审判

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【概况】 2001年,市人民法院机关内设机构14个,下设7处人民法庭。共有干警179人,其中院机关131人,基层法庭48人;审判人员102人,法警7人,行政人员70人。
市法院认真贯彻落实党的十五届六中全会精神,紧紧围绕发展和稳定的大局,深入开展“严打”整治斗争,整顿规范市场经济秩序,努力提高审判质量和效率,发挥法院的审判职能。突出公正与效率这一主题,不断完善审判流程管理,全面推行审判长负责制,进一步深化审判方式改革;加强队伍建设,认真落实领导干部一岗双责制度,逐级签订《党风廉政建设责任状》,深入开展教育整顿活动,队伍素质明显提高。2001年被文登市委、市政府评为岗位目标责任制考核先进单位,在威海市法院系统综合评比中名列前茅,审判流程管理、执行工作、纪检监察工作和司法警察工作走在全省前列,受到省高院的肯定和好评。

【开展“一教育三整顿”活动】 市法院认真落实最高法院关于开展“一教育三整顿”活动的要求,3月,先行一步开展了一次“正院风、树正气、保公正”的思想、作风、纪律教育整顿活动。7月,又按照上级法院的统一部署,开展为期3个月的以法官职业道德教育和整顿班子、整顿审判纪律、整顿工作作风为主要内容的“一教育三整顿”活动。研究制定实施方案,成立专门机构,召开“一教育三整顿”领导小组会、中层负责人会和全体干警动员大会,层层发动,逐级落实,领导班子和广大干警统一思想,提高认识。切实抓好3项工作:
一是认真学习文件,领会活动精神。制定具体可行的学习计划,将学习分为法官职业道德教育、整顿领导班子、整顿审判纪律、整顿工作作风4个专题,明确学习重点、学习内容,规定学习时间,做了《法官应具备怎样的职业道德》的专题报告,组织观看有关“三个代表”知识的录像片;严明学习纪律,制定严格的考勤制度和检查制度。
二是开好民主生活会,认真查摆问题并进行深刻的思想剖析。8月上旬,召开人大代表和政协委员执法执纪监督员会议,开门纳谏;发动干警给党组提意见和建议44条。22日,党组先行召开民主生活会,开展批评与自我批评,勇于承担领导责任,市委和中院的有关领导参加民主生活会,给予充分肯定。各庭室相继召开民主生活会,沟通思想,消除隔阂,增强了凝聚力和向心力。
三是整改与立制相结合,坚持边整边改,把整风精神贯穿于“一教育三整顿”活动的全过程。对查出的问题,能改的马上就改,不能立即改正的限期改正;中层主要负责人向全体干警述职,并接受民主评议。注重制度建设,建立健全《干警日常行为八项规范》《干警八小时以外行为八项规范》等制度,向每个干警家属发一封信,发动家属与党组共同监督干警八小时以外行为;建立领导班子与干警谈心制度,及时了解和掌握干警的思想动态;建立法院与人大代表、政协委员联络工作机制,专门为代表、委员设立办公室,坚持重大活动邀请人大视察制度,主动争取监督。
通过开展这项活动,领导班子和广大干警普遍受到一次职业道德教育和纪律作风教育,职业道德水准有了明显提高,审判纪律、工作作风和精神面貌有了明显好转。

【刑事审判】 市法院全力维护社会稳定,在“严打”整治斗争中,坚持依法“从重从快”的方针和“稳准狠”的原则,严惩各种刑事犯罪活动。重点打击三类犯罪:一是团伙犯罪;二是爆炸、杀人、抢劫等严重暴力犯罪;三是盗窃、抢夺等严重影响社会治安的多发性犯罪。共受理刑事案件290起,审结289起,分别比上年上升9%、9.9%,有88名罪犯分别被判处5年以上有期徒刑。同时加强对经济犯罪的打击力度,审结贪污、挪用公款、介绍贿赂等经济犯罪8起16人,为国家挽回经济损失47万元。为扩大审判效果,积极参与综合治理,全年共召开宣判大会6次,3万多名群众参加旁听,达到了宣传法制、震慑犯罪的良好社会效果。

【民事审判】 市法院针对民事审判案件数量多、案情复杂的实际,在确保办案质量的前提下,努力提高办案效率。共受理各类民事案件3157起,审结3264起,其中债务案件1184起、婚姻家庭案件1080起、赔偿案件781起,上诉改判和发回重审率比上年下降4.3%。从化解人民群众内部矛盾、稳定社会大局入手,灵活运用调解手段,把耐心细致的思想疏导工作贯穿于审判始终,共调解结案1678起,调解率达45%。同时妥善处理一批与人民群众生活密切相关的相邻关系、继承遗产、医疗事故、消费者权益、环境保护、房地产等新型复杂案件,保护了公民、法人和其他组织的合法权益,实现审判的法律效果和社会效果的有机统一。

【经济审判】 坚持为经济发展提供法律保障和法律服务的指导思想,全年共受理各类经济纠纷案件448起,审结456起,标的额1.9亿元,是上年的3倍多。在审理大量的流通领域经济纠纷案件的同时,慎重审理涉及企业改制案件,并且针对审判中发现的问题及时向市经委、电业总公司等有关部门提出司法建议,努力为经济结构调整服务;积极稳妥地审理破产案件,依法变卖破产企业财产,兑现拖欠工人的工资,维护了社会稳定;设立金融案件合议庭,并与金融部门座谈,讲解抵押、担保等法律知识,及时准确地审理金融案件57起,标的额1.18亿元;及时审理农村土地承包、村办企业的承包租赁等涉农案件,解决群众关心的难点、热点问题,成功审理一起涉及89户农民的拖欠黄芪款和劳动报酬案件,有力地维护农民的合法权益,保障和促进民营经济的健康发展。

【行政审判】 坚持大胆受案,依法妥善处理的原则,既依法保护相对人的合法权益,又支持和促进行政机关依法行政,共受理行政案件35起,审结34起,结案率97%,审查非诉行政执行案件173起。把有关整顿和规范市场经济秩序的行政案件和非诉执行案件作为工作重点,促进整顿和规范市场经济秩序活动的开展。同时积极参与综合治理,结合审判实践,向行政机关提出农业特产税征收、听证程序、对假冒商品的认定等方面的司法建议10余条,开展法制宣传4场次。

【执行工作】 不断加强执行工作,将执行工作由执行局单一负责转变为以执行局为龙头,基层法庭为依托,法警大队协助为保障的大执行格局,基本实现执行案件的收结平衡,全年共受理案件2060起,执结1496起,依法中止527件,执行标的额 1.2亿元。利用农忙期间开展异地执行,成功执结案件 27起,标的额870余万元,其中远赴哈尔滨为中国人民银行文登支行追回欠款400多万元。同时不断完善执行方式和执行机制,实行执行长负责制,健全完善公开、合议、排期开庭等执行制度,杜绝“暗箱操作”、超执限等做法,受到人民群众的好评。 (梁 妍)