劳动管理

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【概况】 2000年1月11日,文登市劳动局更名为文登市劳动和社会保障局。内部科室有办公室、计划科、调配科、工资福利培训科、劳动安全监察科、劳动争议仲裁委员会办公室和劳动监察处。原属劳动局管理的文登市技工学校划归文登市教育委员会管理。10月13日,劳动和社会保障局内设机构安全监察科撤销,其职能归属市经济委员会;下属单位文登市锅炉压力容器检验所成建制移交市技术监督局。至年底,市劳动和社会保障局系统有干部职工118人,其中局机关11人,按机关套改工资的事业单位3个9人,其他事业单位6个98人。
【劳动就业】 2000年,市属企业职工51425人,比上年减少90人。企业技术骨干由农民合同制转为城镇合同制工人159人;企业单位工人正常退休和特殊工种223人,因病提前退休113人,事业单位工人退休27人;调配各类职工238人,办理养老金转移手续3200人;举办就业前培训班32期,培训高职中以上各类学校毕业生3595人,全部予以毕业,领取了就业培训合格证;市职业介绍中心办理求职登记手续3500人,档案托管1785人,介绍就业2987人,输入劳动力18500人,输出275人;下达城镇志退转业军人安置计划181人,安置军转干部家属4人。
【劳动工资】 2000年,市属以上企业实发工资总额为30391万元,比上年增长7.8%,人均5910元,人均增加436元。其中国有企业实发工资总额16667万元,比上年增长8%,人均6437元,人均增加422元;城镇集体企业实发工资总额11921万元,比上年增长6%,人均5224元,人均增加414元;其他各种经济类型企业实发工资总额1803万元,比上年增长6.7%,人均6650元,人均增加631元。2000年,全市企业最低工资标准仍为320元。年内有4户企业工资发放达不到最低工资标准。
增加效益工资和3%奖励晋级 2000年,经劳动保障部门审批,全市43个企业实行工效挂钩,16000名职工按工效挂钩办法增加1999年效益工资,人均月增资17元;1200名职工按3%奖励晋级办法增加工资,人均月增资18元。

【劳动争议仲裁】 2000年,市劳动争议仲裁委员会办公室以事实为根据,以法律为准绳,积极做好劳动争议调解处理、劳动合同鉴证和管理工作。全市鉴证劳动合同17884份,其中计划内临时工续订劳动合同鉴证6200份,合同到期续订、职工调换工作岗位劳动合同鉴证11684份。修改纠正违法劳动合同条款2000条,使劳动合同不断地完善。全年共受理劳动争议案件46起,职工申诉用人单位46起,涉及当事人58人,争议起数与上年基本持平。案外调解28起,正式立案18起,年内结案17起;在已结案的17起案件中,工伤纠纷3起,工资纠纷8起,非因工死亡待遇2起,医药费纠纷4起,结案准确率100%。为职工追回拖欠工资、经济补偿金、风险金、医疗费5万元,为用人单位挽回经济损失10万元。全年接待来信来访1200人次,全部给予答复;各镇劳动人事办公室(劳动服务站)和企业调解组织调解劳动争议45起。
【劳动监察】 2000年,市劳动监察处通过劳动年检审查,全面了解企业违法行为,变劳动保障部门检查为用人单位自查自纠,自觉规范劳动管理行为。通过劳动保障部门巡视监察、专项监察和举报专查,有力地打击用人单位的违法行为,维护职工的合法权益。年初对全市165家市属企业、5家独资企业执行劳动法律法规的情况进行了年检审查工作,督促企业补发拖欠的30万元工资,并为2000名职工补订劳动合同。年内对140家企业招用职工、合同签订、工作时间、休息休假、缴纳社会保险基金情况进行巡视监察,覆盖面达到35%,责令企业补签劳动合同400余份,纠正5家企业加班加点严重、6家企业拖欠社会保险基金等违法行为。积极开展专项监察活动。3月底,由市政法委牵头,劳动保障部门为主,联合公安、工商、物价4部门成立执法小组,对市区内劳动力市场进行治理整顿。有3家民办非法职业介绍机构在检查时自行停业;有4家民办职业介绍机构在从事非法职业介绍活动时被当场查处;向2家职业介绍机构下达责令改正书,同时分别给予15000元和5000元的罚款处罚,为13名求职上当受骗者追回各类费用4800元。6月中旬,劳动保障部门组织人员对全市301户私营企业、45家独资企业用工情况进行集中检查,为私营企业与310名、外商独资企业与307名职工分别补签劳动合同;查处私营企业非法使用3名童工,责令业主支付遣返费后由其亲属领回原籍。同时为223名外来务工人员在劳动服务公司补发外出务工就业许可证。8月,对全市市属企业非法用工情况进行检查,发现市属企业共招用5000名农村劳动力和外地劳动力未办理招用手续、未签订劳动合同、未建立社会保险。对查出的情况,向市政府做了专题汇报,同时下发《关于进一步完善劳动合同制度有关问题的通知》,要求企业对招用的农业、非农业劳动力要平等对待,招用职工要办理招用手续、签订劳动合同、建立社会保险,对用工手续不全的要逐步补办、补签、补建。认真对举报案件进行查处,年内接到举报案件30起,正式立案11起,对19起未立案的举报案件采取电话通知用人单位整改,责令企业限期改正;在11起立案的案件中,用人单位扣押职工工资、行李案3起,从事非法职业介绍收取劳务中介费6起,其他案件2起。处理的30起案件,共为职工追回用人单位违规收取的各种费用3万余元,为10名职工要回被用人单位扣留的档案,为15名外来打工者讨回用人单位拖欠的工资并负责组织他们顺利返乡;对3名非法收取劳务中介费的中介人予以行政处罚,罚款22000元。
【劳资人员持证上岗】 2000年,按照威海市劳动和社会保障局的统一部署,文登市首次在市属企业和各镇劳动人事助理办公室实行劳资人员持证上岗制度。11月,全市125名劳资人员参加劳动保障部门举办的劳资人员培训班,学习有关社会保险、劳动工资、福利、职业技能开发、职业病、工伤以及招用职工等方面的法规政策,考试合格率100%,受训人员皆取得威海市劳动和社会保障局统一颁发的劳动保障社会管理员资格,并持证上岗。
【劳动安全卫生管理】 按照上级的统一要求,为理顺机构,2000年10月13日,由市劳动和社会保障局承担的安全生产管理、职业安全监察、矿山安全监察职能划归市经济委员会,同时劳动和社会保障局内设的安全监察劳动保护科撤销;锅炉压力容器等特种设备安全监察、检测职能划归市技术监督局,劳动和社会保障局所属的市锅炉压力容器检验所成建制移交给市技术监督局。年内,全市各级各部门继续推行安全生产目标管理,遏制重大事故的发生,事故指标控制在指定范围之内,完成安全生产目标任务。全年共发生各类事故1619起,死亡132人,其中交通事故1375起,死亡118人;海上事故5起,死亡11人;火灾事故236起,经济损失53万元;工矿企业事故3起,死亡3人。
安全生产目标管理 年初,市安全生产委员会办公室根据威海市安全生产委员会下达的安全生产目标任务,拟定不同行业的安全生产目标责任状,将安全生产各类事故控制指标分解到各镇、各部门。市政府及时召开全市安全生产工作会议,市政府与22个镇(办事处)、34个部门签订安全生产责任状;镇、部门与所属单位,单位与车间,车间与班组自上而下签订安全生产责任书,逐级分解各类事故控制指标,将安全生产目标管理落到实处。7月份,市政府再次召开全市安全生产工作会议,传达全国、全省和威海市安全生产工作电视会议精神,动员全市各级各部门认真抓好落实,完成全年安全生产目标任务。年底,经市安全生产委员会考核验收,全市有20个镇、31个部门完成安全生产考核目标任务,有5个单位未能达标。
安全生产治理检查 2000年,全市开展综合性大检查3次,检查企业420家,查出各类事故隐患132起;开展专项治理活动5次,查出事故隐患21起,责令责任单位限期进行整改治理。
安全生产教育 2000年,通过电视台、电台和《文登市报》在全市进行安全生产宣传教育。市劳动服务公司对有求职要求的各类人员,进行就业前安全常识培训。各企业对新入厂职工开展三级安全教育,合格率100%。在全国第十次“安全生产周”期间,全市各级各部门各企事业单位广泛深入地开展以“掌握安全知识,迎接新世纪”为主题安全生产教育活动,干部职工群众的安全意识普遍增强。
特种设备安全检测检验 2000年,劳动保障部门检验锅炉187台,民用液化气钢瓶3000只,避雷设备5处。
【下岗职工基本生活保障和再就业】 2000年,全市各级各部门在确保下岗职工基本生活的同时,加大下岗职工再就业工作力度。年内有306名下岗职工继续享受基本生活费待遇,720名失业下岗人员实现再就业,再就业率为80%,城镇登记失业率为0.6%。
下岗职工基本生活保障资金筹措与发放 2000年,全市共筹措下岗职工基本生活保障资金120万元,在资金的发放上,仍然采取先由企业主管部门组织培训,劳动保障部门检查之后再发放生活待遇的办法。下岗职工9月份以前每月人均生活费为256元,10月份以后每月人均240元。全年累计向下属职工发放生活费104万元,代缴养老、医疗等社会保险费39.6万元。其中企业承担支付的基本生活费3万元,社会保险费1.6万元。
失业下岗人员再就业 2000年,全市720名失业下岗人员实现再就业,再就业率为80%。其中170名下岗职工转变择业观念,主动与企业解除劳动关系,从事个体私营经济;有210名失业下岗人员经过培训掌握了一门或多门技能,自谋新的职业;有230名下岗职工在系统内部得到合理分流;有108名失业下岗人员在劳动保障部门的帮助下实现再就业。

【职业技能开发】 2000年,全市职业技能开发的重点是全面推行劳动预备制度,以劳动服务公司为依托,利用各职业学校和社会培训资源,形成职业技能开发的完整体系。
劳动预备制度 是年,文登市开始实施劳动预备制度,即对城镇新生劳动力和其他求职人员在就业前进行1~3年的职业技术培训和相关教育,取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后,方可通过劳动力市场就业。同时对农村初、高中毕业生不能升入更高一级学校学习,并准备向非农产业转移或进城务工人员进行劳动预备培训和教育。年内,有1200名求职者参加了劳动预备培训教育,取得了相应的职业资格。
职业技能鉴定 年内,完善职业技能考核鉴定制度,拓宽考核鉴定范围,对356人所掌握的技能进行了鉴定。
社会力量办学 年内对劳动保障部门批准成立的社会办学实体丽丽剪裁学校、青岛服装剪裁专修班、怡馨亭美容美发技能培训中心、蒙妮坦美容美发技能培训中心、东铺头汽车维修技能培训中心、希望电脑学校、二轻摩托车维修技能培训中心进行年检,加强对社会办学的管理,规范其收费、课程设置、教学人员持证上岗以及教学实习等,使其严格按照国家规定开班办学,取缔不按规定办学的青岛服装剪裁专修班。6家办学实体全年共培训学员480名,毕业率达到100%。