【概况】 文登市土地管理局，对外增挂文登市人民政府土地登记发证办公室牌子。机关设4个职能科室，下辖土地执法监察大队、土地估价事务所、土地综合服务站和22处镇(办事处)土地管理所，共有干部职工104人。1999年，全市土地管理工作以经济建设为中心，坚持实施可持续发展战略和保护耕地的基本国策，全面贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》和《山东省土地管理实施办法》，强化土地管理职能，深化土地使用制度改革；坚持保护耕地和土地复垦，注重做好土地集约利用工作。全市耕地呈上升趋势。年末，全市耕地保有量62124.27公顷，比上年增加427.67公顷，增长率0.6%。比上一轮目标责任书规定的1998年底耕地保有量54706公顷盈7418.27公顷。基本农田保护面积54960.78公顷，保护率达到89%。全年共开发土地151公顷，整理土地301公顷，复垦土地34.67公顷。市土地管理局被省和威海市土地管理局授予“土地管理先进单位”称号，被威海市委授予“卫生先进单位”称号，被市委、市政府授予“先进集体”称号。
【健全土地保护机制】 1999年，市土地管理局根据文发［1999］23号文件《关于对全市各镇土地管理工作进行考核、评选土地管理先进镇的规定》，出台《镇土地管理工作的考核意见》，对考核指导思想、方法内容、评分标准、考核形式等均做详细规定，使各镇土地管理工作考核和先进镇评选做到有据可依。1999年威海市人民政府与市政府签订土地管理目标责任书，市人民政府与全市21个镇政府和872个行政村签订土地管理目标责任书，将保护耕地和耕地开发等任务分解落实到镇、村。市、镇、村三级认真贯彻《土地法》，积极做好土地管理工作，全年共完成土地开发151顷。年底考核，有高村、苘山、文城、米山、泽库、侯家、埠口7个镇被市委、市政府授予“土地管理工作先单位”称号，宋村、泽头、界石、侯家、晒字5个镇被威海市土地局评为“土地管理先进单位”。
【土地宣传工作】 1999年，市土地管理局紧紧围绕“依法行政，合理用地”的土地管理工作宣传主题，开展形式多样的宣传活动。在市内报刊、电视台、电台等新闻媒体上开辟“金土地”栏目，发表领导署名文章，宣传土地管理先进典型，展示土地管理工作成就，讲解土地管理法律法规。组织局机关及乡镇土地所干部职工到市中广场和集市，开展土地管理法律法规现场咨询活动，解答群众提出的关于土地方面的问题，发放“土地明白纸”。与市委党校、市司法局协作，举办“三五”普法培训班和村党支部书记土地法规学习班，全市872个行政村的1000多名干部得到系统培训，提高了基层干部的土地法规意识。全年共举办有镇、村领导干部参加的《土地管理法》学习班18期，设咨询台24个，张贴大字标语4400多幅，发放各类宣传材料5万多份。
【地籍管理】 1999年，认真做好以土地登记发证为核心的日常地籍管理工作。共办理土地申报变更登记865宗，换发665宗，房改土地3376宗。发放审核审查集体土地使用证816宗，换发25395宗。土地变更调查登记共变更图斑3700多个，涉及的土地面积4万多亩，动用、改变、修整数据5000多个。年检各类土地证书39066宗，其中国有5806宗、集体23260宗，分别占应检总数的90%和70%。修编土地利用总体规划文稿7篇，完成图件5套。镇区地籍调查共完成272宗、面积为7平方公里，完成了对苘山内业标准图幅67幅和宗地图398幅的编制；应归档的资料进行整理，共整理档案159卷。文登市被省土地局列为全省农村日常地籍管理试点市，威海市土地局在文登市召开了农村日常地籍管理工作现场会，推广文登市地籍管理经验。
【土地法制建设】 市土地管理局加大执法力度，对耕地实行有效保护。为解决土地执法难的问题，加强砖瓦窑场临时占地的监察，对破坏耕地取土烧窑的坚决予以关停，对可继续生产的全部签订土地复垦合同，并跟踪检查。执法监察坚持制度化、经常化，全年共出动监察车160多台次，查处违法案件4起。健全土地信访工作制度，成立土地信访工作领导小组，落实局长接访日制度。认真接待，对反映的问题，及时进行处理。
【机关规范化建设】 1999年，市土地管理局全面加强机关规范化建设，不断完善机关目标管理责任制，严格考核方法和制度；认真抓好政治、业务培训，提高土地管理干部队伍的两个素质；积极开展“窗口”服务、承诺服务，提高工作效率和质量；加强廉政建设，建立健全各项规章制度，定期对照检查，树立良好形象。威海市土地管理局在文登局召开机关规范化建设现场会，山东省土地管理局在全省土地系统转发该市土地管理局机关规范化建设经验。
【为经济建设服务】 1999年，市土地管理局坚持服务于和服从于经济建设这个中心，对全市各类用地审批提供及时优质服务，并竭尽全力为用地单位减轻负担。威石路文登段占地2100亩，其中耕地1797.22亩。市土地管理局先后5次向省、市土地管理机关专题汇报，短时间内拿到用地批准文件。宏安集团1999年技改投入较大，新建电力缆车间需占用土地60亩、要拆迁140户农村居民住宅，同时征用大额土地需办理土地使用证进行抵押。市土地管理局及时办好用地手续。市土地管理局向省、市土地管理主管机关争取到企业改制、技改项目、旧城改造划拨土地变出让和集体存量土地变国有出让土地等审批权，全年共为企业节省土地有偿使用费115.6万元。为文登营、铺集两镇的土地开发争取到省局无偿土地开发资金35万元。为偿还市供销社社员股金，及时为供销系统40个单位的170宗面积93.6万平方米土地办理了评估、抵押手续。
（毕建超）
【文登市北海旅游开发区】 1992年11月27日，根据市政府的决定，市编委以文编(1992)111号文件公布成立文登市北海旅游开发区，设管理委员会，为正科级自收自支事业单位，定编9人。旅游开发区位于市辖初村镇北部海滨。区界：西与烟台市牟平区接壤、东至拦海大坝东侧坝基、北至黄海最高潮位线、南至大干渠北沿，总面积790公顷，其中沿海防护林561.6公顷。防护林外是沙滩细软、海水清澈的天然浴场。1994年7月因区划变动，旅游开发区随初村镇一并划归威海市环翠区。因开发投资和土地转让纠纷等原因，1999年1月，威海市人民政府决定北海旅游开发区仍划归文登市管辖，其中旅游开发区内环翠区原有企业管理仍归环翠区，属文登市企业，仍归文登市管理。企业税收由文登市管理。至年末，旅游开发区管委会干部职工7人。共转让土地479.9公顷，受让单位23个。有小型企业10余家。经滚动投资建设，区内水、电、路及通讯等基础设施基本齐全。 (高永泉)