【概况】 2001年，市财政局内设12个科室(处)，代管单位有住房资金管理处(副科级单位)，政府采购中心业务归属财政局管理。全系统干部职工199人，其中财政局48人，业务下辖17处镇(办事处)财政所、开发区财税局共151人。财政管理体制对市直实行“定额包干，超支不补，结余留用”的办法，对各镇实行“分税包干，定额上解，超收全留，短收扣支”的办法。全市财政总收入92704万元，比上年增长27.08%；当年可用财力69344万元；财政支出69334万元，比上年增长22.39％，当年实现财政收支平衡，净结余10万元，累计结余68万元。全市已连续15年实现财政收支平衡。市财政局被市委、市政府评为先进集体。
【财政收支】 财政收入来源渠道、财政支出结构、各镇财政体制以及预算外收入主要来源渠道均未改变。
预算内收支 2001年，地方财政收入完成70027万元，比上年增长31.69%，增加收入16852万元，是“九五”以来增幅最高的一年。一是国民经济稳步增长和企业效益明显好转，为财政增收奠定基础。全市增值税、所得税分别比上年增长18.25%和75.28%。二是加强税收征管，促进收入增长。财税、工商、金融和法院等部门互相协作，不断加大税收征管力度，广泛开展税源普查活动，摸清全市税源底数，挖掘增收潜力，为财政增收提供有力保证。三是政策性因素带来的增收。一些外商投资企业享受的税收优惠政策陆续到期，并恢复征收；部分企业停止征收消费税，使企业利润和企业所得税相应增加。全年完成财政支出69334万元，比上年增加支出12686万元。在各项支出中，增幅最高的是城市维护费，为129.35%；其次是卫生事业费、抚恤和社会救济、教育事业费和农业综合开发，分别为25.27%、25.17%、21.98%和21.85％。支出增加的主要原因是：米山路、龙山路改造工程、抱龙河上修建拦河坝、绿化环岛公园等一系列城市基础设施建设等各项重点工程的支出；将各镇教育、卫生、畜牧系统全部上收，由市财政统一负责经费；对各镇教师的工资也实行银行代发。
预算外收支 2001年，全市完成预算外资金收入5680万元，比年初预算增12.7％；完成支出5220万元，集中政府调剂资金460万元。
【财政监督管理】 一是加强国有资产管理。在继续搞好资产评估、产权界定和资产处置的基础上，对全市105户企业进行重新占有登记和换发新的表证，维护国有资产的安全与完整。同时，对全市109户行政事业单位展开清产核资工作，进一步规范行政事业单位的资产管理工作。二是加强政府投资项目的事前、事中、事后全过程监督管理。仅通过基建决算审查环节，就核减支出410多万元，核减率达16%。三是加强财政专项资金管理。对水利、粮食、基建、社保、住房资金及农发基金进行监督审计，不断提高财政资金的使用效益。
【保障重点支出】 一是确保增资政策的及时兑现。2001年，中央和山东省连续出台3次增资政策，平均每人每月增加工资性支出450元，全市共需资金3400多万元。在财力紧张的情况下，各级政府千方百计筹集资金，大力压缩一般性支出，确保增发工资及时兑现。二是确保农业、教育、科技需要。全市农业、教育、科技支出分别增长6.6%、21.9%和15.3%。三是确保重点项目建设需要。为改善城市环境，市财政投入7000多万元，实施以“五、四、三、二”工程为重点的新一轮城市基础设施建设，使城市面貌焕然一新。
【支持经济和社会发展】 一是加大资金投入力度。2001年，除年初预算安排的资金外，财政和有关部门还努力争取上级专款，增加投入总量，全年共争取上级各项专款和结算补助资金达5100多万元。二是保工资、保稳定支出。按照各级党委、政府的要求，采取优化支出结构、合理调度资金等有效手段，保证全市工资的统一发放。为保障社会稳定，支付合同制集资2400万元，拨付145万元用于保障下岗职工生活。三是改善经济发展外部环境，通过规范行政行为、取消不合理收费等方式，使经济发展的外部环境明显改善。
【深化管理体制改革】 根据形势发展和增收节支的要求，实施一系列管理体制改革。一是积极推行财政管理方式改革，在市直74个部门建立“票款分离”制度，预算外资金管理日趋完善。二是结合镇、办事处区划调整，进一步优化中小学布局，减少财政开支，提高资源配置效率。三是继续深化政府采购制度改革，进一步拓宽政府采购范围，提高政府采购比重。政府采购范围已扩大到5大类100多个品种，全年完成采购资金达3768万元，节省资金达1431万元，节支率37.9%。(邢钦栋)