计划生育

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【概况】 市计划生育委员会(简称市计生委)仍内设办公室、业务科、法规科、财务科、流动人口管理科,主任、副主任4人,工作人员13人,辖设计划生育技术指导站、宣传站、药具站和计划生育干部培训中心等4个事业单位。各镇(办事处)设有计划生育办公室。
2001年,在计划生育优质服务试点取得成功经验的基础上,全市计划生育工作开展以探索、创新为重点的计划生育第二次创业活动,推动人口与计划生育工作不断发展。一是人口增长得到有效控制。全市人口出生率为5.11‰,人口自然增长率为-2.64‰,连续3年呈现人口出生负增长。二是出生人口素质明显提高。通过加强基础设施建设、强化科技服务力度、实施出生干预工程、开展孕产期保健服务等具体措施,全市新生儿出生缺陷发生率为2.50‰。三是群众生育观念发生新变化。通过计划生育“双进”活动的深入开展,群众婚育观念进一步提高,全市有9297户农村独女户自愿报名不生二胎,占农村独女户的56.89%。四是完成《人口责任书》中各项指标。符合政策生育率为99.32%,晚婚、晚育率分别为97.34%和98.82%,节育措施落实率为100%,独生子女领证率为82.69%。五是计划生育优质服务向纵深发展。全年各级计生技术服务人员,坚持常规服务,深入基层,主动上门,把各项优质服务措施落到实处,群众自我保健能力、满意程度得到增强和提高。年内,文登市被中央宣传部、国家计生委授予“全国婚育新风进万家活动先进县(市、区)”,全市连续第十年获得威海市人口与计划生育目标考核一等奖。

【计划生育第二次创业活动全面启动】 在获得全省计划生育优质服务先进市后,省计生委要求文登市在优质服务试点成功的基础上,为全省探索社会主义市场经济条件下计划生育工作的新路子、新经验。市委、市政府在分析全市计划生育形势和任务后,提出开展计划生育第二次创业的总体设想,制定开展计划生育第二次创业的具体实施规划。对队伍、设施、执法能力和工作水平各项指标均提出明确要求,要求计生系统从实践“三个代表”的高度检验工作成效,把群众的满意程度作为衡量工作的重要标准,加速推进计划生育现代化建设,立足以人为本,走出一条符合本地实际和适应新形势、新要求的人口与计划生育的新路子。4月28日,召开全市计划生育总结表彰暨第二次创业大会。各镇及少数部门计划生育分管领导、计生办全体人员、各村支部书记及计生主任1000余人参加会议。会议总结表彰计划生育工作和计划生育优质服务工作经验,同时对计划生育第二次创业进行全面部署。

【“双进活动”成效显著】 年内,全市各级按照《文登市计划生育宣传教育进村、婚育新风进家(简称“双进”)活动实施方案》,采取“双进”活动与农村精神文明创建、建设先进婚育文化、计划生育优质服务结合的“三个结合”的方式,全面推进“双进”活动的开展。充分利用建立农村文明小区,强化渗透力、扩大覆盖面;利用各级党校,抓住对城乡干部普及人口理论教育的时机,提高党员干部对人口问题的认识,增强抓“双进”工作的自觉性;利用中学开展青春期教育和各级共青团活动的时机,渗透文明、健康的婚恋观;利用妇联、科协等部门为群众服务、普及科学文化的时机,倡导健康、向上的婚育新风。发挥农村文化大院宣传教育功能,启发自觉性,增强感染力;发挥宣传媒体作用,形成强大的舆论氛围。全市累计投入资金80多万元,在市、镇、村建起26条计生宣传长廊,并树立高档次的计划生育宣传灯箱500多个、电脑喷绘宣传牌1000多平方米。有线电视的普及和计生专题栏目的设置,也成为广大群众家庭婚育文化的重要组成部分。还投资150多万元,印制40万册计划生育宣传挂历,发放到千家万户。同时,把“双进”活动融入三级人口学校教学、科技服务、计划生育协会工作之中,收到显著成效。

【完成基层计生机构改革】 年内,根据全市镇机构改革的总体部署,圆满完成全市基层计生机构的裁撤、合并工作。基层计生办由原21处合并为18处,通过交流和充实,各计生办人员变动较大。针对这种情况,市计生委及时组织全市计生干部集中培训5天,系统学习政策法规及科技服务、统计管理等知识,使基层计生办工作展开。同时还组织得力人员深入到各镇、村,对农村计划生育各项工作程序、工作方法采取现场演示方法,领着基层的同志在干中学、在学中干,形象生动地把各项业务知识传授给基层的同志,使计划生育工作开展的扎扎实实。

【开展计划生育村民自治活动】 2001年,全市继续推动计划生育村民自治工作的开展,通过加强指导、建立组织、完善制度,把群众的事交给群众办。根据威海市计划生育改革试点的要求,市计生委在九里水头等村率先开展计划生育村民自治试点工作。试点中,首先发挥农村文明小区的作用。充分利用全市农村文明小区覆盖面广、群众性强的特点,在小区中设立1名主抓计划生育工作的副区长,具体组织落实计划生育宣传教育、药具随访、信息反馈工作,把基层计划生育各项工作任务落实到群众中去。二是加强对计划生育村民自治工作的指导。各计生办把指导计划生育村民自治工作列为工作重点,协助各村制定计划生育村民自治的重点工作、落实具体内容,把计划生育工作内容列入村规民约中,使村民自治工作规范化、制度化,并加强对各计生办支持计生村民自治工作的考核,调动他们的积极性。三是调动广大群众在计划生育村民自治工作中的积极性,把群众执行计划生育的相关情况,作为农村十星级文明户评比条件之一。通过群众民主评议,在全市广大群众中进一步树立实行计划生育光荣的良好社会风气。(马越超)