市场体系建设

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【商品市场】 1999年,全市共有各类市场70处,其中城区20处、镇村50处。全市营业面积5000平方米以上的大中型商场7家,发展连锁超市45家,比上年增加33家。各类综合专业批发市场15处,其中水产品市场、农工批发市场、市中贸易市场、九里水头木材批发市场年经营额均超过1亿元。宋村投资300万元新建占地6万多平方米的威海最大蔬菜专业批发市场,日交易量达4万多公斤。全市有农村集市44处,全年成交额7.8亿元,比上年增长2.7%。城区拥有各类商业网点3332个,比1995年增加666个,增长25%;其中,商业、饮食业、服务业网点经营面积1万平方米以上的5个,5000~10000平方米的12个,3000~5000平方米的31个。从业人员18505人,比1995年增加4272人,增长30%;营业面积65.45万平方米,比1995年增加16.97万平方米,增长35%;每千人拥有商业网点27个,比1995年增加3个。市区3332个网点中,个体商业网点3131个,占网点总数的94%;从业人员12805人,占总人数的69%;营业面积38.6万平方米,占总面积的59%。国有集体网点201个,占网点总数的6%;从业人员5700人,占总数的31%;营业面积26.84万平方米,占总面积的41%。个体商业网点数量多,但规模小,而国营集体商业网点数量少,但规模大。市区9条主要路段共有网点2626个,占网点总数的78.8%。(王年刚)
【金融市场】 1999年末,辖内共有各类金融机构165个,其中银行类机构74个,非银行类机构91个。银行类包括工商银行及其12个分理处和储蓄所;农业银行及其31个办事处和储蓄所;中国银行及其9个储蓄所;建设银行及其16个分理处和储蓄所;中信银行和农业发展银行。非银行类包括财产保险公司及其13个营业所;人寿保险公司、太平洋保险公司和兴文典当行;农村信用社联合社及35个基层信用社和分社;城市信用社及其11个服务部和储蓄所;邮政局26个邮政储蓄所。各类金融服务机构遍布城乡各地,形成了一个以中央银行为领导、国有商业银行为主体、国家政策性银行和其他商业银行以及多种金融机构分工协作、布局合理的区域性金融组织体系,为辖内企业单位和个人提供信贷、结算、外汇、储蓄、信用卡以及代理中间业务等门类齐全的金融服务。1999年,人行受理各金融机构提出提入的同城交换票据13万余笔,日均360余笔。办理电子联行往来业务185万笔,金额40.7亿元。(赛明霞)

【证券市场】 文登的证券市场起步较晚,尚不完善。1996年9月,海通证券有限公司威海营业部首先在文登设立证券服务部,其后,威海国际信托投资公司文登证券营业部和海山证券有限公司威海营业部文登证券服务部相继开业。1999年,上述3家证券交易机构营业总面积1.5万平方米。1999年末,开户股民累计1万多户,日均交易额1000万元以上,对地方经济的发展起到一定的促进作用。1999年7月1日《证券法》颁布实施后,文登市证券市场得到进一步的规范。同年10月,中国证鉴会和济南大区证管办的检查指导小组来文登检查证券经营机构,对文登证券市场发展及威海国际信托投资公司文登证券营业工作给予充分肯定。(王永梅)

【人才市场】
人才培训 加大培训力度,适时选拔一批有发展潜力的专业技术人才到国内外深造,积蓄后备骨干。专业技术人员继续教育工作稳步推进,依托国家卫生部金卫网络和威海有线电视网,举办远程继续医学教育电视讲座,对全市759名卫生技术人员进行培训,讲座涵盖国内外疑难病症的诊断、高难度手术的现场观摩讲解、疑难病症的护理、专业学术报告会等多方面内容,开阔卫生技术人员的视野,提高临床技能和医护水平,实现育人、用人一体化。同时,组织全市各类专业技术人员5765人参加威海市人事局举办的《创造与成功》广播电视讲座,提高专业技术人员的创造性。
人才引进 1999年2月,组织12家企业参加威海市’99届大中专毕业生供需见面会,共接待各类专业技术人员和应届毕业生1000余人,达成意向170人。4月初,组团到烟台大学参加烟台大学应届毕业生供需见面会,共与65名本科学历毕业生达成分配意向。4月中旬,根据省委书记吴官正考察文登的指示精神,会同天润曲轴有限公司赴山东大学、山东工业大学招聘本科以上应届毕业生,共达成意向169人,与58人签订就业协议,其中硕士研究生2名。《文登市高层次人才引进暂行规定》于1999年12月正式出台,为高层次人才到文登市工作提供优良的工作、生活条件做出了明确规定。
人才服务 进一步完善人才市场功能,积极开展人事代理业务。人才交流服务中心与35个单位签订人事代理协议,管理流动人员档案600余份。围绕加快个体私营经济发展,制定有关政策措施,对放宽从业人员、建立竞争激励机制、提供人事人才服务等事项,作出明确规定,为促进全市经济和社会发展发挥了政策导向作用。 (冯伟杰)

【劳动力市场】 1999年,市劳动部门以完善国家政策指导下的市场就业制度、充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用为目标,切实加强对劳动市场的统筹规划和管理。强化企业介绍机构建设,建立200多平方米的市区劳动力交易市场,配备现代化的信息储存、查询设备,为用人单位和求职者提供信息咨询、下岗登记、职业介绍、档案托管等“一条龙”服务。进一步规范职业介绍机构建设。健全用工信息搜集、发布制度,强化职业介绍机构的服务功能。至年末,全市有劳动部门开办的职业介绍机构1家,乡镇劳动管理服务站22家,民办职业介绍机构5家,均运行健康,连接城乡覆盖全市的职业介绍网络基本形成。根据市场需求,切实加强职业培训工作,有1500人参加就业和再就业培训,城镇人员就业训练率达100%,有效地提高了劳动者整体素质。强化对劳动力市场的宏观调控。认真贯彻实施《威海市城镇用人单位使用农村劳动力实行按工作岗位(工种)分类管理的意见》,加强对进城务工人员的管理。对机关、企事业单位使用农业劳动力和外来劳动力进行清理整顿,腾岗位安排城镇失业、下岗人员240人。对自谋职业人员实施就业认定制度,认定260人。建立空岗报告制度,企业出现空缺岗位,及时推荐下岗职工竞争上岗。市场机制在劳动力资源配置中发挥主渠道作用,全年有939名下岗职工通过市场竞争实现了再就业,再就业率为95%。年末有下岗职工49名,占职工总数的1‰;失业人员530人,城镇登记失业率0.6%。(张振军)

【房地产市场】 市政府相继下发《文登市城市房地产开发经营管理办法》(文政发[1999]17号)和《关于贯彻〈文登市城市房地产开发经营管理办法〉有关问题的通知》(文政发[1999]20号)。《办法》规定,市房管局对未经验收或验收不合格的房地产开发项目,不予办理确权、出售手续。对新竣工的商品房,在办理交易手续时开发商必须出具“两书” (《住宅使用说明书》《住宅质量保证书》)。对未取得预售许可证的商品房,不准进行预售;预售广告宣传,必须经房管部门审查。6月17日,市政府下发第十四届十次《常务会议纪要》,明确规定全市房地产抵押登记由市房管局办理,其他部门不得办理,规范了房地产抵押程序。按照国家政策,市房管局作出凡是集体土地上的房屋因买卖、赠与、交换等形式发生产权转移的,或因抵押、典当等设定他项权利的,均由村民委员会初审,镇人民政府审批的规定。7月25日,省建委王军民主任在市政府领导陪同下,考察文登市房地产市场管理情况,给予高度评价。全年举行2期拍卖会,相继拍卖文登师范经商房14套、面积 743.33平方米;颐中烟草(威海)有限公司文登分公司旧住宅房28套,面积2314.32平方米,分别超起拍价25%和13%。拍卖总金额390万元。全年共办理商品房预售手续25份、面积6.25万平方米;办理房地产转让手续1450份、面积44.86万平方米;办理房地产抵押手续147份、面积56.57万平方米、贷款金额3.19亿元;办理租赁登记备案手续938份,依法处理5起违法租赁案件。(谭 晓)

【土地市场】 土地管理部门继续深化改革土地使用制度,积极探索存量国有土地使用权实行招标拍卖和年租制的新路子。全年,共拍卖出让存量国有土地使用权12宗,面积2648平方米,成交金额56.75万元;招标出让8宗,面积1248平方米,成交金额108.8万元;租赁国有土地使用权4宗,面积27440平方米。在改革土地利用方式上,实现了由粗放利用向内涵挖潜、集约利用转变。对全市闲置土地和低效利用土地进行大清查,全年查出闲置土地80多公顷。通过收回闲置土地的使用权重新出让和为原划拨的闲置土地办理出让手续,实现土地的有效利用。全年共批准土地使用面积127.22公顷,办理出让土地使用权79宗、面积40.63公顷、出让金总额1055.7万元,办理划拨土地使用权159个单位、面积86.59公顷。为发展个体私营经济集约利用土地20.4公顷,办理临时用地审批手续80多宗、面积102亩。同时加强土地资产评估工作,把企业改制和贷款抵押等土地资产评估全部纳入土地资产管理的业务范围,实行“一条龙”服务,强化依法管理,确保国有土地资产保值增值。全年共为102个单位的261宗、259.5万平方米的土地进行评估,评估价值达31621.5万元。(毕建超)

【建筑业招标投标市场】 为建立统一、开放、竞争、有序的建筑市场新体系,市建委依照《招标投标法》,进一步加大建设工程招标投标工作管理力度。规定全市行政区域内建筑面积在1000平方米以上或工程造价在50万元以上的工程,必须参加招标,不按规定参加招投标的工程,视为违法违章工程,予以严肃查处。1999年,全市共实行招标投标工程29个,总造价7500万元,面积15万平方米,招标投标率达到80%以上。(王东青)

责任编辑 宋守仁