国有资产管理

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【概况】 文登市国有资产管理局机关设3个职能科(室),干部职工13人。市政府公有资产管理委员会办公室设在国资局,王长海任办公室主任。2000年市国有资产管理工作坚持以产权管理为中心,以深化企业改革为突破口,努力推进全市公有资产管理健康发展,在认真抓好公有资产保值增值工作的同时,积极参与市属企业改革、改制、改组工作。资产评估管理、统计年报、产权登记、保值增值4项考核,分别被威海市国资局评为“先进单位”,信息宣传工作被山东省国有资产管理办公室授予“先进单位”称号。

【加强产权管理基础工作】 2000年,对全市279户行政、企事业单位进行产权年检登记,其中:国有企业150户,共登记国有资产21.6亿元,在国有资产总值中,经营性国有资产为10.9亿元,非经营性资产为10.7亿元。年度检查后,及时对占有国有资产的行政、企事业单位进行了发证工作。

【建立公有资产运营情况季度报表制度】 2000年,市国有资产管理局充分发挥国有资产管理职能作用,积极当好市委、市政府的参谋,进一步扩大监管范围。每季度向政府报送全市公有资产运营情况报表,主要内容包括:1、季度国有、城镇集体及行政事业单位资产运营情况汇总表;2、季度国有企业资产运营情况表;3、季度城镇集体企业资产运营情况表;4、季度行政事业单位国有资产情况表;5、季度股份制企业基本情况表。公有资产运营情况季度报告制度的建立,为市委、市政府的宏观决策提供了重要的科学依据。

【完成“统一报表”的审核汇编工作】 国有企事业单位统一会计报表工作是为了进一步加强财政基础管理而组织实施的一项重要改革措施,2000年首次开展此项工作,在人员少,业务量大,时间紧的情况下,采取边干边学,节假日不休息,加班加点,保质保量地完成了全市行政企事业国有资产统计年报工作。共统计汇编户数213户,资产总额46.15亿元,负债总额25.8亿元,所有者权益20.34亿元,国有资产总额20.05亿元。通过全市“统一报表”,摸清全市国有资产的存量、结构和分布、资本结构、负债和经营效益等情况,为国有资产运作管理打下良好基础。

【公有资产保值增值】 公有资产保值增值考核工作被列入市委、市政府对企业总公司、经济主管部门考核的重要指标后,2000年,根据《国有资产保值增值结果计算与确认办法》及《山东省资本运营机构国有资产保值增值考核奖惩办法》的有关规定,对原来的考核办法进行修订完善,并制定《文登市公有资产保值增值考核实施办法》,具体是以被考核系统1998、1999两年期末所有者权益平均增长率定为2000年度的保值增值考核指标的基本依据,并对全市工业、流通业划分两大块,分别计算出平均保值增值率,同时,考虑企业的非增值因素和减值因素,确定企业的考核档次。考核档次分别为优秀值、较好值、平均值、较低值、较差值,考核办法的修订与完善,保证了全市公有资产保值增值考核工作的公正、合理。2000年,全市公有资产平均增长率为107.5%,比拟定目标增长了2.4个百分点。

【对改制企业租赁土地征收地租】 2000年,制定出台全市对改制企业租赁土地征收地租的有关办法。在制定改制企业土地租赁费征收办法过程中,工作人员深入改制企业进行大量调查摸底,按全市土地的具体情况划分土地级别、土地用途等,并进行多次测算,尽量使土地租赁费的征收合理、合法。同时,还制定对拖欠缴纳土地租赁费的处罚办法,由市政府以文政发[2000]24号文通知全市有关单位执行。

【资产评估管理】 2000年,规范企业改制评估工作,强化评估机构执业资格、评估行为、评估验证、评估确认等工作的管理,对评估机构和注册评估师队伍进行全面整顿,建立评估项目抽审制度,对抽审不合格的不予确认,并责令修改。资产评估工作坚持做到:一是统一标准。组织评估人员学习上级有关规范评估操作的文件,对评估质量严格把关;二是合理调度。根据各评估所自身的实际情况,统筹安排全市的评估项目,编报评估项目进度表。三是严格评估结果确认。对评估机构的评估报告,实行严格的审核,对重大的评估项目,聘请有关专家共同审核,确保评估结果的准确性。年内审批资产评估立项21项,确认资产评估项目21项,确认资产总值10.1亿元,增值-0.7亿元,平均增值率为-6.4%。

【改制企业公有资产管理】 2000年共参与改制企业21户,其中,市属以上企业实行产权转让9户,(市商业开发公司、文登市船厂、威海艺源绣业集团有限公司、市高岛盐场、市房产维修中心、市开发区五交化公司、市金泰汽车修理厂、市房地产开发建筑设计院、市交通物资供销公司)转让价格为284.5万元,全年累计收缴入库3903万元,资产置换变现工作促进了企业的合理流动和重组,激发了企业职工的劳动积极性,为市委、市政府向高、精、尖领域投资筹措了资金。2000年共为改制企业核消资产损伤17408万元,其中,呆死帐4507万元、存货损失161万元、待摊费用2623万元,固定资产损失7494万元、递延资产1549万元、房改损失311万元。 (丛培武)