【概况】 1999年，全市经济体制改革坚持以邓小平理论为指针，全面贯彻党的十五大及省、市体改工作会议精神，紧紧围绕全市经济工作会议提出的奋斗目标，以深化企业改革为重点，加大结构调整力度，进一步健全社会保障体系，培育和完善市场体系，深化农村体制改革，发展农业产业化经营，实现了经济体制改革的新突破。
农村改革取得新进展。基本完成土地延包工作。继续深化农村产权制度和经营机制改革，鼓励个体、集体、联合体等各种经济组织，采取股份合作制、拍卖、承包、租赁等形式，投资开发“四荒”资源，农业产业结构大规模调整开始运行，号称“农业二次革命”。企业改革步伐加快。以职工全员入股、经营团伙控股、经营者持大股为主要形式的股份合作制改制及企业间资产重组、企业公司制改制成效显著。社会保障制度改革进一步深化。初步建立起下岗职工基本生活保障、失业保险、城镇居民最低生活保障三条保障线和农村合作医疗、城镇职工医疗保险两项制度，城镇存量公有住房改革基本完成，建立起住房公积金制度。积极探索培育劳务、技术、信息、资金和房地产等生产要素市场，构筑以集贸市场为依托、专业市场为骨干、商品市场为基础、要素市场为支柱的新型市场体系。粮食流通体制改革稳步运行。公有资产管理体制改革日益深化，全市构筑起较为完善的公有资产管理体制，确保公有资产保值增值。积极稳妥推进计划、金融、财税、投资、外贸、价格、劳动分配等宏观管理体制改革，宏观调控能力进一步提高。科技、教育、文化、交通等领域的改革也取得新进展。
（蔄茂新)
【公有资产管理体制改革】 全市构筑起公有资产管理委员会公有资产经营公司企业三个层次的公有资产管理新体制。公有资产管理部门充分发挥职能作用，在完善国有资产监管和运营体制的前提下，加强对改制企业清产核资、资产评估、资产核销、产权界定、资产重组及股权设置等方面管理。全年评估确认17个项目，确认资产总值11.21亿元，审减4349万元。资本金管理和产权登记得到进一步规范，确保了公有资产保值增值。年内对6户股份制企业的2393.6万元公有股权实施授权经营，推进建立现代企业制度和资本运营工作迈出了坚实的一步。 (丛培武)
【金融改革】 1999年，根据国务院发布的第272号令，开始对个人储蓄存款利息所得计征个人所得税，以刺激消费，启动经济。人民银行总行在信贷资金管理上出台一系列改革措施，增强金融系统的抗风险能力，促进金融业的稳健发展。
利息所得税 按照国务院《对储蓄存款利息所得征收个人所得税的实施办法》，自1999年11月1日起，辖内各商业银行、城乡信用社和邮政局办理储蓄业务的机构履行扣缴义务人的责任，对人民币和外币储蓄在1999年11月1日后孳生的利息所得征收20%的个人所得税，实行代扣代缴。代扣税款在给储户的利息结付单上注明。所扣税款于次月7日内缴中央国库，并向税务机关报送代扣代缴税款报告表。所扣税款为外币的，按缴款上一月最后一日人民银行公布的人民币基准汇价折算成人民币后缴入中央国库。对个人取得的教育储蓄存款利息所得免征个人所得税。
贷款卡 根据人民银行总行的统一部署，1999年6月起，开始建立人民银行与金融机构连接的信贷登记咨询网络系统。凡需要办理或已办理贷款、承兑汇票、信用证、担保、授信、保函等金融业务的法人企业、领有《营业执照》的非法人企业、事业法人单位和其他借款人（含自然人），均须向注册地人民银行及其分支机构申请领取《贷款卡》，取代1994年6月1日起实行的《贷款证》制度。至1999年末，境内正式申领《贷款卡》的企业330户，以虚拟代码登记的企业有770户。
下调存款准备金率 继1998年法定存款准备金率从13%下调到8%后，按照人民银行总行规定，自1999年11月21日起，法定存款准备金率再次由8%下调到6%。
二级准备金 按照威海市农村金融体制改革领导小组办公室(以下简称威农金体改办)的通知精神，自1999年11月起，对农村信用社、城市信用社实行二级准备金管理制度。二级准备金属自救性、互救性头寸资金，主要用于支持出现支付困难的信用社。在满足保支付资金需要的前提下，准备金可用于购买国债、政策性金融债券和拆借给工、农、中、建四大国有商业银行二级分行以上的金融机构。二级准备金的缴存比例为小于或等于各项存款余额的4%，于每半年按上月末各项存款余额、二级准备金率进行调整、提取后，按统一缴存、分别管理的方法，由联社和威农金体改办分别管理，其中农联社管理的二级准备金占各项存款的比例为3%；威农金体改办管理的农村信用社二级准备金占各项存款的比例为1%，城市信用社二级准备金占各项存款的4%。(赛明霞)
【价格改革】 1999年，全市物价改革以“清费、治乱、减负”为重点，加大价格改革的力度。一是对城市居民的水、电、暖、管道液化气等公益事业产品价格进行调整，从低核定供热及管道液化气的价格。二是在威海市率先推行农电“两改一同价”改革，对农村用电实行电力销售、抄表、收费、服务四到户。三是在威海市率先进行学生公寓用品收费改革，出台了《文登市学生公寓用品收费管理暂行办法》，有效制止乱收费、乱加价行为，减轻学生及家长不合理负担。四是调整部分旅游景点门票价格，促进旅游业的发展。(邹 瑛)
【住房制度改革】 年内，市政府组织实施住房公积金制度、房改房上市出售政策和机关企事业单位闲置公房向社会出售规定等3项住房制度改革措施。1999年1月1日，停止职工住房实物分配。6月3日，市政府下发《关于实行住房公积金制度的通知》，开始实行住房分配货币化。自1999年6月1日起建立住房公积金。由职工个人和所在单位各按职工上年度月平均工资的5%缴纳，外商投资企业与其中方职工各按中方职工上年度月平均工资的8%缴纳，实行专户存储，统一管理，专项使用。9月3日，市政府下发《文登市住房公积金管理暂行规定》。年底，全市共有98个单位、5215名职工归集住房公积金240多万元。6月28日，威海市住房委员会批准文登市《关于进一步深化城镇住房制度改革的实施意见》。10月21日，市住房委员会召开第二次会议，研究进一步深化住房制度改革问题。11月1日，市政府下发《文登市房改房上市出售管理暂行办法》，规定取得房权证超过3个月的房改房即可上市出售，出售所得应按规定交纳净收益，面积控制标准内的暂按20%缴纳，超标面积的全额缴纳。计算收益的基准价格暂定为每平方米1200元。土地出让金根据原产权单位不同性质而确定上缴财政份额。11月9日，市房管局在市房地产交易大厅设置房改房交易专柜。年底，已有4份房改房上市交易。11月3日，市政府办公室下发《关于出售闲置公房有关问题的通知》对停止住房实物分配后，机关企事业单位闲置的、以后腾空的或经批准利用空置土地开发建设的公房，允许向社会出售，出售价格，须经市国有资产管理部门审批。(谭 晓)