计划管理

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【概况】 文登市计划委员会机关设6个职能科(室)。下辖信息中心和重点项目办公室。计有干部职工32人。2000年,计划管理工作以抓好年度计划和中长期计划的制订、实施、监督检查为重点,加强对重点项目的调度和管理;积极向上争取资金,为经济建设服务;深入调查研究,为领导决策当好参谋。被中国高新投资集团公司评为“全国投资投标项目委托管理先进单位”,被山东省发展计划委员会评为“全省计划系统先进单位”,被文登市委、市政府授予全市目标责任制综合考核先进集体称号。

【国民经济和社会各项事业发展情况】 2000年,全市国民经济和社会发展计划执行情况良好,国民经济保持了快速健康发展势头,全市国内生产总值(当年价)达到151亿元,按可比口径(下同)增长12%,完成计划的100.1%。其中第一产业增加值20.4亿元,下降4.9%;第二产业增加值87.6亿元,增长15%;第三产业增加值43亿元,增长12%。
农业结构调整取得新成效 在适度压缩粮食播种面积的基础上,集中发展以高档水果、干杂果、药材、蔬菜、牧草及林业苗木等为重点的特色种植业;以奶牛、奶山羊、特种动物等为重点的特色畜牧业;以名优水产品为重点的海、淡水养殖业。全年新上经济作物6666.7公顷;新增奶牛3200头,奶山羊1万只,特种动物21万只;新增名优水产品养殖面积1000公顷。粮经比例由7∶3调整到6∶4。农民人均纯收入达到3820元,增长6.6%。
工业生产持续强劲发展 全市限额以上工业完成销售收入238.3亿元,增长18.4%;实现利税28.78亿元,增长18.2%;实现利润20.67亿元,增长18%。全市共完成技改投入15.6亿元,其中“三园一区一基地”等重点工程完成投入6.72亿元,已有13项竣工投产。
经济国际化迈出重要步伐 以加工贸易为重点的进出口增势迅猛。全年完成进出口总值2.46亿美元,增长27.4%,完成计划的102.5%。其中,出口1.7亿美元,增长37.1%,完成计划的104.9%。全市加工贸易项目达到590个,创汇1.15亿美元,工缴费收入达到1800万美元,增长22.7%。利用外资方面,通过全市上下的广泛发动,层层落实目标责任制,全年合同利用外资6595万美元,增长80%;实际利用外资4100万美元,增长28.1%,完成计划的106.8%。
第三产业快速发展 全市第三产业增加值43亿元,按可比口径增长12%,完成计划的107.5%;社会消费品零售总额达到33.5亿元,增长10.2%;国合商业完成商品销售总额19.15亿元,增长17.3%;新建扩建各类专业市场、商业街48处,城乡集市贸易成交额达到10.4亿元,增长33.6%。全年共接待国内外游客147.9万人次,旅游总收入8.14亿元,分别增长17%和12%。
民营经济发展态势良好 全市个体工商户达到23437户,注册资金2.7亿元,从业人员3.6万人,分别比上年增长10%、12%和12%;私营企业达到596户,注册资金1.7亿元,从业人员6282人,分别增长25%、42%和29%。民营经济完成增加值15亿元,占全市国内生产总值的9.9%,比上年增加2个百分点,实现税收6469万元,增长13.7%。
基础设施和城乡建设迈出新步伐 全社会固定资产投资完成23亿元,增长10.6%,完成计划的97%。城市污水处理厂、市区污水管网、坤龙水库调水工程和西母猪河应急供水工程等建成使用。房地产业发展加快,完成旧城改造拆迁8万平方米,新开工面积35万平方米。完成了市区东、西、北三大出入口绿化美化。对市区米山路、昆嵛路、豹山路等城市主干道实施拓宽改造,完成了309国道城区过境段、青威线泽头段、威石路南北两段的路面硬化工程和309线东段、石泽线、文朱线的路基、桥涵建设工程;改造镇村路路基20公里,硬化路面30万平方米,全市公路通行能力大大提高。
财政金融形势稳定 全市地方财政收入5.32亿元,增长19%,完成计划的104.5%。金融机构各项存款余额71.6亿元,增长11.8%,其中居民储蓄余额59.6亿元,增长7.8%;贷款余额44.8亿元,增长12.3%。
各项社会事业和精神文明建设取得新成就 全年共组织实施科技计划62项,推广重点新技术、新成果28项,申请专利80件,专利实施150件,科技对经济增长的贡献率达到50%。教育事业稳步发展,基础教育进一步巩固,职业教育得到加强,以加强提高综合素质为目标的教改工作全面展开。全市计划生育率达到99.4%,人口自然增长率为负1.79‰。土地管理工作走在全省前列,环境污染得到有效治理。创建国家环境保护模范城市和中国优秀旅游城市工作顺利地通过了国家旅游局和国家环保总局组织的考核验收。卫生、体育、广播电视、新闻出版、社会福利、外事侨务、老龄、史志、气象、残联、民兵预备役等各项事业健康发展。精神文明和民主法制建设取得新的进展。全市上下保持了政治稳定、社会安定、人民安居乐业的可喜局面。
困难和问题 全市经济和社会发展中仍然存在着一些不容忽视的困难和问题,主要表现:农业基础还不稳固,抵御自然灾害的能力比较弱;企业运行机制需要进一步规范,监督约束机制需要加强;结构性矛盾突出,部分企业效益平淡;招商引资的层次偏低,缺少高科技含量和带动能力强的大项目;财政收支矛盾比较突出,社会难点热点问题不能忽视。

【融通资金】 2000年,在国家投资向西部地区倾斜的环境下,市计委立足于服务全市经济建设,树立干一流工作、创一流业绩的信心,带领项目单位积极向上级汇报,千方百计争取资金,支持全市重点项目建设和骨干企业的发展,全年共融通到位资金7830.88万元,其中拨款1315万元。

【严把项目审批关】 2000年批复成立企业10家,安排基本建设项目218个,累计完成投资4.1亿元。对新上项目的审批,按国家产业政策严格把关,认真搞好项目分析论证、考察研究。在建设项目的安排上,重点加强投资计划实施和项目审批管理,严格控制非生产性项目,对批复的基建项目按期监督检查投资计划的执行情况。优化了投资结构,提高了投资效益。

【编制“十五”规划】 “十五”计划是文登市未来5年经济建设和社会发展的行动纲领。市计委非常重视此项工作,详细规定编制规划的责任单位名单、行业规划目录及编制规划领导小组。市计委在深入调查研究、广泛征集建议,并与省内外兄弟县市进行交流,取长补短的基础上,完成了“十五”规划初稿,下发到全市各镇、各部门全面征求意见,反馈后修改完善,形成“十五”规划讨论稿,提报市政府常务会、市委常委会、市委全委会研究讨论后,形成《文登市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(草案)》,于2001年2月提交市十四届人大四次会议讨论通过,并正式实施。

【国债和财政专项资金项目管理】 文登市经国家、省计委批复利用国债和财政专项资金项目10个,共有资金19987万元,其中拨款5798万元。在项目管理过程中,建立了月报调度制度,积极主动督促检查项目进展、工程质量和资金使用情况,协调解决项目建设中出现的问题,为确保全市利用国债及财政专项资金项目的顺利建设打下坚实的基础。

【加强政府网站建设】 市信息中心一方面认真做好设备的维护保养,另一方面不断添置网站所需硬件设备,对政府网站进行了多次修改、更新和充实,经过两个多月的工作,完成了市委关于科技庭院绿化家园工程的上网工作,录入材料40多万字,图片上百幅,确保政府网站正常运行。 (蔄劲松)