效的途径。发展畜牧业，我市有资源、有基础、有龙头、有市场。这是我们的优势和潜力。各级各部门一定要统一思想认识，把畜牧业作为农村经济的一个支柱产业来抓，从突破制约畜牧业发展的瓶颈入手，加强政策引导和资金扶持，狠抓系列化服务，推动畜牧业规模化、产业化发展。市委、市政府即将出台《关于加快奶业发展的决定》，各级要认真研究，扎扎实实抓好落实。水产业要针对《中韩渔业协定》带来的不利影响，加快结构调整步伐，大力发展远洋捕捞、水产精养和水产品加工，加快大棚养鱼区、潮间带养参区和海洋食品加工园“两区一园”的开发建设，推动水产业持续健康发展。中药材生产要选准主导品种，搞好区域布局，完善良种统繁供和技术推广服务体系，抓好深加工和产品销售，尽快把中药材业做大做强。第三产业，要以市场体系建设为突破口，通过建立和完善各类市场，促进第三产业的繁荣。要把旅游业作为重点来抓。要搞好规划，完善体制、机制，学习借鉴外地经验，鼓励引导集体、个体、外资等参与发展旅游业。旅行社是旅游业的“龙头”，在开拓市场、扩大客源、带动相关行业发展等方面，具有不可替代的作用。要采取多种形式大力兴办旅行社，力争今年全市组建起10家旅行社，推动旅游业上新的台阶。
（二）坚持向改革要活力，向开放要发展。下半年改革任务仍然很重。企业改革，继续抓好攻坚破难和规范运作，加快建立现代企业制度；抓好上市工作，确保今年能有大的突破。农村改革，要本着“稳定承包权、放活经营权”的原则，加快土地流转和规模经营步伐，为农业结构调整、促进产业化和对外开放创造有利条件。要按照上级部署，积极稳妥地推进市直机构改革。对外开放，要积极应对我国即将加入WTO的新形势，全党动员，全民参与，全社会招商，掀起“三个大搞”的新热潮。一要抓好园区建设，培植招商引资载体。蔄山、米山、宋村等镇要进一步搞好现有园区建设，完善配套服务，二龙山韩国工业园要加快进度。市里统一规划在东郊建设一处以“三来一补”项目为主的加工区。这个加工区面向全市，采取优惠的政策，鼓励市内外的各种经济成份参与投资建设、引进项目。谁投资谁受益，谁引进的项目就算谁的招商成果。二要优化软环境，重点是搞好政策和法律环境，讲究信誉，依靠人格的力量、诚实的品德来增加我们的吸引力和影响力。要进一步提高办事效率和服务质量，让外商在文登投资放心、工作安心、生活舒心，实现以情招商、以商招商。三要抓好翻译队伍建设。有关部门和出口企业要积极引进和培养翻译人才，尽快扭转我市翻译队伍人员不足、素质不高的局面。四要加大项目落实力度。对西安经济技术洽谈会、烟台APEC博览会、汉城投资贸易会等签订的合同和协议，要落实专人，抓好跟踪落实。五要抓好自营出口。要多元化开拓国际市场，积极争取自营出口权和劳务出口权，扩大产品和劳务出口。
(三）加大措施，搞好城市建设。要坚持高起点、高标准、超前性的原则， 突出“山、水、文”三大城市特色，下半年完成新一轮城市总体规划和分区详规的修订完善。要搞好峰山的规划设计，争取秋后动工建设。要抓好已建生活小区整治配套。要坚持分级负责和谁开发、谁配套、谁整治的原则，对生活环境不配套的小区进行整治，为市民创造一个优美、舒适、方便的居住环境。夜市搬迁、柳营街改造等工程要如期完成。8月上旬开工建设九里水头大桥至山马邹的七公里迎宾路，要高起点设计、高质量施工，真正把该路建设成为文登的形象路、标志路。要着手开展309线和初张路两侧的绿化美化招标设计工作。要切实搞好环境治理和保护工作。对城区排污大户，坚决依法治理。对新建项目要严格环保审批制度，任何时候都不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，使我们的城市成为名副其实的生态城、环保城。
（四）搞好换届选举，把农村“两委”班子建设好。这是今年农村基层组织建设的一项重要任务，事关农村民主政治建设进程，事关农村改革发展稳定大局，事关基层政权的巩固。要认真吸取上次换届选举的经验教训、学习借鉴外地的成功经验，把方方面面的工作准备好。首先，要高度重视，加强组织领导。各镇、办事处的党政“一把手”要负全责，拿出主要精力亲自抓，全力以赴搞好这项工作。二要扎实做好基础工作。宣传发动要到位，让群众了解“一法、一条例”和“两委”换届选举的意义，知道应该做什么，不应该做什么。要搞好摸底调查，做到心中有数，确保把那些素质好、威信高、作风正、能力强的干部选进“两委”班子。三要坚持分类指导。从每个村的实际出发，条件成熟的可以先搞，条件不成熟的可以缓一缓，通过积极的工作，待条件成熟时再搞。对经过努力工作，确实没有合适人选的不要勉强，可从机关和企事业单位中选派。四要旗帜鲜明。对党支部的领导核心地位、党支部与村委会的领导与被领导关系、党支部书记是农村“一把手”这三个问题一定不能含糊，确保党对农村工作的绝对领导。五要严格依法办事，保障群众的民主权利，做到民主、公开、公平、公正。六要认真搞好试点工作。在总结经验的基础上逐步推开，确保换届选举圆满成功。
（五）坚持以“严打”整治为抓手，维护社会稳定。要深入开展“严打”整治斗争。对带有黑社会性质的犯罪组织、流氓恶势力和各类霸头，对顶风而上的犯罪分子，露头就打，决不姑息。继续实行重金悬赏等措施，对有影响的积案要案，争取早日破获。要狠抓基层基础工作。对治安混乱区域进行重点治理，把治乱与治瘫结合起来，搞好以党支部为核心的基层组织建设。加强对外来暂住流动人口实施全方位管理。对“两劳”释放人员、监外执行人员等特殊群体，落实帮教措施，加大监控力度，做到底数清、情况明、管得住、不失控。加强防范网络建设。市区要重点抓好社区的建设、管理和服务，建立健全警务区，建立起覆盖市区的群防群治网络。农村要发挥好安全文明小区的作用，建立健全治保调解组织和巡逻队，治保主任、调解主任要尽量吸收进“两委”班子。要严防“法轮功”反弹。进一步加大排查回访力度，加大教育转化力度，加大死看硬守和堵截力度，深挖和打击“法轮功”违法犯罪分子。要高度重视群众来信来访。认真解决群众反映的实际问题，努力把各种矛盾化解在基层和萌芽状态。要切实抓好安全生产，对存在的一些薄弱环节和漏洞，要高度重视，认真排查，及时加以解决，确保不发生大的安全事故。
（六）转变作风，真抓实干。要力戒形式主义和官僚主义。漂浮、浮夸都是事业发展的大敌，既损害老百姓的利益，也损害党和政府的形象。要教育干部树立正确的政绩观，坚持实事求是，既不要隐瞒成绩，也不要虚报浮夸。要进一步改进领导方式和方法，切实为农民搞好产前、产中、产后的种子、技术、信息和销售等系列服务，全面开展包扶贫困村、贫困户活动，帮助群众脱贫致富。要高度重视村容村貌建设，把这项工作列为各镇、办事处为人民群众办实事的重要内容来考核。要千方百计增加农民收入，减轻农民负担。要加强机关作风纪律整顿，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要倡导讲政治、讲团结、讲正气、讲大局的风气。同志之间、上下级之间都要相互维护，相互支持，对内一条心，对外无杂音，维护安定团结的政治局面。
（七）振奋精神，扎实工作。当前，我们发展的有利条件很多，但也面临不少困难。要发展就必然会遇到困难。发展的过程，就是不断克服困难的过程。现在有困难，将来即使我们大发展了，还会有困难。对困难应该辩证地看待，既不能对困难视而不见，更不能被困难所吓倒。要从困难中看到发展的希望，寻找发展的机遇，坚信只要精神不滑坡、办法总比困难多。我们有些同志看问题多、看成绩少，看劣势多、看优势少，畏难发愁、怨天尤人，丧失了信心和斗志，这对我们的事业发展非常不利。人要有一点精神。战胜困难靠的是实干，大干小困难、小干大困难、不干最困难。全市各级和广大党员干部群众都要继续发扬“不怕困难怕落后”的精神，始终保持坚韧不拔、勇争一流的勇气，立足更高标准、更高目标，自我加压，负重奋进，迎着困难上，顶着压力干，努力把今年的各项工作扎扎实实地干上去，夺取两个文明建设的新胜利。
同志们，让我们以江总书记“七一”重要讲话精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，在上级党委、政府的正确领导下，按照“三个代表”的要求，进一步解放思想，振奋精神，埋头苦干，扎实工作，确保完成全年目标任务，把文登的经济建设和社会各项事业不断推向前进。