【概况】 1999年6月，文登市财政局的会计事务管理职能被分离，交由新成立的市会计事务管理局管理。7月，代管单位国债服务部被取消；11月，省会计师事务所文登分所脱钩财政改制，与市审计师事务所合并，成立文登英达信有限责任会计师事务所。年末，市财政局内设12个科室（处）；代管单位有市住房资金管理处。全系统干部职工215人，其中财政局50人，业务下辖21处镇财政所165人。财政管理体制仍实行零基预算和“收支挂钩”办法。地方财政收入大幅度增长，达到44682万元，比上年增长21.87％；财政支出达到46470万元，比上年增长16.6％。连续13年实现财政收支平衡，并略有结余。市财政局被省财政厅评为“财政监察工作先进单位”，被市委、市政府评为“先进集体”。
【财政收支】 财政收入的来源渠道、财政支出的结构未变。各镇的财政体制仍坚持“收支挂钩”办法。预算外收入的主要来源渠道也未改变。
预算内收支 1999年，市财政预算内收入比上年增长21.89%，达到62706万元。在预算内收入的各个项目中，增长幅度最高的是其他收入，为127.41%，其次是农业“四税”，增长幅度为73.72%。仅企业利税一个项目收入下降，下降28.23%。全年预算内支出比上年增长16.59%，达到46470万元。在各项目中，增长幅度最高的是其他支出，为50.8%；其次是农林水事业，增长幅度为28.39%。公检法司、行政管理费两个项目支出有较大幅度压缩，分别减少23.99%、8.7%。
预算外收支 1999年，继续贯彻执行国家有关预算外资金管理的法规、制度，进一步加大对预算外资金的管理力度，坚持合法收费的原则，积极组织预算外资金收入；坚持适度从紧的原则，严格控制预算外资金支出。全年共计完成预算外资金收入9935万元，是地方财政收入的22%，比上年减少16.02%。共计完成预算外资金支出9792万元，政府调剂支出121万元。当年结余22万元。
【财政管理】
财会管理 组织进行会计资格考试，举办会计上岗及电算化培训班，会同会计局，检查验收11家企业的会计基础规范化工作，使全市会计基础工作得到进一步提高。对全市镇级教育系统的财务实行统一管理，撤销174处中小学原有的会计机构，成立以镇为单位的教委中心财务组，分别对各学校的收入、支出、结余、资产等情况进行核算、审查、审批和监督，规范学校的收费行为，加强镇级教育系统财务管理。
预算外资金管理 通过几年的改革和不断完善，全市预算外资金管理工作已步入正轨。1999年，在组织编制第二预算收支预算的基础上，加大征收力度，严格支出审批和监督检查，对行政事业性收费票据继续实行“验旧换新”制度。会同物价部门，对全市892个行政事业单位进行收费年度审验，共查处违纪单位106个，违纪金额993万元。在市房产管理局实行票款分离试点，为2000年全面推开此项工作打好基础。
社会保障基金管理 建立健全社会保障体系，完善城市居民最低生活保障线制度，严格按照“三三制”（财政、单位、社会各筹集社会保障基金的三分之一）原则，强化下岗职工再就业资金的筹集和管理，确保下岗职工基本生活需要。全年共筹措下岗职工再就业资金170万元。积极推行城镇职工医疗保障改革，坚持低水平、广覆盖，进一步提高医疗保障水平。多方筹措资金，兑付到期合同制职工集资2248.3万元。
专项资金管理 对水利、粮食、农发基金、基建资金及住房资金进行监督审计，加强对财政拨款单位的工程特别是对市政工程的审理，共审计工程结算67份，审减金额357.7万元，审减率18％。自6月份开始，在全市实施住房公积金制度，共收取住房公积金300多万元。
【筹措资金 支持社会经济发展】 全年共争取上级财政资金4500万元，征收校改资金210万元。在资金的投放上，围绕市委、市政府确定的重点项目，将筹集的资金和预算内、外资金合理调配使用，进行重点支持。共投入各种资金9000多万元，主要用于城市基础设施建设、双增工程实施、企业科技进步、污水治理、科技教育发展、下岗职工再就业及兑付到期合同制集资等。（邢钦栋）