领导体制改革
1989年以前，幼儿工作一直由市（县）妇联组织领导，教育、卫生部门积极协
助。1981年后，县教研室负责幼师培训和业务指导，各乡镇教委办公室设幼儿教育
辅导员1人，定期辅导与检查幼教工作。1986年，成立文登县儿童少年工作委员会，
23处乡镇建立托幼工作领导小组，负责这项工作。从1990年起，幼教工作的组织领
导由市妇联移交给教育局托幼工作办公室。
1968年以前的公办小学，一直由县教育行政部门领导，私立和民办小学，业务
上亦受县教育行政部门指导。全县小学划分若干学区，以学区中心完小具体领导本
学区小学教学事宜。 1968～1977年，各级贫下中农协会派代表管理学校。1968年11
月13日，中央人民广播电台和《人民日报》发表嘉祥县马集公社小学教师侯振民、
王庆余《把公办小学下放到大队来办和教师回原籍的建议》 。12月7日，全县公办
小学全部下放到大队办，废止各学区和中心完小的业务领导。1983年，全面恢复独
立的小学管理体制。
抗日战争时期的中学，大都由东海专署领导。原文登中学和建国后的普通中学，
一直由县教育行政部门领导。1968年12月，县革命委员会决定，除一中直属县领导，
其余23处全日制中学一律下放公社革委会管理。1979年5月，公办中学收归县领导，
生产队联办中学仍归公社管理。 1983年9月，县教育局决定在全县各乡镇设置中心
联中，以加强全公社联办中学的管理和业务指导。1985年后，按《中共中央教育体
制改革的决定》精神，县教育局实行“分级办学、分工管理”的教育体制，全县初中
下放到乡镇办，高中与职业高中仍由县教育局直接领导；各级各类学校恢复校长负
责制。
教育结构调整
清光绪二十八年（1902年）始办学堂，但私塾仍普遍存在，直到民国20年才被
取缔。从第一处小学堂建立到1952年的半个世纪中，全县以小学教育为主体。1952
年， 中学在校生仅885名，为小学在校生的1.5%。经过两个五年计划和三年调整巩
固，1965年，全县中学16处，在校生7627人；小学1035处，在校129200人。中学在
校生为小学在校生的5.9%。
1968年12月，受“左”的思想指导，小学附设初中班，实行“七年一贯制”；完全
小学全部“升级”为联办中学，原来公办初中，全部“升级”为高中或完全中学。1977
年统计， 村队联办中学212处， 其中99处设高中班， 高中123处； 高初中在校生
66792人， 是小学在校生数的122.9%，结构严重失调，多数联中教师严重不足，兼
课多， 合格率仅占3%，开不足学科，教育质量严重下降；初中入学率为90%，大批
升学无望的学生退学，坚持读满3年的仅占60%，毕业生合格率仅达30%。1978年春，
调整学校布局，将设备差、学生少的小学合并，取消“戴帽”初中。1983年，恢复独
立的小学管理体制，建立起完全小学148所，其中中心完小23所，学区完小125所，
平均每个完小学区下辖4.5所小学，每年小学服务1.4个自然村。由于计划生育，人
口出生率下降， 百户以下的村庄自办小学难以组班， 全县先后撤销287所小学。
1979～1985年， 遵照中央“整顿教育，提高质量”的指示，县教育局对中等教育结构
进行了较大改革。 1979年，队办中学压缩掉79处。县教育局将全县分5个片，每片
保留高中2处。 一中、大水泊中学、侯家中学、泽头中学、界石中学为完全中学；
文城、高村、汪疃、葛家、宋村等5处中学只设高中部；天福山中学改为农技中学，
其余13处高中改成公办初级中学，县办职业技术高中4所。学前教育也有较大发展，
6周岁儿童入园率达90.1%。 1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》颁
布不久，国家教委中央教科所便确定以文登县为教育体制改革试点县，并与省、烟
台市教科所联合派来指导小组， 使文登的教育体制改革深入发展。1986年8月，县
第一实验小学成立， 地址在文城峰山路19号。1989年9月，市第二实验小学建立，
地址在文城环山路北。第一与第二实验小学均直属教育局，是初等教育改革与教学
实验的基地。至1990年，全市小学463处，中学51处，中等职业学校8处。中等职业
学校与普通高招生人数的比例由1985年的1:5，提高到1990年的0.9:1，只少629人。
小学毕业生10749人， 其中96.8%升入初中。初中巩固率为97.4%，毕业生合格率为
96%。初中毕业7810人，其中21.2%升入中等职业学校，23.8%升入普通高中。