【概况】 2001年，市民政局仍内设办公室、安置办、地名办、财务科、政权科、社团科、优抚科、社会科、信访科9个科室，下辖公墓管理处、烈士陵园、殡仪馆、军休所、婚姻登记处、募委办、福利生产办、双拥办等8个事业单位。局长、副局长6人，局和所属事业单位共有86人。文登市被推荐为“全国民政工作先进市”，市民政局被省民政厅授予“全省创建文明行业工作先进单位”“全省村(居)委会建设先进市”等称号。
【优抚安置工作改革取得突破】 市民政局根据形势发展的要求，及时调整优抚安置工作思路，采取有效措施，认真落实优抚安置政策法规，社会效益明显。一是全力搞好重点优抚安置对象普查工作。4月，全市重点优抚安置对象和优抚安置事业单位普查培训会议召开后，普查工作全面展开。260多个普查小组同时进村入户，本着“三见面”(与普查对象见面、与有效证件见面、与查阅档案资料见面)的原则，认真做好普查登记工作，并将10061张登记表，在短时间内加班加点输入微机，保质保量地完成普查工作任务，普查速度和普查质量均在全省领先。二是根据镇行政区划调整的实际情况，对合并镇优待标准的确定进行调查论证，并将具体实施方案上报市政府批准执行。同时，组织力量对全市的优待春评工作进行达标验收，督促有关镇、村认真解决优待款拖欠问题，有效地维护了优抚对象的合法权益。三是按照上级统一部署，及时为烈属、伤残军人和复员军人调整抚恤补助标准，使他们的生活水平有较大提高。四是围绕全市优抚工作存在的突出问题和解决的办法进行深入细致的调查研究，引起市政府的高度重视。五是积极推行安置工作改革，报请市政府出台《关于对申请自谋职业退役士兵给予一次性经济补助的意见》，制定具体的操作标准，进一步激发退役士兵自谋职业的热情，使自谋职业的退役士兵达到安置总人数的70%，为全市退伍安置工作改革开辟一条新路。文登的经验和作法得到省民政厅的充分肯定。六是进一步巩固“全国爱心献功臣先进市”成果，不断加大双拥工作力度，军地双方团结协作，营造浓厚的双拥社会氛围。71192部队移防到文登后，及时与地方单位建立双拥共建关系。市民政局协调有关部门为部队解决军事训练、国防施工、后勤保障、家属子女就业、入学等方面的实际问题。驻文部队把驻地当故乡，先后出动官兵2000多人次，参加市区米山、龙山、昆嵛、香水、深圳5条路段和环岛、仙山、峰山3个公园的植树绿化，为塑造文登生态化、山水城市形象做出突出贡献。
【社会保障工作稳步推进】 一是重新审核确定城乡居民最低生活保障对象，进一步扩大保障覆盖面。按照“严格审核、应保尽保”的原则，确定城市低保对象66户180人，年发放保障金14万元，较上年增加35户100人；确定农村低保对象1300户2472人，年发放保障金856250元，较上年增加19户64人。二是根据上级统一部署，组织各镇(办事处)、各部门、各单位对城乡低收入家庭进行两次全面调查摸底，核定193户460人低保对象，经市政府研究同意，于2002年1月彻底解决应保未保问题，使全市低保工作步入公正、合理、规范的轨道。1997年以来，全市累计发放城乡最低生活保障金分别为307862元和4092300元。三是采取了解实情、重点救助、多方解决困难的作法，继续发挥温暖工程基金的救助作用，搞好对社会特困群体的救助工作。年内，从温暖工程基金中列支810630元，救助特困户100户，大中专学生32人，特困职工1643人。四是不断完善敬老院行业标准，扩大敬老院规模，改善办院条件，提高服务管理水平。按照年初责任制的要求，积极开展社会代养工作，进一步提高敬老院设施设备的利用率，全市敬老院代养人数增加到54人。根据镇级区划调整需要，指导3处合并镇的敬老院实行单点集中，提高全市敬老院建设档次。五是会同审计部门对1998年以来全市救灾款的管理使用情况进行全面检查，对基层存在的问题进行及时整改，进一步规范救灾款的发放和使用。
【镇级区划调整顺利完成】 为适应机构改革和城市发展的需要，根据山东省人民政府鲁政函民字[2001]73号和威海市人民政府威政字[2001]16号文件精神，把镇级行政区划调整作为工作重点，组成专门班子，反复调研论证，为市委、市政府当好参谋。全市镇级行政区划调整工作进展顺利，达到群众理解、过渡平稳、社会稳定的预期目的。依据《城市街道办事处组织条例》，研究制定《文登市社区发展规划》，为理顺城市管理体制，加强城市社区建设创造条件。
【第七届村(居)民委员会换届选举工作平稳运行】 为搞好村委会换届选举，市民政局充分发挥职能部门的作用，精心策划，分类指导，深入各镇、办事处妥善解决选举中出现的新情况、新问题，使全市换届选举工作进展顺利。年底，全市有822个村(居)完成换届选举工作，占应换届村(居)的94%。其中，党支部书记、村委主任“一人兼”的村(居)675个，占已换届村(居)的82.1%；村(居)委会主任连任576人，占已换届村(居)的70%。
【行政管理工作进一步加强】 年初，根据上级的部署，按照“总体规划、重点培育、打好基础、规范管理”的原则，召开全市民办非企业单位复查登记和清理整顿社团工作会议，举办各镇、办事处和市直各部门联络员培训班，较好地完成社会团体的年检、换发证书及社团章程的修订工作。民办非企业单位复查登记工作进展有序，截止年底已完成民政、教育、科委、司法等部门160个单位的复查登记工作。婚姻登记工作重点抓全市出证人员培训，规范出证手续，方便婚姻当事人，维护《婚姻法》的严肃性。全年共办理结婚登记3683对，离婚登记120对，登记合格率100%，晚婚率达到96%。在全省组织的计划生育工作大检查中，受到各级领导的好评。为加强殡葬管理工作，市民政局会同公安、工商等部门对全市丧葬用品市场进行清理整顿，封建迷信活动得到有效遏制。会同土地执法部门，对界石镇、大水泊镇和小观镇部分村的乱埋乱葬问题进行清理。2001年，完成与乳山线的勘界资料准备工作，签署有关文件。规范企业经营行为，年内组织力量深入30家福利企业进行年度检查，通过检查，福利企业完成财政外收入计划。
【三峡移民安置工作圆满结束】 按照省和威海市政府的统一部署，本着方便移民生产、生活的原则，选择经济状况较好，土地充裕，领导班子坚强，交通便利的泽库、宋村、蔄山3个镇和龙山路、天福路、环山路3个街道办事处的11个村为移民安置点。先后3次派出工作组赴重庆市忠县洋渡镇考察，实地走访移民86户，详实掌握移民的生产生活习惯、经济状况、生育情况及对外迁的态度，并向移民详细介绍文登市的基本情况，为移民顺利迁入打下良好基础。3月4日，忠县政府组织79名移民户代表来文登进行实地考察，59户移民签定委托建房协议。建房作为移民安置工作的重中之重，逐级落实责任制，严格实行规范化管理，经省移民办、威海市移民办及重庆市移民局、忠县洋渡镇政府的多次检查，移民建房工程质量得到普遍认可，忠县政府对移民建房检查情况给予充分肯定。8月25日，全市共接收安置249名三峡移民。移民中青壮年劳动力务工率达到80%以上，移民情绪稳定，人心思富，积极发展生产。
【福利彩票发行工作创历史新高】 2001年1月29日~2月6日，市民政局举办福利彩票大奖组销售活动，实销彩票650万元，连续3年在全省保持即开型彩票发行最好成绩，省民政厅向市政府发来贺电表示祝贺。电脑福利彩票销售系统自2000年5月1日开通以来，不断加大宣传力度，强化服务措施，合理调整投注站点布局，积极开拓销售市场，在泽库、界石、蔄山等镇增设投注点10处。年底，销售电脑彩票1100万元，年销售彩票合计1750万元，创历史最高水平。
【其它各项事业健康发展】 军休所为军休干部创造良好的生活环境，投资70多万元，新上一套制冷设备，利用已有空调系统，解决军休干部夏季供冷问题；投资30多万元，为老干部安装管道液化气，得到军休干部的一致好评。殡仪馆以争创国家二级馆为目标，坚持两个文明一起抓，两个效益一齐上，10月，通过全国殡葬协会检查验收，被评定为国家二级馆。公墓管理处在搞好墓穴建设和经营，强化墓区绿化、美化工作的同时，新上花圃，增加提供鲜花为社会服务项目，进一步拓宽经营渠道。投资15万元，完善办公区的设施建设，在省民政厅组织的年度检查中，顺利通过验收。市民政局投资300万元，完成占地25亩，总面积1.6万平方米的烈士陵园3层广场工程。 (慈伯彦)