检察

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【概况】 2000年,市人民检察院内设机构12个,设置未变;共有检察干警86人。按照“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针,大力加强基层检察院建设,认真履行检察职能。进一步加强队伍建设,实行规范化管理,一日两签到、卫生、车辆管理、电话费管理等由制度约束变成广大干警的自觉行动。加强监督,实行干警个人重大事项报告制度、副科级以上干警廉政档案制度、“一案三卡”制度。同时深化“检务公开”,公开举报电话和检察长接待日,广泛听取社会监督员和社会各界的意见和建议,将外部监督与内部约束相结合,规范干警的执法行为,树立良好的社会形象。不断完善检察改革,各项检察工作取得了突破性进展。投资500万元,改造、整修办公楼5000多平方米,新建餐厅、车库240余平方米;9月份,开办职工食堂,为干警创造良好的工作条件和生活条件。2000年,最高人民检察院授予该院全国检察机关人民满意的检察院称号。

【查办职务犯罪】 重点查办国有亏损企业、机关经济实体的贪污贿赂案件及国家机关工作人员渎职犯罪案件。受理各类贪污贿赂等职务犯罪案件线索40件,立案39件,同比增长39.3%,其中大案22件,占立案总数的56.4%。立案侦查科级干部1人,通过办案为国家挽回经济损失近700万元。受理国家机关工作人员渎职侵权犯罪案件线索21件,立案8件,同比增长33%。
在查办职务犯罪的同时,大力加强犯罪预防工作。认真落实为国企服务的“三并”原则:办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举。结合办案,帮助发案单位堵塞管理漏洞,完善规章制度350多条,有针对性地提出检察建议50多份,促进了全市的经济发展。抓住职务犯罪的突出问题,进行专题调研和对策研究,积极为各级党委、政府和有关部门当好参谋。全年共向上级党委、业务机关、专业期刊发出调研报告、案例分析20多篇,被采用14篇。

【刑事检察】 2000年市检察院把严厉打击刑事犯罪、维护社会稳定作为突出的政治任务来抓。通过及时准确批捕、起诉,强化对严重危害国家安全和社会秩序犯罪及破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度。坚持从重从快的方针,依法惩治一大批刑事犯罪分子,有力地维护了社会稳定。全年共受理提请审查批捕案件199件335人,同比增长14.3%,经审查批准逮捕197件326人,不批准逮捕2件9人,防漏捕2件3人;受理移送审查起诉案件260件390人,同比增长33%,经审查起诉213件326人,不起诉5件6人。

【执法监督】 刑事立案监督,共受理立案监督案件25件,要求公安机关说明不立案理由20件22人,公安机关直接立案20件22人,同比增长81.8%,其中已提起公诉16件,法院经开庭审理全部做出有罪判决。
刑事侦查、审判监督,防止错捕9人,改变案件定性17件22人,追加被告10人,追加罪名4条,向公安、法院提出纠正违法的书面检察建议20份,对确有错误且已生效的刑事判决提出抗诉3起,维护了法律的公正性和严肃性。

【监所检察】 通过驻所检察,纠正执行机关有关人员在看守过程中的违法行为,依法维护被羁押人员的正当权益。共提出检察建议28次,纠正违法21次,防止重大责任事故7起,消除事故隐患4起;在威海市率先开展办案工作,严厉打击各类重新犯罪。全年共受案12起,已办理批捕案件2起,起诉案件11起,法院已开庭审理11起,全部作出有罪判决。办案数占威海市三市一区检察机关监所部门办案总数的92.5%,在全省名列前茅。

【民事行政检察】 共受理各类民事、经济申诉案43件,立案调查21件,同比增长16.7%,调查后建议上级检察机关提请抗诉和提请上级检察机关抗诉17件,同比增长41.7%。抗诉后,法院已开庭审理5件,改变原审判决3件,有效地维护了当事人的合法权益,收到良好的社会反响。

【控告申诉检察】 通过文明接访,依法查处一批群众反映强烈、社会影响大的职务犯罪案件,依靠耐心细致地说服教育工作,做好了一批越级上访的息诉工作。全年共受理各类控告、申诉、上访案件86件次,初查54起,处理群众集体越级上访6起,其中告急访1起,协助镇党委处理3起。控申科被最高人民检察院评为全国检察机关文明接待室。

【专业工作现场会】 2000年,市检察院的整体工作上了一个新台阶,实现了“单项工作争第一,整体工作创一流”的目标。威海市人民检察院在该院召开反贪、渎侦、立案监督、起诉、监所检察、技术、法警、控申等8个专业工作现场会,推广该院的业务工作经验。该院的工作经验还在威海市政法队伍建设经验交流会、全省批捕工作会议、全省基层检察院建设工作经验交流会、全省第五次反贪污贿赂侦查工作会议上作了交流,收到良好反响。全年有40多个单位210多人次来该院参观学习。11月,山东省检察院第一次在该院召开全省起诉工作座谈会。12月5日,威海市人民检察院在该院召开加强基层检察院建设工作现场会。威海市委常委、政法委书记马世和亲自到会讲话,号召威海市检察机关学习“文登经验”。

【检察改革】 2000年,检察工作突出抓了三项改革:一是改革干部人事管理制度。6月份,按照1998年底中层干部竞争上岗的有关规定,进行中层干部试用期考核和空岗竞争。干部试用期考核经过个人述职和民主测评,25名中层干部合格留任,1名中层干部因考核不合格被降职使用。空岗竞争经演讲、答辩等程序公开选拔,2名原中层副职干部走上正职的岗位,8名一般干警走上中层副职的岗位,有效地解决干部能上不能下的问题。二是改革业务管理体制。在批捕、起诉、反贪、渎侦等部门试点成功的基础上,在全院所有业务部门推行主诉、主办检察官办案负责制,新增主办检察官6名,主诉检察官1名,增加办案小组7个,全面落实办案责任制和错案追究制,提高了办案质量和效率。起诉科的人均办案数比1999年增长50%,比1998年增长102.6%。批捕、反贪、渎侦等科人均办案数也比往年有大幅度增长。9月份,最高人民检察院根据该院主诉检察官邓华的办案事迹编写剧本,拍摄了电视剧《案中案》。三是改进和加强检委会工作。出台《文登市人民检察院检察委员会议事规则》,完善制度,规范程序,使检委会的决策水平和工作效率有很大提高。

【科技强检】 为适应现代科技发展和执法工作的要求,提高办案能力和水平,加强科技装备建设,坚持走科技强检之路。全年投资近200万元,建立以46台微机为主体的局域网和因特网,初步实现办公自动化;改建和购置闭路电视监控指挥系统、电子图像制作系统等设备共161台(套),初步实现办案现代化;同时为主诉、主办检察官和中层以上干部配备手机53部,为全体干警配备BP机,实现信息联系畅通化,初步达到最高人民检察院在《检察工作五年规划》中提出的要求。 (高 志 张文明)