解振华同志在文登市荣获“国家环境保护模范城市”授牌颁奖仪式上的讲话

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首先,我代表国家环境保护总局向文登市赢得“国家环境保护模范城市”荣誉称号表示祝贺,同时也感谢你们为我国环境保护事业做出的贡献。这个荣誉的获得是文登市委、市政府正确领导、精心组织的结果,是环保部门和各有关部门齐心协力、扎实创建的结果,是发动广人民群众积极参与的结果。荣誉饱含了全市人民的辛勤努力和汗水,来之不易。
国家环境保护模范城市作为我国现阶段城市可持续发展和环境保护的典范,自活动开展以来,得到各级政府的高度重视,赢得了广大市民的广泛支持和积极参与。创建国家环境保护模范城市,符合可持续发展的要求,不仅促进了城市物质文明和精神文明建设,更是城市党委、政府身体力行“三个代表”重要思想的集中体现。通过“创模”活动,优化了城市的产业结构和空间布局,改善了投资环境,提升了经济运行质量;通过“创模”活动,提高了城市现代化管理水平,促进了精神文明建设,增强了城市可持续发展能力,经济健康发展与环境保护的双赢效果更加明显;通过“创模”活动,实实在在地解决了与人民群众关系密切的环境问题,环境面貌发生了很大变化,人民生活质量得到改善,党和政府的威信提高了,凝聚力增强了,城市的吸引力增大了。
文登市委、市政府在发展经济和保护环境的实践中,充分认识到创建国家环境保护模范城市活动,对于城市可持续发展战略的实施,对于社会、经济和环境的协调、快速、健康发展具有重大而深远意义,确立“环境就是生命力,环境就是竞争力,环境就是吸引力,建设优美的环境就是培育新的经济增长点”的指导思想,提出“坚持求净、求美、求精、求好”的发展思路和“不断完善城市整体功能,提高环境质量,创建国家环境保护模范城市”的战略目标。实践证明,这一思想认识和目标定位符合文登实际,符合创建环保模范城市的规律,使得文登市的“创模”工作健康、深入开展。
在“创模”进程中,你们紧紧围绕这个指导思想和目标开展工作,不断加大投入,完善城市功能,开展大规模、高质量的环境建设,加强环境保护机构和能力建设,强化现代化的环境管理。在具体工作中坚持做到“提高一个认识,狠抓两个关键,突出三个重点,强化四个保障”。几年来,全面加大城市环境基础设施的建设力度和城市环境综合整治,环保规划纳入城市总体规划,把城市建设与环境保护有机地结合起来,城市环境保护功能进一步提高,城市环境得到全面改善,实现了城市的绿、亮、美、净。这不仅为经济发展营造了良好的投资环境,也为广大市民提供了较好的生活环境,充分体现了创建环保模范城市的根本目的。
党中央、国务院高度重视新世纪的环保工作。总书记指示,要把环境保护作为“强国富民安天下”的大事,一定要抓得“紧而又紧,实而又实”。“十五”期间,国家把环境保护作为国民经济和社会发展的综合目标之一,作为经济结构战略性调整的有机组成部分,作为建设更加宽裕的小康社会、实现第三步战略目标的重要标志,明确要求到2005年,力争环境污染的程度有所减轻,生态环境恶化趋势得到遏制,大中城市和重点地区的环境质量得到改善,健全适应社会主义市场经济体制的环境保护政策、法规和管理体系。“十五”期间我们将继续推进创建模范城市工作,到2005年,我们要建成一批国家环境保护模范城市。
当前,我国的环境形势是严峻的,污染治理和生态恢复都需要很长的时间和较大的投入,环保工作面临着巨大的压力。同时,我们还要清醒地看到,当今加强城市环境保护,促进可持续发展,已经成为一种国际潮流,许多国家都在积极探索建设可持续发展城市、生态城市或绿色城市。与发达国家的这类城市相比,作为我国城市环境保护典范的国家环境保护模范城市的标准和水平,还有一定的差距,环境质量和生活舒适度还不能满足人民群众的要求。国家环境保护模范城市应该有更高的目标,真正起到典范作用。
创建国家环保模范城市工作,只有起点,没有终点;只有更好,没有最好;只有进行时,没有完成时。希望文登市再接再厉,不仅要巩固创模成果,更要锐意进取,再创辉煌。
江泽民总书记在“七一”讲话中提出“与时俱进”的重要思想,什么是“与时俱进”,就是要求我们想问题、做决策、办事情都必须从客观实际出发,紧跟时代发展的要求。下面,我结合创模和环保工作,提出几点希望。
第一,坚持以人为本、努力培养人与自然协调与和谐的理念。总书记提出“要促进人与自然的协调与和谐,使人们在优美的生态环境中工作和生活”。怎样贯彻落实指示精神,怎样才能落到实处,要求我们认真地去思索、去研究。我想首先要在规划目标制定时就坚决坚持“以人为本”的思想,要把努力建设经济快速发展、人民生活富裕、生态环境良好的可持续发展城市作为根本目标;在城市发展建设中,一定要突出自己特有的环境、人文等特点,使良好的环境、深厚的历史积淀以及现代文明有机结合,使之浑然一体。大到城市、城区,小到居民小区、广场、道路,都要以人与自然和谐为目标进行建设,使整个城市在显示现代文明与崭新风貌的同时,充分展示和谐的优美,营造一个自然、舒适、健康的城市环境。
第二,坚持经济与环境协调发展,稳步实现经济结构战略性调整。“十五”期间,产业结构调整是全国经济发展的主线,将要实施信息化带动工业化、以高科技改造和提升传统产业和可持续发展战略。文登是一个工业为主的城市,虽然有部分工业企业已经达到了一定的先进水平,出现了黑豹、鹏程等一些明星企业,但整体工业结构不尽合理,城市整体的产业结构也不尽合理,仍有大量的工作要做,特别在工业结构调整中要注意把优势企业做大做强,坚决淘汰落后的劣势企业。“十五”是全国也是文登的关键时期,我们要抓住机遇,积极稳妥地调整产业结构,实现稳定繁荣与持续发展。要发展,就要有良好的环境。文登环保模范城市的获得,为新的发展奠定了坚实的基础与条件,今后只要坚持经济与环境“双赢”,调整经济和产业结构,文登市的可持续发展就一定能够实现。
第三,要努力减少污染物的排放总量,加强环境基础设施的建设,增加绿化植被和自然保护区面积,扩大城市建设与发展的环境容量。城市环境的改善是一个庞大的系统工程,不仅要加强建设,更要强化管理。在城市建设和污染控制中,要注意控制工业污染和生活面源污染,减少污染物排放总量,要用科学的方法,增加城市的环境容量;在城市管理中,充分利用市场机制,增加环境保护投入。希望文登市在城市基础设施管理方面努力探索,勇于实践,像创建工作一 样走在全国的前列,为文登市的全面发展创造良好的环境。
第四,积极探索城市环境保护的新经验。培育循环型经济、建立循环型社会,这是当今国际可持续发展领域的新潮流,其目的就是要在一定区域内实现生产和生活废物的最小化、资源化,环境的最优化,经济效益的最大化。实现循环经济的手段是多种多样的,小到生产工艺实施清洁生产,大到建立工业园区,到建立整个城市的工业、生活生态链。我国已经于11月11日正式成为WTO的一员,机遇与挑战并存,虽然贸易壁垒会有所消除,但非贸易的壁垒,我们称之为绿色贸易壁垒,将越来越明确地贴近我们的经济生活,我们要充分认识到这一问题的严重性。所以我非常希望文登市在调整经济结构的同时,积极探索发展循环经济,建立城市绿色生态工业链,建立起城市循环经济结构体系。
第五,加强农村环保工作。市区环境质量与周边农村地区环境质量是唇齿相依的关系。因此,城市环境保护与周边农村环境保护必须要统一规划,同步推进,既要加强城市基础设施建设,提高城市环境保护能力,减少城区的污染物产生量,又要有重点地发展小城镇,加强小城镇规划与建设,健全城镇功能,实行污染集中控制,防治规模化畜禽养殖污染,控制农业面源,改善农村环境面貌,扩大城市环境容量,为文登市的长远发展打下环境资源基础。
第六,积极推行环境信息公开化,培育公众的环境权益意识。一方面要积极推行环境信息公开化,包括环保部门依法行政、政务公开;另一方面应逐步明确广大人民群众享有哪些正当的环境权益,受到损害时,可以获得一定的经济补偿,培育公众的环境权益意识。这样,可以扩大广大市民的环境知情权,鼓励公众监督、参与环境保护,弥补环保部门监管的薄弱环节,提高环境保护依法行政的效率,降低环境执法成本。
文登人民亲手建成的优美环境是文登赖以发展的最大资源、财富和优势。为了文登人民和全国人民,为了子孙后代,我们必须善待它、保护它。我相信,在各级党委、政府的正确领导下,文登人民一定会把文登建设成为社会文明昌盛、经济快速发展、生态环境优美、基础设施完备、生活舒适快捷的现代化城市!