1979年，文登县始进行经济合同管理工作。1983年6月，县工商局内设合同组，
配备专职干部2名。 1984年成立“文登县经济合同仲裁委员会”，全县建立经济合同
管理领导小组24个，专司合同的管理、仲裁和合同纠纷调处。
合同管理工作开展之初，主管部门注重宣传教育工作，抓好合同的鉴证和监督
检查， 促进履约。1983～1985年，县工商局共举办合同、商标、法律常识等学习班
45期（次），参加培训人数达2744人（次），印发《经济合同法》、《工矿产品购
销条例》和《农副产品购销条例》等学习资料2500本，为全县开展合同管理工作打
下良好的基础。
1980年，全县签订果品购销合同886份，3354万公斤，总额800余万元。年终合
同履约率只占69.6%。 1981年起，重点抓果品合同的履约和鉴证工作。是年共签订
果品合同839份， 总额3513.5万公斤，全部经工商局鉴证。到年底，完成3647.5万
公斤，占合同规定的104%，在合同监督、检查、调解、仲裁纠纷方面取得了经验。
1982～1985年，全县共鉴证各类经济合同50943份，总额达5245万元；协助外地鉴证
合同14份，总额101万元；调解和仲裁经济合同纠纷123起，总额97279元。
1986～1990年， 县工商行政管理局举办各种法规理论学习班314期， 培训学员
13474人次；鉴证各类经济合同1044份，金额15885万元；仲裁办案4883起，争议金
额1211万元；结合清理“三角债”，为企业追回拖欠款1352万元。
经济合同管理存在的问题是：部分企业和个人法律意识淡薄，正式鉴证合同少，
口头合同多，履约率低；《经济合同法》等法规不能适应经济发展中出现的新情况，
经济合同管理中有时出现无法可依， 有法难依的局面；加上1988～1990年国家压缩
银根，企业资金不足，履约困难，“三角债”增多，经济合同纠纷案件越来越多，仲
裁管理的任务也越来越重。