【概况】 1999年，全市农村改革以保持稳定为中心、农民增收为目标、产权制度改革为重点，稳妥推进延长土地承包期、放开农业资源和设施的经营权和使用权、探索多种形式的农业适度规模经营、加强农村合作经济组织建设等一系列改革。全市农村社会稳定，农业和农村经济稳步增长，深化农村改革取得明显成效。
【放开农业资源及设施的经营权和使用权】 为盘活农村集体存量资产，吸纳农民分散资金，优化配置农村隐形资产和劳力，按照“拍卖经营权、放活使用权”的原则，引导有能力大面积种地的农户对土地使用权进行买断、转包租赁，使土地逐步向种田大户集中，发展适度规模经营。1999年，全市拍卖、租赁开发荒山、荒滩、荒地、荒水5867公顷；年纯收入2万元以上的各具特色专业规模经营大户达到3.5万个，占总户数17.5%；吸引外资兴建水利工程12处；农民个人投资、股份合作兴建水利项目180多处；拍卖、租赁和承包水利工程项目650余处。
【农村合作经济组织建设】 围绕加快产业化进程，在发展区域特色农业、科技兴农、搞活流通等方面，大力发展农村合作经济组织。至年底，全市发展多种形式的股份合作经济组织2300个，其中，专业技术协会300个，股份合作社600家，股份联合体1400个。全市各级本着积极支持、正确引导、不断完善、逐步规范的原则，切实加强农村合作经济组织的建设，对已经建立起来的各种新型专业合作经济组织，按照新时期特点和市场经济要求，完善运行机制，建立健全各项规章制度，促进合作经济组织建设逐步走向规范化。(刘彩英)
【延长土地承包期】 贯彻落实中共中央、国务院关于延长土地承包期的指示精神，市、镇、村均成立土地延包工作领导小组，加强延包工作领导；镇机关干部实行包片、包村责任制，具体指导农村土地延包工作；广泛宣传土地延包的政策规定，达到家喻户晓。认真坚持“大稳定、小调整，集体留用机动地不超过5%，规模经营承包自愿和规范化管理”的四项原则和处理好“长期稳定与人地矛盾、土地延包与农业结构调整、与保护生产设施”的三个关系，全市土地延包工作进展顺利。至年末，全市有309个村完成土地延包工作，占有耕地村的37.6%，有6.7万户村民与村委会签订和正在签订土地承包合同书，已签订延包合同的村民领到了《土地承包经营权证书》，其他行政村正在进行中。全市已完成延包土地2万公顷，占耕地总面积37.6%。(王术忠)