【概况】 2000年，全市继续推进养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度改革，巩固扩大养老保险、失业保险、生育保险、医疗保险等成果，不断加大基金收缴力度，提高各个险种的参保率，使社会保险扶持能力进一步提高。
【社会保险制度改革】
养老保险制度改革 1999年，企业养老保险制度改革主要是继续扩大社会保险覆盖面，扩面的重点是外商独资企业、城镇私营企业和个体经济组织。经过面上宣传教育，深入企业动员新参保5306人，收缴养老保险基金688万元。在企业离退休人员养老金计发方法上，2000年仍处在过渡时期内，新、老计发办法并存，即采取以档案工资为主（老法）和以缴费数额、缴费年限为主（新法）计算离退休人员待遇。落实到离退休人员身上，哪 种方法计算的离退休待遇高，劳动保险机构就采取哪种方法计算。机关事业单位养老保险首次实施社会保险登记制度，年内为420户单位核发社会保险登记证。
失业保险制度改革 失业保险制度改革主要包括扩大企业保险范围，实行失业保险登记，调整失业保险金发放标准。2000年3月，市政府下发《关于贯彻执行国务院<失业保险条例>和省政府、威海市政府实施意见的通知》（文政发【2000】8号），劳动保障部门下发《关于贯彻落实文政发【2000】8号文件有关问题的通知》（文劳字【2000】5号），市政府文件规定失业保险的范围由行政区域内的城镇企业及其职工扩大至事业和民办非企业单位及其职工，国家机关除公务员（含参照执行国家公务员制度的人员）以外的职工、社会团体及其专职人员，有雇工的城镇个体工商户及其职工。年内，事业单位及其职工以及国家机关除公务员以外的职工全部参加失业保险，其他列入范围的，是年暂未纳入。失业保险费缴纳由原来用人单位按全部职工工资的1%缴纳，职工个人不缴费变为用人单位按全部职工工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按本人工资总额的1%缴纳失业保险费。是年，纳入失业保险范围内的655家用人单位首次到劳动服务公司办理失业保险登记。调整后的失业保险金发放标准为当地最低工资标准的75%。职工失业时连续缴纳时间满1年不满5年，每满1年领取3个月的失业保险金；缴费时间满5年不足10年，领取失业保险金的期限最长为18个月；缴费时间满10年以上，领取失业保险金的期限最长为24个月。领取失业保险金期满，且距法定退休年龄不足2年的失业人员，其领取失业保险金的期限可延长到国家规定的退休年龄。农民合同制工人可以享受失业保险待遇，农民合同工人劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同时，凡连续工作满1年，所在单位已按规定缴纳失业保险费的，可领取一次性生活费补助金，标准按当地工资标准的75%计发，工作时间每满1年发给1个月，最多为12个月；个人原已缴纳失业保险费的农民合同制工人，失业时享受与城镇合同制工人一样的失业保险待遇。失业人员在领取失业保险金期间，每人每月享受10元的医疗补助金。
医疗保险制度改革 2000年，医疗保险制度改革的重点是加强职工医疗保险医疗工作的管理，对医疗有关问题进行细化和明确。门诊治疗规定基本医疗保险实行开放定点医疗制度，参加医疗保险的职工可在全市范围内任选定点医疗单位就医，实施个人帐户消费。而对《文登市城镇职工基本医疗保险暂行规定》中规定的15种病种诊治，必须到职工所选择的定点合同医院就诊，否则所发生的医疗费用，统筹基金不予支付。住院治疗规定参保人员住院治疗，需凭综合定点医院专诊医生开具的入院通知单和《医保证》办理有关手续，因急诊抢救不能到定点医院就诊、住院治疗的职工，必须在入院3日内，由病人家属或单位凭急诊证明到定点医疗部门办理审批及登记手续。同时规定转诊转院实行分级医疗和逐级转诊制度，先市内后市外，先省内后省外。市内不得转往非定点医院，市外不得转往合资医疗、非公立医院、县级以下医院及各类社会办的专家门诊和诊所。省内仅限转往青岛、济南，省外仅限转往北京、上海的1所市级医院。对特殊治疗，要明确特殊检查项目、特殊治疗项目、特殊药品的主要内容和范围。
【养老保险】 2000年，全市参加养老保险企业单位930户，在职职工50936人，全年缴纳养老保险基金最低基数为330元，实际全市平均缴费基数为402元。全市收缴养老保险基金5665.5万元，收缴率为98.4%；支付离退休、退职人员养老金、遗属补助费4822万元，支付率100%。6053名离退休人员月人均离退休金563元，5名退职人员月人均297元；912名享受遗助补助，人均月补助80元。全市机关事业单位440户参加养老保险，在职职工为19873人，全市平均缴费基数为836元，全年收缴养老保险基金5115万元，收缴率为99%；支付离退休、退职人员养老金5448万元，支付率100%。4642名离退休人员月人均离退休金960元，6名退职人员月人均退职费480元；6630名享受遗属补助人员，人均月补助198元。
【失业保险】 2000年，全市有655个单位63331名职工参加失业保险，其中企业436户，职工52143人，机关事业单位219户，职工11188人。全年收缴失业金613万元，其中机关事业单位400万元，企业单位213万元；为519名享受失业待遇的失业人员发放失业救济金158.9万元，每人每月255元，支付失业医疗补助费3.1万元，每人每月5元。
【企业职工生育保险】 2000年，全市参加生育保险的企业单位930户，职工50936人，全年收缴生育保险基金256万元，收缴率为98.4%，向637名生育女工支付生育金和产假工资173万元，支付率100%。
【医疗保险】 2000年，全市企业单位参加医疗保险189户，在职职工17141人。全年收缴医疗保险基金444.6万元，收缴率为85.6%。其中个人帐户基金258.5万元，统筹基金186.1万元；支付340.7万元，其中个人帐户支出224.6万元，统筹基金支付116.1万元；是年结余103.9万元，其中个人帐户结余33.9万元，统筹基金结余70万元。全市机关事业单位参加医疗保险380户，在职职工18081人，收缴医疗保险基金1666万元，收缴率为100%，其中个人帐户基金1062万元，统筹基金604万元；支付1487万元，其中个人帐户支付947万元，统筹基金支付540万元；是年结余179万元，其中个人帐户结余115万元，统筹基金结余64万元。(张振军)
【城乡特困人口基本生活保障】 2000年，市民政局通过对各镇各部门上报城乡居民最低生活保障对象的重新审定，保障覆盖面进一步扩大。确定城市居民最低生活保障对象31户80人，比上年增加4户14人，城市居民最低生活保障标准为每人每月210元，发放保障金36174元，比上年增加15330元。确定农村保障对象1281户2408人，比上年增加54户73人，农村人口最低生活保障每人每年800元，发放保障金41.8万元。根据上级统一部署，利用1个月的时间，对232户643人城市低收入家庭的情况进行全面调查，为进一步做好最低生活保障工作提供重要依据。充分发挥温暖工程基金救急解难的作用，在入村进户深入调查的基础上，从基金中列支92.46万元，救助病灾特困户14户，特困职工1950人，大中专学生18人，中学生3人，离退休老干部14人；春节期间走访贫困户66户。1996年以来，累计从温暖工程基金中列支339.56万元，用于救助社会特困群体。(慈伯岩)
【建筑业劳动保障】 2000年，市建筑企业劳动保障费用行业管理站共收缴建筑企业劳动保险费249万元，向建筑企业共拨付劳保费180万元。(王东青)
【农村养老保险】 2000年，全市新增保户80人，收取养老基金6.2万元；续保6120人，收取养老基金91.6万元；年内为1504名符合享受领取养老待遇的投保农民发放养老金18.2万元，最高的年可领取6000元，平均年领取267.2元。至年底，全市累计有768个村5.85万名农民参加农村养老保险，共收缴养老金4377万元，支付71.4万元。
【特困企业职工救助】 2000年，市委、市政府从温暖基金中拿出30万元，对特困企业职工实施救助。元旦春节期间，市委主要领导携带钱款分头走访慰问全市8家市属企业1375名职工，共发放救助款30万元。(张振军)
责任编辑 鞠志强