这次全委会议，主要是研究《文登市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。刚才，大家听取了言报同志所作的《说明》，审议并原则通过了《纲要（草案）》。会后将根据大家提出的意见和建议，作进一步修改，提交人代会通过。我们今天研究的“十五”计划纲要，勾画了新世纪文登第一个五年发展蓝图，提出了今后五年发展的方向、思路、重点和目标。各级各部门要结合实际，认真抓好落实，努力把“十五”发展蓝图变为现实。下面，我代表市委常委讲几点意见。
一、认清发展形势，坚定发展信心
综观国际国内环境和发展走势，尽管存在一些不确定因素，但总体上和平与发展仍是当今世界两大主题。今后五年，经济全球化进程加快，以微电子、生物工程、新材料、新能源等为代表的高新技术产业发展迅猛，世界经济将步入新一轮的增长期。从国内环境看，党的十五届五中全会，已经把加快发展确定为整个“十五”时期的主题。今后五年，国家将继续坚持扩大内需、促进发展的方针，大力调整经济结构，加快经济国际化和城市化、信息化、工业化进程，实施西部大开发战略。所有这些，都预示着我国经济将进入一个新的快速发展时期。从我市的情况看，经过多年的持续发展，综合实力明显增强，形成了基础稳固、门类较为齐全、具有一定竞争优势的产业体系；区位条件优越，交通畅通便捷，有利于拓宽发展空间，我们完全有条件发展得更快更好。可以说，今后五年，完成“十五”计划，机遇很好、有利条件很多。只要我们认清形势，坚定信心，发挥优势，狠抓落实，就能乘势而上，乘势而进。
但我们还必须看到：今后五年，我们既面临着加快发展的良好机遇，也面临着激烈的竞争挑战。进入新世纪，全国各地都在抢抓机遇，抢占经济发展的制高点，都在一心一意求发展。如果我们不加快发展，就会在激烈竞争中被淘汰，就会在新一轮发展中落伍掉队。我们一定要有危机感和紧迫感，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧。要顺应经济发展的大趋势，顺应经济全球化的大潮流，牢牢把握加快发展这一主题，全方位、宽领域地实施对外开放，大力调整优化经济结构，加快体制创新和科技创新，推动经济和社会事业持续快速健康发展。
二、大力推进创新，注入发展活力
改革开放20多年来，体制创新和科技创新给我市经济和社会发展带来了巨大创造力。今后五年，我们要完成“十五”发展目标，必须大力推进创新，进一步增创体制优势和科技优势。
体制创新是一切创新的基础。今后五年，我们要完善社会主义市场经济体制、加快与国际经济接轨，必须从体制和机制上进行大胆创新。现在，我们指导经济工作，还不同程度地受计划经济思维定势束缚，考虑问题、做决策往往跳不出计划经济的框框，新思路和新办法不多。这些都与市场经济发展的要求格格不入，也说明了我们的思维方式、体制和机制还没有完全步入市场经济的轨道。“十五”期间，我们要加大市场取向改革力度，全面提高企业、政府和社会的市场化水平，进一步完善社会主义市场经济体系，在社会经济的各个方面，都建立起以市场机制为导向的体制。我们不仅要通过改革，把企业推向市场，而且要通过改革，把政府不该管的事交给企业、交给社会、交给中介组织，逐步把教育、科技、城市建设等纳入产业化、市场化发展。
科技创新是经济发展的不竭动力。要在激烈的竞争中站住脚跟，必须高度重视科技创新。今后五年，我们要把科技创新作为加快发展的根本动力，大力发展以光纤光缆、海洋化工、生物制药、新材料为重点的高新技术产业，争创新兴产业的科技优势；要以“大企业建中心、小企业搞联合”为基本方向，建立面向市场、以大专院校为依托、以企业为主体的技术创新体系；以“人才是资本”“生产要素参与分配”为政策导向，完善鼓励科技创新和吸引人才的激励机制；以对外开放为载体，抓好国外先进科技的引进、消化和吸收，全面提高企业的自主创新能力和技术装备水平，提高科技对经济增长的贡献率。
三、抓好结构调整，增强竞争实力
我国经过改革开放20多年的发展，市场供求关系发生了重大变化，短缺经济结束，买方市场形成，经济结构不合理、产业层次低的问题，成为制约发展的关键性因素，必须加快对经济结构进行战略性调整。今后五年，我市必须坚持以市场为导向，以效益为中心，大力优化三次产业结构。第一产业结构调整，要以生态化、产业化、科技化、市场化为目标，大力发展高效特色农业。到“十五”末，要形成以药材种植、蔬菜种植、牧草种植、花木种植、食草动物养殖、珍贵皮毛动物养殖为主导的农业结构。粮经比例要达到40:60。第二产业结构调整，要以增强综合素质和整体实力为重点，加快改造机械制造、纺织服装、建筑建材、食品加工等传统产业，积极培植发展高新技术产业，形成以机械加工业、轻工业、生物资源加工业、电子工业、化学工业为主导，以市镇两级骨干企业为支撑，设备先进、技术领先、具有较强竞争力的现代工业体系。到“十五”末，全市骨干企业实现利税要占限额以上工业利税总额的80%以上；年销售收入10亿元以上或利税1亿元以上的企业要发展到10家。第三产业结构调整，要以市场体系建设为重点，以繁荣、搞活、增效为主要目标，进一步巩固商品流通、交通运输等传统产业，大力发展旅游、房地产、社会服务、中介服务等新兴产业，努力构筑起功能齐全、全面繁荣、快速发展的大三产格局。到“十五”末，全市三次产业的比重要由现在的13.5:58:28.5调整到10:55.4:34.6，初步形成以现代农业为基础、高新技术产业和传统优势工业为核心、比较发达的第三产业相配套的产业发展体系。
四、坚持统筹兼顾，实现可持续发展
今后五年，要实现“十五”计划目标，必须坚定不移地实施可持续发展战略，正确处理人口、资源、环保、生态与经济发展之间的关系，做到通盘考虑，实现经济社会协调发展。人口问题，仍然是今后五年影响我市可持续发展的关键问题之一。我们必须继续坚持计划生育这一基本国策，进一步巩固低生育水平，提高人口素质，为加快发展营造良好的人口环境。资源是今后五年加快发展的基础条件。尤其是耕地面积减少、淡水资源短缺的问题，将成为制约我市可持续发展的“瓶颈”。我们必须认真贯彻落实好“十分珍惜、合理利用土地”和“切实保护耕地”的基本国策；必须坚持“开源与节流并重”的方针，搞好水利设施的建设，推广节水灌溉。环境保护，是实施可持续发展战略的又一个关键问题。今后五年，随着我市工业化、城市化进程的加快，环境保护的任务与压力越来越大。我们决不能以牺牲环境为代价换取一时的发展，决不能走先污染、后治理的路子。要对现有的耗能、耗水和排污大户进行重点整治，确保到“十五”末，各项环保指数全部达标。加强生态建设，是保护和改善环境、实现可持续发展的根本出路。建国后，我们搞的“大寨田”“跃进水”“生态林”，有效地改善了文登的生态环境，有力地支撑了文登五十多年、尤其是改革开放这二十多年的持续发展。今后五年，我们要加快建设现代化农业、现代化工业、现代化城市，为全市人民提供良好的生活和工作环境，必须高度重视生态建设。要大搞植树造林、封山育林，加快荒山绿化，搞好小流域综合治理，力争用五年时间，完成全市八大山系、四大河流的综合整治，建设一个山川秀美、碧水长流、林茂粮丰的生态环境。
五、坚持两手抓，营造良好环境
今后五年，我们要加快现代化建设步伐，必须始终把两个文明作为统一目标，必须切实加强和改善党的领导，为改革与发展创造良好环境，提供根本保证。
要加强精神文明建设。物质上富裕、精神上充实，是社会文明进步的重要标志。今后五年，我们要大力加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论和基本路线教育，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，在全市形成共同的理想和精神支柱。要加强科学文化建设，强化马克思主义唯物论和无神论教育，进一步普及科技知识、医疗卫生、法律法规等方面的知识，破除封建迷信和各种陈规陋习，培养健康文明、奋发向上的生活方式。要贴紧人民群众精神文化生活的需要，深入持久地开展文明村镇、文明行业、文明社区、文明市民等系列群众性文明创建活动，提高全市整体文明水平。
要加强民主政治建设。我们要坚持不懈地发展社会主义民主政治。要建立健全法律监督、群众监督、政党监督和舆论监督机制，全面推进依法治市进程，促进行政行为的规范化、制度化。要全力维护社会政治稳定，深入持久地开展严打和专项斗争，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决取缔邪教，维护良好的社会秩序和社会环境。要坚持抓基层、抓基础、抓队伍，把各项安全防范措施落到实处。要高度重视人民来信来访工作，建立和完善调解、处理新时期人民内部矛盾的工作机制，积极化解各种不安定因素，把矛盾消除在基层和萌芽状态，确保社会稳定。
要加强党的建设。全面加强和改进党的建设，是实现“十五”目标的根本保证。我们要按照江泽民同志关于“三个代表”的要求，紧密结合新形势、新任务，全面加强党的思想、组织和作风建设，不断提高领导水平和驾驭复杂局面的能力，团结和带领全市人民苦干实干，创造新的辉煌。我们要始终保持清醒的头脑、敏锐的政治意识和鉴别力，坚持不懈地开展理想、信念和宗旨教育，永葆共产党员的政治本色，建设一支政治坚定、勤政爱民、锐意进取的干部队伍。今后五年，党的组织建设尤其是基层组织建设，将面临许多新情况、新问题，需要我们探索新路子、新的工作机制，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保证党的有效领导。关于作风建设，要力戒和防止形式主义、官僚主义，狠抓各项工作的落实。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以良好的党风和政风保证经济社会健康发展。
同志们，“十五”计划是我们进入新世纪的第一个五年计划。新世纪新计划，新起点新目标，任务光荣而艰巨。我们要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在上级党委和政府的领导下，动员和带领全体党员和全市人民，振奋精神，坚定信心，团结一致，埋头苦干，为胜利完成“十五”计划，全面推进经济发展和社会进步而努力奋斗！