建筑业

【概况】 2001年，全市有资质的建筑、安装、装饰企业共76家，从业人员1.6万人；其中二级资质企业4家，三级资质企业23家，四级资质企业26家；二级资质企业有从业人员2882人。按经济类型分：国有经济11家，集体经济50家，港澳台投资经济14家，其他经济1家。按建筑行业分：土木工程建筑业64家(房屋建筑业56家，铁路公路隧道桥梁2家)、线路管道设备安装业6家，装修装饰业6家。全市建筑企业固定资产合计16622.4万元，全市建筑企业自有机械设备年末总台数4372台，自有机械设备年末总功率10.43万千瓦，自有机械设备净值4948.1万元，按增加值计算的劳动生产率为14649元/人。
全年全市建筑企业完成总产值达10.99亿元，其中建筑工程10.43亿元，安装工程0.55亿元，市外工程产值0.8亿元；完成利润3276万元。全市建筑企业在外地承揽工程34个，面积15万平方米，占全市建安总工程量的58%，比上年增加24个百分点，其中建委属企业在外地承揽工程9个，面积5万平方米。全市建筑企业全员劳动生产率2万元。市政园林工程招投标率达100%。全年报省级优良工程4项，创省级安全文明工地4项，竣工工程优良率达21.5%。全年共查处违法违章工程33项，面积13.6万平方米。
全年全市竣工的优良单位工程42个，单位施工工程527个，其中新开工工程414个。完成建筑工程招标64项，面积达16.2万平方米，占建筑工程应招标工程招投标率的63.4%，比上年增加10%。全年单位工程投标承包164个，其中新开工129个。单位工程竣工346个，其中二级资质企业完成151个。房屋施工建筑面积124.86万平方米(其中新开工面积84.21万平方米)，按建筑行业分：土木工程建筑业119.19万平方米，线路管道设备安装业5.66万平方米；全市房屋竣工建筑面积91.53万平方米，按建筑行业分：土木工程建筑业88.33万平方米，线路管道安装业3.2万平方米。全市投标承包房屋施工面积49.68万平方米；房屋建筑优良工程竣工面积6.73万平方米。

【建筑勘察设计】 年内，市建委继续对市属4个勘察设计单位进行资质年检，制定出整改计划，实行建筑工程设计方案竞选制度，进一步提高建筑方案设计水平。是年，市属勘察设计单位共有4个，其中乙级1个，丙级3个；有职工110人，其中具有高级专业技术职称的14人。全年计算机出图率达100%，全年共完成施工图设计审查130余项，总投资额2亿元，施工图建筑面积共37万多平方米；建委属勘察设计单位共完成单项设计工程123项，设计面积31万平方米，其中承揽外地设计任务6.6万平方米，约占设计工程总面积的21%；对龙山小区等11项工程设计方案进行方案竞选，公开竞选率达90%。全年市建委对130项工程设计图纸进行质量检查，查扣超资质设计2项，提出整改意见300多条。

【工程造价管理】
定额管理 1990年，建筑工程质量监督站(简称质监站)下设的定额管理室，根据《山东省建筑工程预算定额》(1990年版)组织人员编制《山东省建筑工程预算定额文登市单位估价表》和《文登市建筑及安装材料预算价格表》。同时统一各施工单位对建筑工程、安装工程、装饰工程、市政工程、修缮工程预算价格的执行标准。以后几年间，又不间断的定期发布建筑、安装、装饰定额的补充定额。1995年，为规范建筑市场，加强行业监督管理，按照省定额站的统一部署，对建筑安装企业实行建安企业取费资格证制度，全市范围内获得“建安企业取费资格证”的企业有68家，占全市建安企业的95%。1996年，根据省建委颁发《山东省建筑工程综合预算定额》和《山东省安装工程综合预算定额》，市建委为满足预(结)算的需要，及时编制《山东省建筑工程综合预算定额文登市单位估价表》和《文登市建筑及安装材料预算价格表》。当年根据省建委发布的《山东省工程造价咨询单位资质管理办法》，又办理3家丙级造价咨询单位资质。1997~2000年，为贯彻落实《山东省施工企业工程取费许可证管理办法》《山东省工程造价咨询单位资质管理办法》，市建委对全市已取得证书的工程造价咨询单位和施工企业进行年度审核。2001年，市质监站进一步完善定额管理，规范工程造价计价行为，编制出版《文登市2001年建筑工程预算(补充)价格表》《文登市建筑装饰工程价格表》，及时汇编、发布各专业定额问题解答80条，制定一整套实施办法，努力推广建设工程竣工结算审定和工程类别核定制度。是年初开始，全市安装、市政工程全面实行按施工技术的难易、复杂程度核定工程类别的制度，把竞争机制引入工程计费方面，实施不同工程类别的差别利润计费办法。
价格管理 1990年，根据省工程建设标准定额站的工作部署和《山东省工程建设材料预算价格编制和管理规定(试行)》，市建委牵头，会同计委、物价局、市建行等部门，对全市多个生产厂家、销售单位的8000多种材料价格进行调整，重新编制《文登市工程建设材料预算价格》(1990版)，内含8812种材料预算价格。1996年，又编制1996版《文登市工程建设材料预算价格》，共计24大类、11130种材料。1999和2000年度，根据威海市建委统一布置，又统一编制《文登市工程建设材料预算价格》(1999版和2000版)，共24大类，13575种材料。2001年，质监站一是推行动态跟踪管理，适应建筑市场发展的需要。根据市场价格的变动情况，及时调整建筑材料指导价格，坚持每季发布建筑装饰工程材料指导价格；对人工单价实行跟踪监控，是年人工单价仍为20.00元，保持上年的水平；对一些重点建设工程项目进行造价跟踪管理，及时收集、分析、整理工程预结算资料，对工程特征、经济指标、分部工程量、主要工料指标进行归纳整理，汇总成工程造价分析数据库。二是加强对全市工程招标服务组的协调和指导，及时调整解决在编工程预(结)算过程中碰到的技术问题，排解造价纠纷。全年共完成建设单位及法院委托工程预(结)算20宗，工程总造价1000多万元。三是加强专业人员队伍建设和咨询中介机构的管理。全年完成480名建筑、安装专业预结算人员的资格证年审工作；组织建筑工程新定额预算实例培训班，培训专业人员约120人，举办各专业预算人员计算机上岗培训班共2期；进一步加强对全市3个造价咨询机构的管理，对全市各咨询中介机构进行调研，掌握实际情况，完成全市首批造价师注册初审、报批工作。

【工程质量监督检测】 2001年，市质监站贯彻落实《建设工程质量管理条例》，加强建设工程质量监督检测。一是做好质量监督机构考核认证的准备工作。(1)加大技术设备的投资力度，先后引进一批国内外高性能结构检测设备：激光测距仪、砂浆回弹仪、砼取芯机、超声波探伤仪和铝合金、管道、阀门、电线、开关、插座等检测设备，改变传统的监督检测方式，把人工定性判断变为仪器定量测定；(2)引进试验机数据自动采集系统，把试验机的数据直接由试验机采集给微机系统，试验数据完全实现微机化管理，保证检测过程的透明度和检测数据的客观公正；(3)加强监督人员的业务培训，先后派出20多名监督人员参加全国、全省的业务培训班，提高监督人员业务素质；(4)工作上实行严格考核，对个别监督工作不规范、管理不到位、不能很好履行职责的监督人员坚决调离监督岗位。二是加大抽查力度，确保基础、主体结构安全。市质监站成立2个监督小组，对全市的工程划片管理，定期进行抽查，发现问题及时处理。全年共查出工程隐患30余起，其中重大隐患5起；图纸质量隐患12起，开整改通知书50余份；查处不合格砖7份，彻底返工2份，加固处理5份；查处劣质钢材5组。三是实行基础、主体工程验收前结构检测制度。自2001年起，市质监站对监督工程实行基础、主体工程验收前结构检测制度。即所有工程在检查验收前必须对砂浆、砼进行贯入、回弹检测，结构检测合格的工程方可进入下道工序，否则必须进行加固或返工处理，全年共检测主体工程40多幢，其中加固工程8幢，没有发生重大的工程质量事故。四是抓好移民房建设工程质量。2001年，文登市首次接受移民房建设任务，市质监站抽出专门监督人员负责移民房工程，制定严格的监督计划，重点检查基槽、基础、主体和现浇板钢筋绑扎、钢木屋架以及装饰工程等。在工程检查中，共返工毛石基础5次，返工钢筋工程1份，钢木屋架达不到设计要求返工2份，工程完成某一分项，监督人员马上检查验收，确保工程质量和工程如期完工。
全市建设、设计、施工、监理等单位技术负责人会议 5月30日，按照建设部《关于建设工程质量监督机构深化改革的指导意见》和《建设工程质量监督机构监督工作指南》的有关要求，市质监站主持召开全市建设、设计、施工、监理等单位技术负责人会议，研究讨论全市建设工程质量监督机构改革问题。会议决定统一全市建设工程质量监督档案，将全市工程质量监督工作执法体系由授权执法转变为委托执法，由单纯的事物监督转变为综合性监督，由核验工程质量等级转变为出具工程质量监督报告，将市质监站由责任主体转变为管理主体。

【建筑市场管理】 为保证建筑市场工程质量，市建筑工程管理处(简称市建管处)按照市政府制定的《文登市整顿和规范建筑市场秩序的实施方案》的要求，开展建筑市场的执法检查，对全市所有建安施工企业实行平日巡回检查和每年定期检查，并对全市自2000年以来的所有建筑工程进行集中检查，发现问题及时处理。是年，全市共查处违法违章工程33项，面积13.6万平方米，其中已办理手续的工程面积7.78万平方米，占违章工程总面积的57.2%；对在建的19项违章工程全部下达《责令停止违法行为通知书》，对8个拒不停止违法建设的在建工程实行强制性停工。同时，市建管处每年不定期对全市建筑材料和建设设备生产进行结构检验抽查，全年共查封不合格预应力空心板3000多块、屋面板200余块、屋架12榀、塔吊2座、胶砂搅拌机12台等。

【安全生产管理】 年内，市建管处以开展整顿和规范建筑市场秩序活动为契机，强化工程质量、安全生产和文明施工管理。一是在全市各施工企业全面开展质量管理活动，全年成立QC（质量管理）活动小组92个，成立TQC（全面质量管理）办公室52个，QC小组成员近700人，总结发布QC成果18项，其中获威海市QC成果发布会二等奖1项、三等奖5项，有效地提高全市工程安全水平；对各施工企业进行工程质量的技术管理工作抽查和普查，共检查工程36个，查处质量隐患56条、安全隐患78条，均下发整改通知限期整改，并全部整改合格，避免安全事故的发生。二是培训安全管理技术人员，先后举办2期培训班，培训安全管理人员83名，组织培训特种作业操作人员300多人。三是积极组织各施工企业开展“安全月”“安全周”活动，开展多种形式的职工安全知识竞赛活动。四是加强施工现场的安全检查，全年共检查施工现场73个，强制拆除井架式塔吊46台，对6个不符合安全生产标准的施工现场下发停工整改通知书。五是抓好施工现场的安全监督管理，安全监督面积达到100%，对受监工程进行定期检查验收，保证受监工程安全生产达标。六是各建筑公司开展争创优质样板工程和安全文明无质量通病小区活动，印发活动实施方案，督促各建安企业制定治理质量通病计划和措施，所有在建工程全部采取“封闭式”施工，达到“二型五化”(安全文明型、环保卫生型、硬化、绿化、美化、量化、净化)标准。市建筑公司承建的中心医院办公楼和昆大二期工程、住宅公司承建的公安局办公楼、文建集团一分公司承建的威海卫校宿舍楼等4项工程，通过“省级安全文明工地”的验收工作，成为全市施工企业的样板工程。

【工程建设监理】 1993年2月10日，按照文计工字[1992]197号文件规定，市建设监理公司成立，主要负责全市工程建设监理工作。全市仅此1家工程建设监理企业。2001年，市建设监理公司加大建设监理力度，督促管理施工单位严格执行国家强制性标准和有关规定，确保工程合格率100%，优良品率在30%以上。一是在工程开工前建设监理公司积极介入，审查施工图纸，杜绝设计存在问题给工程开工后造成施工困难。二是要求施工单位编制切实可行的施工组织设计及工程进度计划，对工程质量通病要有针对性的技术防范措施，有保证工程质量的质量预控措施，有保证进度计划得到执行的技术组织措施，建立施工单位质量奖罚制度，建立施工现场的质量分析会制度；在工程实施过程中，严格按进度计划控制工程进度，积极协调甲方供应材料的进场时间，使项目按计划顺利完成。三是在施工过程中严把进场材料关，凡是进入施工现场的材料、设备、配件等，必须有出厂合格证和产品准用证，每一批验收的材料均须有检测室出具的试验报告，有特殊要求的材料、设备等要求施工单位先提出样品或走访该产品的使用用户，取得使用信息方可采购定货，否则一律不得在工程上使用。四是强化分部分项和隐蔽工程管理，市建设监理公司严格规定不经过现场监理人员检查和签字不得进入下道工序；对重要分项或特殊要求的部分，采取监理人员旁站的形式跟班作业，督促施工单位随时整改；对工程中出现的质量问题，监理人员在现场及时予以解决，避免流入下一道工序。年内，市建设监理公司共有9名监理师，监理工程12万平方米，承接昆大二期工程、百大综合楼、防疫站办公楼、香水庵综合楼、轴承厂商住楼、峰台小区、香山小区、龙河花园小区、中心医院办公楼、公安局办公楼、二中教学楼、电机厂车间等40多项工程。

【建设工程招标投标管理】 1996年，市建筑工程处成立，设建筑工程招标投标办公室，在全市范围内大力推广招标投标制，并根据《中华人民共和国招标法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《山东省建设工程招标投标管理条例》等国家和省关于建设工程招标投标的有关规定，先后于1996年、1997年、2000年3次修订《文登市建设工程施工招标评标定标办法(试行)》。同时还把施工合同的审查管理与招标投标结合起来，建立招标工程的跟踪管理制度，保证招标工程的质量、工期。自1996~2000年，公开招标投标率从开始的50%，逐步提高到90%以上。1999年，市建委被省建委评为招标投标先进单位。2000年2月，成立市建设工程交易中心，对全市建设工程招标投标工作实施管理。1996年实行招标工程13个，建筑面积4.1万平方米；1999年实行招标工程15个，建筑面积达7.7万平方米；2000年实行招标工程35个，建筑面积达11.58万平方米。
2001年，市建设工程交易中心(简称交易中心)完善《文登市建设工程监理招标、评标、定标暂行办法》等文件，规范建设有形建筑市场。一是建立规范招标管理程序，将招投标全过程的16项程序操作内容形成办事程序，向社会公开。二是建立向社会公开发布招标信息的制度，采取4种方式公开发布建设工程招标信息制度：(1)利用市城建计算机网络公开发布工程招投标公告；(2)在交易中心设置信息公布栏，便于企业随时查询；(3)市政重点工程在报纸公开发布招标信息。三是建立专家评标制度和容量为35人的专家库。四是建立市纪委监察局执法监察室在市交易中心驻场办公制度，邀请监察、公证、物价等部门现场监督招标全过程，实行对建设工程招投标现场全过程监督，检查交易主体各方的行为是否规范，督促建设工程进入有形市场操作。全年交易中心共办理施工招标工程64项，建筑面积16.2万平方米，中标价1.45亿元。其中，应招标工程和已招标工程项目均为64项，占建筑工程应招标工程招投标率的63.4%，比上年增加10%。在已招标的工程项目中，公开招标率64项，公开招标率100%，建筑面积17.7万平方米，中标价为1.43亿元；邀请招标1项，建筑面积0.3万平方米，中标价为2000万元；自营、私营已招标工程1项，建筑面积为0.3万平方米，中标价为2000万元。全年市属施工单位中标工程项目有10项，占施工招标工程项目的14.9%；建筑面积4万平方米，占施工招标工程总建筑面积的22.2%，中标价3亿元。五是扩大工程招标范围。是年6月，交易中心将招标范围从房屋建筑施工扩大到园林绿化、市政工程，监理工程和勘察设计的招标也在筹备之中。六是加强交易中心运作管理。(1)依法依程序办事，减少人为因素影响。(2)推行首问责任制，使全市工程招标投标交易管理逐步走向规范化。(3)开展业务法规学习活动，提高员工业务素质。

【资质管理】 1996年以前，市建委施工科负责全市建安装饰企业资质管理，对全市已按规定取得资质证书的企业进行年度审查。1995年底，全市共有建安企业64家，其中，二级资质3家、三级资质26家、四级资质35家；1996年以后，由建管处管理，负责建筑企业资质年检及资质动态管理。到2000年底，全市共有建安企业60家，其中二级资质4家、三级资质24家、四级资质32家。在管理中，建管处严格按照《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准的规定》对资质进行管理，先后吊销4家自身实际水平达不到资质等级要求的企业资质证书，规范建筑业的整体秩序。2001年4月，建设部颁布《建筑业企业资质管理规定》，为企业资质管理提供更为具体的依据。是年，市建管处深入到全市60 家建安企业进行调查摸底，掌握企业的详细材料，对达到新资质标准的企业积极组织其申报；对存在差距的企业，根据各自实际情况，分别进行培训或重组，确保各施工企业达到新资质标准。

【规范建筑装饰装修市场】 5月，市政府颁布《文登市建筑和家庭装饰装修管理规定》，为规范建筑装饰装修市场提供可靠的依据。是年，市建管处一方面对市区范围内的建筑装饰装修市场进行拉网式检查，共查处违章工程4个，全部下达停工通知书，均按期补办工程手续；另一方面对装饰装修工程质量和安全生产进行检查，共检查造价在30万元以上的工程23个，提出整改意见44条，全部限期整改合格。

【城建档案管理】 是年，市城建档案馆共签订城建档案移交合同书86份，收集城建案卷57份，馆藏量已达到5340卷，案卷标准全部达到部级标准。