威海市环翠区人民政府办公室 威海市环翠区经济和信息化局
加快发展工业设计，对于企业提高自主创新能力，提高产品附加值，实现品牌国际化，推动制造业与服务业融合，实现工业转型升级具有重要意义。近年来，环翠区紧紧围绕新旧动能转换，按照市委、市政府“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略部署，以威海创新园工业设计中心为依托，加大政策引领、招商引资、招才引智、赛事举办力度，大力发展工业设计产业，有力地推动工业提质增效转型升级发展。
一、何为工业设计
工业设计起源于工业革命时期，至今已有250多年的历史。“工业设计”的概念，则起源于包豪斯（Bau-haus），即德国魏玛市“公立包豪斯学校”，该学校后改称“设计学院”，习惯上仍沿称“包豪斯”。两德统一后，魏玛设计学院更名为魏玛包豪斯大学，它的成立标志着现代工业设计的诞生。包豪斯是世界上第一所完全为发展现代设计教育而建立的学院。
《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》（工信部产业〔2012〕422号）文件规定：工业设计是指以工业产品为对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。
二、工业设计的发展环境
国务院十一部委2010年提出《关于促进工业设计发展的若干指导意见》，2012年工信部发布《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》，鼓励建设各级工业设计中心。2014年1月22日，国务院总理李克强主持国务院常务会议，决定改革中央财政科研项目和资金管理办法，部署推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展。2015年印发的《中国制造2025》中，明确提出设立国家工业设计奖，激发全社会创新设计的积极性和主动性。山东省对工业设计也高度重视，2010年省经信委出台《关于加快工业设计发展的指导意见》，并以省政府办公厅文件转发，总体目标建设100家具有国际或国内领先水平的工业设计中心、100家工业设计示范基地，打造100个工业设计创新品牌，工业设计新产品投产率达到85%以上，引进和培养100名高层次工业设计专家，集聚各类设计专业人才1万名。2016年，山东首次设立“省长杯”工业设计大赛，每两年举办一次，大赛分为产品组、概念组、管理组3个组别，对大赛金奖主创设计者，由省总工会授予“山东省富民兴鲁劳动奖章”。同年10月13日，山东省首届“省长杯”工业设计大赛在潍坊颁奖，10件产品获得金奖、30件作品获得银奖、50件作品获得铜奖。其中，我市的威高集团有限公司“妙手S”微创手术辅助机器人系统获金奖，三角轮胎股份有限公司巨型工程子午线系列轮胎获银奖，威海万丰镁业科技发展有限公司的龙剑卡丁车获铜奖。
三、工业设计的行业范畴
（一）产品设计。产品设计是工业设计的核心，是企业运用设计的关键环节，它实现了将原料的形态改变为更有价值的形态。工业设计师通过对人生理、心理、生活习惯等的认知，进行产品的功能、性能、形式、价格、使用环境的定位，结合材料、技术、结构、工艺、形态、色彩、表面处理、装饰、成本等因素，从社会的、经济的、技术的角度进行创意设计。
（二）企业形象设计。企业识别系统由统一的企业理念、规范的企业行为和一致的视觉形象所构成。即通过CIS（企业自身形象识别系统，包括企业名称、象征图案、服装、车辆、外观建筑、旗帜、公共形象等）设计，使企业具有视觉上的冲击力，可以鲜明地显示企业的个性，是企业力量和信心的体现。
（三）环境设计。工业设计是作为沟通人与环境之间的界面语言来介入环境设计的，使人与环境融为一体，给人以亲切、方便、舒适的感觉。
（四）设计管理。即将设计活动作为企业运作中重要的一部分，运用设计手段，贯彻设计导向的思维和行为，并将其与战略或技术成果转化为产品或服务的过程。设计管理是企业迈向成功必不可少的要素，企业要依循设计的原则和策略在企业开发生产经营活动中对各部门进行指导，以实现设计目标，使产品增值。
四、环翠区工业设计情况
一是强化政策支持，调动企业设计积极性。环翠区积极响应国家、省、市关于发展工业设计的号召，将工业设计纳入建设“精致城市·幸福威海”首善之区思路中来，制定出台扶持工业设计发展相关政策，鼓励企业以工业设计中心为依托，加强设计管理。在《环翠区关于推进科技创新的扶持意见》中明确提出，对当年被认定为国家、省、市、区级的工业设计中心分别给予一定奖励。截至目前，全区已认定各级企业工业设计中心14家，位居全市首位。其中，国家级工业设计中心1家（三角轮胎股份有限公司）、省级工业设计中心3家（威海广泰空港设备股份有限公司、威海山花地毯集团有限公司、威海市海王旋流器有限公司）、市级工业设计中心5家（山东双轮集团股份有限公司、威海怡和专用车有限公司、威海西港游艇有限公司、山东威高骨科材料股份有限公司、威海银兴预应力线材有限公司）、区级工业设计中心5家。
二是促进成果转化，加快工业设计发展。发展工业设计的最终目的是实现设计成果的产业化，形成拉动经济发展的新动力。目前，环翠区涌现出一批产品设计能力强、成果转化效率高、经济效益提升快的优质企业。三角轮胎是环翠区唯一的百亿级企业，其工业设计投入占销售收入比重从2013年的1.01%提高到2017年的3.37%，同时，公司设计的新产品销售对销售总量的贡献率从2013年的41.9%上升到2017年的60.5%。山花地毯是国内地毯行业的领跑者，拥有省级工业设计中心，近三年来企业累计在工业设计方面投入1亿多元，完成设计成果30项，衍生产业化新产品100多个系列3000多个品种，新产品实现的销售收入占企业新增销售的71%。广泰主要从事空港地面设备及专用设备与制造，近三年来累计投入1.1亿元用于新产品设计，完成设计成果15项，累计申请专利128项（含发明专利31项），其中授权专利105项（含发明专利18项），并多次获得省部级奖项，新产品实现的销售收入占企业新增销售的68%。
三是加强宣传引导，营造良好的工业设计氛围。2017年12月23日，威海市首届工业设计大赛颁奖举行，创业组和创意组共计20个作品荣获金、银、铜奖，海上作业船舶的海水淡化设备应用项目、工业自动化产品的批量定制项目、防蓝光眼镜项目等获奖项目已成功落地。同时，积极组织企业参加区外工业设计赛事活动，以最直观的方式让企业了解工业设计的重要意义，带动全区工业设计产业发展。其中，组织三角、山花、广泰等8家企业参加山东省首届“省长杯”工业设计大赛，上报作品18件，数量为全市最多。邀请相关专家来环翠区介绍工业设计经验和做法，在海王现场讲解工业设计的意义及新思想、新趋势，对企业发展工业设计提出意见，提高企业重视程度。发挥政府信息面广的优势，紧盯上级部门政策，紧跟工业设计发展方向，及时向企业做好宣传，营造积极向上的发展氛围。
四是加快推进威海创新园工业设计中心建设，提升工业设计产业发展水平。威海创新园工业设计中心于2017年12月6日正式揭牌运营，主要面向工业设计、互联网+、文化创意、科技、服务贸易等领域创业项目和企业提供专业化创业孵化服务。自成立以来，中心本着“设计引领工业创新创意助推动能转换”的宗旨，积极搭建和完善“面向工业设计等领域的创新创业公共服务平台”，旨在通过整合政府、高校院所、科研机构、企业、专业中介服务机构等各方面的资源，为企业提供“设计研发+生产制造+产品包装+市场推广+品牌打造”的全新“五点一线”产业价值链孵化服务。目前，引进高科技项目15个、8名各行业高端人才，与哈尔滨工业大学、山东工艺美院成功共建“产学研”合作基地，努力为创业企业打造有政策、有补贴、有资金、有服务的“双创”生态环境，全力打造全国知名、区域标杆和高度专业化的工业设计中心，引领世界设计新潮流。
五、存在的问题
（一）企业设计创新意识和动力仍然不够。大多数企业对工业设计在自主创新中的作用缺乏充分的认识，认为工业设计只是把产品设计的漂亮一点，严重低估工业设计价值。一是许多企业没有设计创新活动。环翠区仅有三角、广泰等10余家骨干企业成立了专门的工业设计中心，大多数企业既没有建立自己的设计部门，也没有委托专业公司设计。二是设计开发费用投入普遍较低。尤其是部分中小企业资金来源渠道比较单一，多元化投融资机制还不够健全，缺乏研发及设计费用投入，更有宏远包装、鸿大商贸、思维纺织等20余家规模以上企业受行业性质、企业规模、思想观念等方面因素的影响，没有开展工业设计活动。
（二）工业设计处于起步阶段，集聚效应较差。环翠区工业设计工作起步较晚，珠三角、长三角甚至青岛都有一批专业的工业设计咨询公司，推动地区工业设计发展。2014年，环翠区开始引导开展工业设计相关工作，组织三角、山花、广泰三家企业申报省级工业设计中心。目前，只有几家工业设计服务机构，大部分以包装设计和广告设计为主要业务，企业规模小，业务与工业设计联系不紧密。
（三）缺乏具有创新能力的优秀工业设计人才。从全国范围来看，我国高等教育近些年培养出了大量工业设计师，但优秀的设计师并不多，特别是理论与实践紧密结合的优秀设计师数量少。大部分工业设计人员在本科或研究生教育期间，只接受了基本的设计理念和基本功教育，没有系统地将现代设计理念理解并贯彻到实践中去。从全区情况来看，企业在工业设计人才的引进和挽留方面更是严重滞后，偏重于引进走在技术研发前沿的带头人，工业设计方面的人才几乎没有。
六、下步措施和建议
一是加强政策宣传引导，营造工业设计浓厚氛围。工业设计是突出创意创新的行业，其产品凝聚了科技、文化、艺术、智慧等元素，有利于丰富制造业产品品种，提升产品附加值。要成立区工业设计发展工作领导小组，负责全区工业设计工作的整体推进、统筹规划和组织领导，加大政策引导与宣传力度，尤其是《环翠区关于加快建设威海创新园的专项扶持意见》等工业设计方面的利好政策；积极组织各类工业设计赛事、展会等活动，营造工业设计发展浓厚氛围，鼓励更多的企业参与中国优秀工业设计奖、山东省第二届“省长杯”工业设计大赛以及威海市“市长杯”工业设计大赛等活动，在活动中提高企业管理者对工业设计的认知程度，使工业设计深入人心，将其地位从企业发展的“战术”层面上升到“战略”层面，逐步提升全区的工业设计能力。
二是突出产业发展重点，抓好工业设计平台建设。根据全区经济发展形势和企业发展情况，按照工业提质增效和转型升级的总体部署，重点围绕装备制造、纺织服装等七大产业集群抓好工业设计中心建设，对国家、省、市、区四级工业设计中心进行动态管理。同时，遵循“规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批”的原则，逐项落实各级工业设计中心管理办法，争取更多的企业成功认定，并以此为支点，撬动全区企业对工业设计的积极性。支持鼓励有条件的企业剥离内部设计机构，创办独立经营、服务社会的工业设计企业，为工业设计发展提供人才选育、知识产权保护、共性技术支持、品牌推广等服务，打造良好的工业设计环境。
三是加强人才队伍建设，增强工业设计内生动力。人才是制约全区工业设计可持续发展、工业设计能力提高的重要因素。要构建以人才评价、培养、激励为主要内容的人才政策体系，营造有利于人才干事创业的良好环境，鼓励企业培养和引进“厚基础、宽专业、重实践、重能力”的复合型人才，既掌握工业设计的理论和方法，又具有较强实践能力、了解工业设计产业发展态势，构筑工业设计产业发展的人才支撑，增强工业设计的内生动力。同时，支持有条件的工业设计企业设立博士后工作站，鼓励优秀工业设计人才参与国际交流、培训，参加中国创新设计红星奖、中国优秀工业设计奖等国内外知名工业设计奖评选。
四是强化交流与引进，激发工业设计发展活力。以七大产业为重点，以市场为导向，鼓励现有的各级工业设计中心加强对外交流，参加国际性工业设计论坛、会议及高水平的设计创意展示展览活动，加强与国际知名设计城市和设计机构的交流合作，引进最新设计理念、先进技术和管理经验，提升环翠区工业设计整体水平。同时，进一步加大招商引资力度，加大财政资金投入，出台进一步促进工业设计发展的扶持意见，吸引更多优秀的设计（服务）机构入驻环翠区，建立分支机构或共建设计研究中心，为全区工业设计注入新的活力。
（2019年1月8日，获2018年度全市政府系统优秀调研成果二等奖；同月21日，获2018年度全市优秀调研成果三等奖）