【概况】 1999年，全市海洋与水产业完成水产品总产量43万吨，总产值22亿元（现行价，下同），渔业总收入36亿元，分别比上年增长2.4％、4.8％和 12.2％。其中，海洋捕捞产量23万吨，产值12.2亿元，分别比上年减少0.2％、7.1％，海洋捕捞产量实现了国家农业部规定的零增长计划；海水养殖产量18.44万吨，产值8.1亿元，分别比上年增长6％、22.8％；淡水养殖产量1.56万吨，产值1.67亿元，分别比上年增长 0.7％、30.9％。辖属企业完成销售收入1.9亿元，实现利税2176万元、利润1080万元，完成工业产值2.6亿元，分别比上年增长3.1％、23.1％、43.3％和9.2％。
【渔业生产投入】 1999年，全市海洋与水产业共投入资金1.16亿元，其中海水养殖业投入4490万元，改造高标准虾池266公顷，新增缢蛏精养面积266公顷，海水养殖精养面积达到2259公顷；海洋捕捞业投入4110万元，脱壳改造198.5千瓦为330.8千瓦大功率渔船40艘，全市机动渔船达到1560艘6.66万千瓦；渔业二、三产业投入3000万元，新增1600~2100吨级的国际商贸运输船6艘，总数达到15艘、3万吨位。改造水产品精深加工车间1处。
【科技兴渔】 坚持走科研攻关、科技服务和科技成果转化的路子，全年进行科研项目7个，其中，缢蛏室内人工育苗技术研究、威海市南部海区栉孔扇贝养成技术研究、缢蛏养殖综合技术开发和文登沿海警戒水位核定报告四项研究获成功，分别获威海市科技进步二等奖、三等奖、科技星火二等奖和文登市科技进步三等奖，是全市水产业年获科技奖项最多的一年。为使科研成果迅速转化为生产力，全年下派技术人员15人，进驻10处渔业生产单位进行技术服务，共为渔业生产单位培育中国和日本对虾苗3.6亿尾、海湾扇贝苗16亿粒、太平洋牡蛎眼点幼虫20亿粒、梭子蟹苗240公斤，同时引进巴西鲷、散鳞镜鲤、澎泽鲫等10个名优水产养殖品种，为全市大面积推广、更新换代创造了条件，促使水产养殖效益递增。1999年，全市水产养殖产量、产值分别达到20万吨、9.81亿元，其中海水养殖产量、产值分别为18.44万吨、8.14亿元，分别比上年增长5.6％、22.8％；淡水养殖产量、产值分别为1.56万吨、1.67亿元，分别比上年增长0.7％、30.9％。
【对虾养殖走出低谷】 1999年，把虾池改造列为全市双增工程的重点项目，积极实施对虾养殖二次创业：虾池改造突出抓进度、抓清淤、抓消毒、抓配套，协调资金479万元予以扶持；强化技术培训，在对虾养殖的前、中、后期，分别聘请国内对虾养殖知名专家来文登授课。经过努力，全市对虾总产量达到3757吨，实现总产值1.14亿元，分别比上年增长3%、4.2%，其中，266公顷精养池共产对虾510吨，产值1617万元，平均亩产127.5公斤，是1993年虾病暴发以来产量、效益最好的一年。其经验在全省对虾、扇贝养殖二次创业会议上得到推广。
【企业改制与水产品出口】 1999年，市属水产企业改革向纵深发展，以全体职工现金入股、经营层团伙控股的合作制改制企业1个；大化小独立核算、自主经营、自负盈亏、独立承担民事责任的企业法人等多种形式的改革企业17个；改制清产核资、资产评估各项准备工作就绪的企业2个。社会渔业企业改革进一步深化，各种形式的改制企业12个。各具特色水产生产规模经营大户发展到890多户。外向型经济呈现亮点，全年水产品1.1万吨，创汇4600万美元；提供出口水产品1.6万吨，出口交货值1.5亿元。其中，自营出口水产品300吨，创汇100万美元，为外向型经济的发展注入了生机与活力。
【渔业执法】 渔业执法部门坚持“强化队伍建设、内强素质、外树形象、严格管理、依法治渔”的工作方针，为全市渔业发展创造良好的社会环境，起到保驾护航的作用。开展渔业执法行风整顿和政务公开，加大伏季休渔专管和群管力度，将全市渔船按性能、区域进行定位停靠，严格控制渔船动态，休渔期内未出现一起渔船违规案件。组织3次大规模安全生产检查，共检查渔船1500艘次，查处不符合渔业生产要求的渔船25艘，全部改正。配备安全救生设备600余台、件，共检验建造、营运渔业船舶1356艘，受检率达96%，确保渔船处于适航状态和安全从事海上生产。优质服务方面，及时为渔民传递渔情、渔汛，调处渔业纠纷，为渔民挽回经济损失67万元。中华人民共和国文登渔港监督的“强化监督管理，文明优质服务，开创渔监工作新局面”和市渔政监督管理站的“强化伏休管理”“换证年审”经验在全省渔业工作会议上得到推广，并分别被授予先进集体称号。
【全市海洋与水产业发展的主要制约因素与对策】 1999年，制约全市海洋与水产业发展的主要因素有：沿海镇与镇之间、渔业生产单位之间发展不平衡，差距较大，且后劲不足；产业、产品结构调整力度小；人才、资金严重不足；对现行政策尚未用活、用足；面临渔业资源衰退、鱼价下跌、燃料价格上涨等多重压力，渔业丰产不丰收、企业效益低下的问题十分突出。研究全市海洋与水产业的发展对策是：加大结构调整力度，在培植新的经济增长点上实现突破。捕捞业，要在保持产量基本稳定的基础上，主攻远洋捕捞。争取利用好国家扶持远洋渔业发展的优惠政策，加大对远洋渔业的扶持力度，培植龙头骨干企业，主攻大洋性远洋渔业，为捕捞业培植新的增长点。同时，充分发挥拥有22艘海上运鲜船和15艘国际商贸运输船的优势，加大海上直运出口创汇力度，争取在出口量和创汇额上实现新突破。养殖业，要大力实施对虾、扇贝“二次创业”。以防病治病为重点，积极推广各种精养、高产和健康养殖模式，下大气力实施良种工程，加强养殖管理，确保传统品种增产增收。要加大名优品种养殖工作力度，以缢蛏、泥蚶、吉富罗非鱼等为重点，主攻工厂化养殖、底播增殖、生态养殖、网箱养殖，争取使名优品种养殖产值的比重达到40％以上。加工业，主攻精深加工，以大众化即食方便海洋食品为重点，适度发展海洋保健品，着重在鱼糜系列制品、鱼粉系列制品和鱼油系列食品的精深加工上做文章，以市水产养殖公司“极洋”牌系列产品、前岛渔业公司“前华”牌鱼糜等优势品牌为龙头，使之形成规模化、系列化和产业化，积极发展外向型海洋经济。强化科技，切实将海洋与水产业发展纳入依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上，提高科技对海洋与水产业发展的贡献率。加强科研示范基地建设，重点抓好名优养殖示范企业的运作，发挥其龙头带动作用，推进全市渔业科技进步。狠抓技术研究开发，着重在良种工程、病害防治和名优品种精养高产技术等方面做文章，争取在池塘综合利用示范技术研究、缢蛏人工养殖技术开发等方面尽快取得成果。加快成果普及推广，抓好新引进的养殖品种的普及推广，使之迅速形成新的产业；推广对虾精养高产、生态养殖、精深加工等先进技术，大幅度提高渔业的产出水平；强化渔业管理和渔业执法，保护海洋资源，实现可持续发展。理顺海域使用管理体制，加快海域登记发证工作进度。抓紧实施海域有偿使用制度，从实际出发，制定海域使用金征收标准和办法。进一步加强渔业执法队伍建设，全面开展渔业监督管理，坚决查处违规用海、违规捕鱼行为，确保渔业法律法规得到全面贯彻实施。深化改革，建立现代企业制度，增强企业活力。以建立现代企业制度为目标，从渔业实际出发，采用各种行之有效的改制形式，加快渔业企业改革改制步伐。对国有企业，以机制转换为重点，尽快建立起市场化的经营决策机制、技术创新机制、企业管理机制、投融资机制、营销机制等，不断提高企业适应市场的能力和开拓能力。对集体企业，以明晰产权关系为重点，通过推行股份制、股份合作制，科学界定产权，做到产权清晰、债权明确。同时，完善法人治理结构，建立健全激励约束机制，实现法制化管理。对个体联户渔业，以优化资源配置为重点，通过推行股份合作制等形式，使分散的资金、物资、劳动力等实现有效组合和合理配制。 （黄道毅）
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