（2017年11月4日）
中共威海市环翠区委书记 张宏璞
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中共十九大精神和省委十一届二次全会、市委十五届三次全会精神，审议通过《中共威海市环翠区委关于深入学习宣传贯彻中共十九大精神的意见》。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、十五届一次全会以来区委常委会工作情况
十五届一次全会以来，区委常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，围绕打造宜居乐业幸福的活力环翠这个目标，精准发力，持续用力，各项工作继续走在全市前列。1—9月份，全区完成生产总值258亿元，增长9%；一般公共预算收入35.4亿元，增长13%；外贸进出口总额182.6亿元，增长23.3%。
（一）新旧动能加快转换。服务业突破发展，中信大厦、国际商务大厦等一批特色金融楼宇加快“腾笼换鸟”，蓝海银行等8家金融机构投入运营，总数达到106家。华夏城景区成功创建AAAAA级景区，华夏集团获评“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖）。“华夏文旅”入选国家文化产业示范基地，艺甸园艺术写生基地、威高民俗文化邨入选省重点文化产业项目、重点文化产业园区；建成城市书房3家，引进了全市首家体验式连锁书店——西西弗威高店。新引进正源美容、爱尔眼科等健康美丽项目4家，全区累计达到15家，聚集效应逐步显现。工业经济稳步提升，积极推广应用智能制造，成立了全市首个智能制造产业联盟，三角轮胎、新北洋数码列入威海市首批智能工厂和数字化车间名单；三角轮胎、山花地毯2家企业列入两化融合管理体系贯标国家级试点，广泰空港、双轮集团等4家企业列入省级试点。深入实施创新驱动战略，签订产学研合作项目22项，获批立项市级以上科技项目48项，其中省级以上10项；打造了威海市首个工业设计中心，已入驻项目9个。军民融合深度发展，成立了军民融合产业联盟，指导广泰、三角、双轮3家企业申报了省级国民经济动员中心，全区军民融合企业达到14家。开放型经济更显活力，新引进项目92个，其中过千万美元外资项目8个。对外贸易稳健发展，“一带一路”市场进出口额达到26.3亿元，贸易往来国家增至63个。新引进服务贸易项目8个，服务贸易进出口总额达到23亿元。市场环境持续优化，开展了“三联三服”活动，出台了《环翠区培育发展新动能八项措施》和6项扶持政策，推行了企业卡、项目卡和人才卡服务机制，建立了联系企业（项目）特派员制度和“流动政务服务站”制度。新政务服务中心投入使用，实现“一窗式”审批和全流程网上办理，方便了企业和群众办事创业。今年新登记市场主体6933户，增长12.2%。
（二）全域城市化进程提速。重点区域开发加快推进，环翠科技产业园已入驻高质量产业项目50个，总投资300亿元，回收土地400公顷，海峰路西延、管廊等重点工程扎实推进。城市建管水平显著提升，扎实推进了32大项、103小项区级城建工程，修改建道路25公里，升级改造绿化面积21万平方米，敷设各类管网75.6公里，安装路灯268基。建设改造公园、小游园等群众休闲活动场所19处。启动了8个村的棚户区改造。59个老旧小区实现专业化物业全覆盖。进一步调整城市管理体制，将孙家疃和嵩山区域道路、绿化建设管理纳入区级范畴。加大沿海岸线、违法建设、铁路沿线等专项整治活动，累计拆除违法违章建筑308处，整治铁路沿线环境问题147项，顺利通过省级验收。生态环境持续优化，实施了27项水生态环境提升工程，河长制全面落实。开展了环保突出问题综合整治行动，整治各类问题444项，顺利完成了中央环保督察任务。实施了9个村生活污水集中处理改造工作，被认定为全省首批农村无害化卫生厕所改造全覆盖县。完成了1195户居民农村供暖改造工作，通过了省级评估验收。
（三）公共服务更加优质均等。教育均衡水平显著提升，城乡教育实行一元化投入、一体化管理，新建扩建中小学校7所。新创建威海市特色学校4所，总数已达13所，占全市的43%。新建公办及公办性质幼儿园6所，10所幼儿园通过省级示范园评估，比例提升至70%，位居全省第一。医疗服务环境创新优化，组建了多种形式的医联体，引进了全省首家蓝卡健康医疗项目，推广家庭医生签约服务和分级诊疗。社会保障水平有力，全面推进就业创业，新增就业3850余人。打造了全市首个养老产业众创空间，建成了专业的养老服务病区—北海养护苑，全区9处基层医疗机构与17处养老机构签订了医疗巡诊服务协议，养老服务进一步优化。文明城市建设不断深化，为威海市顺利通过文明城市复查做出了贡献；城乡环卫一体化和移风易俗工作成效显著，上半年全市测评我区均取得了全省第四名的好成绩，位次分别前进了16位和53位。社会治理能力进一步提升，全面夯实综治基层基础，推进区、镇、村三级综治中心标准化建设，增建监控点位600余个，“一村一警务助理”“一村（社区）一法律顾问”全面推开。狠抓安全生产工作，深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动，严格伏季休渔及渔船管控，实现了生产安全零事故。健全了社会信息分析研判制度，严格督办群众信访、社会信息办理落实。
（四）全面从严治党纵深推进。高标准打造了“幸福威海”教学点，累计培训干部6000余人次。“环翠先锋云平台”投入使用，依托“党建+互联网”模式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新开展“菜单式”宣讲活动，共开展各类宣讲789次，受益群众达8.5万人次。加强网络舆情监管，成立了网络安全和信息化领导小组，今年以来共发现、处置负面网络舆情60余起。区级媒体加大对违法建设、违法占地、环保污染等问题的曝光力度，打击了歪风、弘扬了正气。注重加强干部的常态化考察识别，组工干部“全日制”蹲点调研，延伸考察干部的深度和广度。对年轻干部实行“上挂下派”，促进了干部学习交流和素质提升。推动社区、社会组织、社区共建单位、专业社工、社区志愿者“五社联动”，社会组织创新创业园完成搬迁扩建，与山东大学法学院合作成立了中小城市治理研究中心，区域化党建更富成效。出台《关于建设廉洁环翠的实施意见》，深入开展不作为不担当专项整治行动，从严开展区级巡察，大力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，党群关系更加密切。
今年以来，区委常委会注重加强思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头学习宣传贯彻中共十八大和历次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护中共中央总书记习近平的领导核心地位，始终做到思想上行动上与中央和省委、市委保持高度一致。注重改进领导方式，规范党内政治生活，严格执行民主集中制，每月至少召开2次常委会议，重大事项集中讨论决定。注重转变工作作风，严格落实基层联系点制度。注重抓好廉洁自律，始终牢记“两个务必”，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，为全区党员干部群众做出了表率。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足：党的建设存在薄弱环节，基层党建工作不够实、不够硬；创新能力还不强，新技术、新产业、新业态、新模式对发展的支撑作用还未真正形成；实体经济水平有待提高，缺乏制造业大项目、好项目；干部作风有待提升，不作为不担当问题依然存在；改革力度还需加大，在结合区情大胆探索创新方面还有差距；民生保障水平与群众期望还有差距，人民对美好生活的向往需要我们继续奋斗。我们一定要把思想高度统一到十九大精神上来，把力量凝聚到中央和省、市委的决策部署上来，瞄准存在的这些问题和短板，积极作为，勇于担当，团结带领全区党员干部群众奋力开创经济社会发展新局面。
二、紧密结合环翠实际，用中共十九大精神引领活力环翠建设
学习宣传贯彻中共十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区各级党组织要以学习好宣传好贯彻好习近平中国特色社会主义思想为主线，精心组织、周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻中共十九大精神的热潮，确保中共十九大精神家喻户晓。落实到具体工作，就是要加快建设宜居乐业幸福的活力环翠。
（一）加快新旧动能转换，构建现代产业新格局。产业始终是立区之本、强区之基。要积极贯彻落实新发展理念，加快新旧动能转换步伐，不断提高经济发展质效和竞争力。
一要加快推进威海环翠创新园各项工作。大力发展生产性科技服务业，打造威海环翠创新园，是区委、区政府立足区域发展实际，围绕加快新旧动能转换做出的战略部署。经过大家辛苦努力，目前创新园已经初步确定首批10个创新中心。区委、区政府研究出台了《关于加快建设威海环翠创新园的实施意见》，就创新园的指导思想、总体原则、主要目标和重点工作任务进行了全面阐述。各级各有关部门都要认真研究，主动参与到创新园建设中来，抓好各项工作推进落实，重点把握好以下四个方面。
一是以“四新”为核心。创新中心必须以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，坚持“立足威海、面向全国、放眼全球”的理念，引进人才、项目、机构，开展成果转化和交易。
二是充分发挥政府的规划引领作用。创新园管理委员会，统一组织规划、指挥调度创新园各项工作。所有拟设立的创新中心，必须由管委会统一认定并授牌。创新中心的日常管理工作，由主管区直部门全面负责，镇（街道）落实属地责任，配合主管部门工作。
三是优化完善配套服务。要推进政务服务进楼宇，在各中心设立服务站和联络员，提供公共服务。要引进创投基金、融资租赁等相关机构，建立更加高效的产业投融资服务体系。要帮助创新中心开展多种形式的赛事、交流会、高端论坛，提高中心的知名度、影响力。今年，重点要依托工业设计创意中心，谋划好威海市首届工业设计大赛。
四是形成招商合力。各创新中心是区级创新平台，必须抛开属地、行业等藩篱思想，大家要相互交叉招商。引进的项目必须有注册、有人员、开展实际业务，坚决反对“挂空牌”、走形式。管委会牵头研究相关扶持政策，并统筹区级扶持资金向创新园倾斜。鼓励各部门把上级扶持资金投向创新园。要制定科学的考核办法，加大投入资金和入驻项目考核比重，可以将今年入驻的项目都作为明年的考核内容，充分发挥考核的指挥棒作用。
二要做强工业实体经济。关键是要抓住科技创新这个“牛鼻子”，引导企业实施制造业单项冠军提升、国家技术创新示范企业创建等工作，鼓励企业与高校院所组建技术创新战略联盟。要引导企业与创新园形成互动，利用好创新园的人才智力资源。创新园管委会要组织入驻的人才和机构与相关行业企业开展多形式的交流对接，输送创新成果，加速成果转化。引导企业加快向智能制造转型，加快“机器换人”和两化融合步伐，充分发挥区电子信息企业联盟引领作用，带动区内电子信息产业实现信息共享、抱团发展。深度挖掘军民融合产业联盟作用，进一步加强与航天四院、哈尔滨工业大学（威海）等科研院所及高校的合作，引导更多企业“民参军”，全力打造国家军民融合产业科技创新区。
三要做优生活性服务业。着力培育壮大新兴业态，文化产业方面，高标准打造好中国油画小镇，扶持华夏集团、艺甸园艺术写生基地、昆嵛影视、佳润文化创意园区等骨干企业不断壮大，逐步把文化产业打造成支柱性产业。健康产业方面，推行蓝卡家庭医生签约服务和分级诊疗模式，培植壮大健康美丽产业，尤其要重视打造品牌，切实形成吸引力、影响力。旅游方面，积极推进全域旅游，围绕旅游与农业、工业、康养等产业融合，结合美丽乡村建设做好文章，增强旅游业辐射带动能力。
（二）深化改革扩大开放，切实增强发展活力。要持续扩大改革开放，以改革添活力，以开放增动力，助推新旧动能转换。
一要继续深入开展“三联三服”活动。“三联三服”活动开展以来，全区上下做了大量工作，企业、项目、人才对我们的工作非常认可，引起强烈的社会反响。联系服务企业、项目、人才是我们执政为民、履职尽责的题中之意，是我们发展经济的重要抓手，这项优势我们不能放弃，必须持续开展、继续深化。在一如既往落实的基础上，要像供给侧结构性改革一样，紧盯企业需求，提高联系服务举措的实效性、针对性。“三联三服”活动推进办公室要利用年底前这段时间，汇总、盘点今年以来“三联三服”活动的各项举措，不恰当的、不完善的抓紧调整，好的做法要继续坚持。区级领导、各镇（街道）、部门在寻标对标的过程中，都要把联系、服务企业、项目、人才作为重要学习内容，明年都要拿出新举措，进一步丰富“三联三服”工作机制。
二要大力推动骨干企业膨胀扩张。我们近几年数得着的新上制造业大项目，骨干企业膨胀的占一大部分，像海鑫新材料、海王科技、广泰特种车、银河明胶、新北洋智能工厂等等。区域发展后劲，一方面靠引进新项目，一方面靠现有企业膨胀扩张。这些骨干企业是我们身边现成的招商对象，要深挖他们的潜力。要给予更有力的政策支持，通过股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，鼓励骨干企业加快膨胀扩张。引导企业提高有效投入，支持企业加快工艺创新、流程再造、设备更新，实现“零土地”技改扩张。支持企业加快上市，帮助企业包装好募投项目，加大直接融资力度，为实现膨胀扩张提供有力的资本支撑。
三要加大招商引资力度。加大招商引资力度，善于捕捉机会、捕捉信息，从点上放大，切实增强招商引资的精准度和实效性。要重视围绕创新园招商引资、招才引智，重视制造业大项目的引进。今年荣成落地了500亿元的康德碳谷项目，高区引进惠普整合扩产了三星打印机业务，临港区引进了全市首个德国独资项目马夸特开关，我们要学习他们的经验做法，提升招商引资工作水平。
（三）加快全域城市化步伐，提升城市形象品质。要以提高城市影响力和辐射力为方向，全面优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品质。
一要加快环翠科技产业园建设。海峰路西延、地下管廊工程要加快推进，“大专科、小综合”特色医院、九年一贯制学校和水系、绿化、植物园等工程要尽快落地实施，通过一流的园区环境吸引企业、聚集人气。要坚持“以产兴城、以城带产”，加强园区的项目引进，重点在生物医药产业方面实现突破，逐步形成产业集聚优势，确保打造工业化与城市化协调发展新城区的目标如期实现。
二要加强城镇建设管理。加快实施棚户区改造，年底前嵩山南葛拉安置房完成主体建设，嵩山闫家庄、温泉冶口安置房要开工，羊亭港头、大西庄等5个村完成协议签订。加大违法建设、违法占地的整治力度，坚决杜绝新增违法建设、违法占地的出现。推行垃圾分类试点工作，同标同质提升城乡居民生产生活环境，重点加强孙家疃区域的道路、公共设施建设和常态化高水平管护，实现“山前山后”一个标准。扎实推进环山快速路和S201改建工程，2018年4月末前完成所有路基及配套设施建设，让全区人民尽早享受更便利的交通。
三要深入推进美丽乡村建设。高标准建设好里口山亲子部落、中国油画小镇以及福德庄、王家疃两个精品示范村，重点加强项目引进，提升产业发展质量。对计划保留村，要在全市率先实现美丽乡村全覆盖。深入挖掘乡村人文、历史内涵，增加文化元素，使每个重点村都有自己的文化、自己的故事、自己的亮点，形成持久的影响力和感染力。探索开发具有特色的农事体验、民宿餐饮、艺术写生、休闲垂钓等旅游项目，吸引更多的游客观光消费。要举办展览、培训、笔会、征稿、赛事、行业年会等活动，立体式、全方位的宣传、造势，制造话题、聚拢人气、吸引眼球，拉动更多的投资、游客，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。
四要全面优化生态环境。全力提升水生态环境质量，年底前完成所有27项水生态提升工程。要以满足群众需求为中心，实施好河堤岸线修复、提升工程，增加休闲娱乐功能。切实开展好海岸带、散流物体、油烟扰民、建筑工地扬尘等专项整治行动，全力打造宁静、和谐、美丽的城区环境。进一步巩固化工产业安全生产转型升级和中央环保督察工作成果，特别是对散乱污企业、燃煤小锅炉、河流污染等重点问题，发现一处、治理一处。
（四）进一步增进民生福祉，让群众生活更美好。要坚持以人为本，瞄准城乡公共服务短板，着力解决好人民群众关心的突出问题，努力让群众生活得更幸福。
一要推进公共服务优质均等。实施好明湖路学校、望海园中学、羊亭科技园实验学校、张村福泰中学、古寨小学5所学校新建扩建工程，办好老百姓家门口的每一所学校。继续深化医药卫生体制改革，全面推进医联体建设。通过改、扩、转等形式，将有条件的镇（街道）卫生院转型为医养结合机构。要加紧落实今年的为民实事项目，兑现向全区人民的承诺。不能如期完成的，责任单位要在新闻媒体上说明原因。明年的为民实事项目要抓紧论证，确保群众真正能得到实实在在的实惠。
二要打造共建共治共享的社会治理格局。完善“党建引领、多元参与”的社会治理体系，不断夯实社会治理的基层基础。充分发挥网格员、信息员、治安联防员等群防群治队伍的作用，严厉打击非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪；继续推进危险化学品、涉氨制冷等重点行业领域专项整治，进一步提升群众安全感。进一步做好信访稳定工作，对重点群体要加强疏导，以解决问题为主，努力从源头上预防和减少社会矛盾，不能一味靠紧盯死守来解决问题。
三要推动文化事业突破发展。深入实施文化惠民工程，新建区图书馆、30个企业图书角和7所城市书房，使“书香环翠、万家共读”成为城市新风尚。开展好社区文化节、沙滩音乐节等群众性文化活动，升级“5·23”歌咏会为国际合唱节，举办好“逐梦·威海卫”全国中国画作品展、全国高校名师中国画作品展、“相约威海卫·风景油画作品双年展”、全国山地自行车公开赛等国家级展览、赛事活动，不断扩大区域知名度和影响力。要引导广大文艺工作者紧紧围绕中共十九大精神和区委、区政府中心工作，开展文艺精品创作，弘扬正能量、唱响主旋律。
三、推动全面从严治党向纵深发展，为活力环翠建设提供坚强政治保证
十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。我们反复强调，要用党的建设统领各项工作。前提是打铁必须自身硬，必须持之以恒狠抓全面从严治党，以党的建设成效推动履职、引领发展。
一要推动基层党建全面进步全面过硬。进一步树立大抓基层的导向，加强各级党组织建设，以党建引领提升各项工作。各级党委（党组）书记是“第一责任人”，抓好党建工作，是我们的政治责任，也是首要责任。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级部署，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织部、党校要集中一段时间，对科级以上领导干部全部轮训一遍。要着力提升组织力，把企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等基层党组织，全部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要依托商圈、楼宇、园区、专业市场等非公企业聚集区，建立区域性党群服务中心，确保新兴领域党建有效覆盖。要牢牢把握意识形态工作领导权，通过宣讲辅导、专题研讨、集中培训等形式，推动中共十九大精神进机关、进校园、进企业、进农村、进社区，激发全区党员干部群众热情和干劲。
二要建设高素质、敢担当、有作为的干部队伍。为政之要，唯在得人，一个地方的发展，干部是关键。要坚持正确选人用人导向，始终以好干部标准为引领，坚持凭实绩用干部，切实树立“能者上、庸者下、劣者汰”选人用人导向。坚持党管干部原则，突出干部政治标准，不断选优配强领导班子。广大党员特别是党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要着力提升干部能力素质，充分利用党校优势资源，发挥好“主阵地”作用，举办“年轻干部周末课堂”，加大对年轻干部的教育培养力度；要选拔干部特别是年轻干部到镇（街道）锻炼、到市直以上部门挂职，不断提升干部的综合素质能力。广大干部要担当作为，区领导要率先垂范，主动作为、担当，围绕全区中心工作，主动想事、主动干事，敢于、善于创造性地开展工作。各级干部要坚持事业至上，始终保持充沛饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态。纪委要推动不作为不担当专项整治行动深入开展，持续转变工作作风，营造敢于做事、敢于担当的良好氛围。
三要进一步增强纪律规矩意识。中共中央总书记习近平强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。要按照上级部署，深化监察体制改革，稳步推进县级监察委员会的组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要深入开展巡察工作，坚持常规巡察与专项巡察相结合，启动重点村（居）巡察。五年内对列入巡察范围的巡察对象全面巡察一遍。要强化底线意识“治未病”，运用好监督执纪“四种形态”，突出关口前移，体现严管厚爱。落实好“一岗双责”，经常性开展廉政谈话，区级班子成员之间，区级班子成员与基层之间，部门、镇（街道）主要负责同志与本单位干部之间要相互提醒。要持之以恒正风肃纪，持续开展明察暗访，加大查处通报力度，坚决防止违反中央八项规定精神和“四风”问题反弹回潮，这一点上区级领导要带好头。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉打击任何形式的腐败行为和现象，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
四、立说立行，扎实做好当前各项工作
年前这段时间的几项具体工作，给大家强调一下，希望集中精力抓好：
（一）要确保圆满完成全年任务。目前全区各项工作已进入收尾阶段，对没有收尾的工作，相关部门、镇（街道）要抓紧推进，确保完成；对个别指标不理想的工作，要利用剩下这两个月的时间，加大攻坚力度，争取迎头赶上。年底全市考核工作，我们的目标就是第一，这一点绝不能含糊。
（二）要谋划好明年各项工作。各党委（党组），各常委、副区长都要围绕中共十九大精神，结合省委、市委、区委全会精神，进一步完善明年的工作思路。明年的产业、城建、民生等项目安排，要进一步充分论证、完善，能提前开工的提前开工，不能提前开工的抓紧做好相关准备工作，确保明年开春马上开工。
（三）要抓好村（居）“两委”换届选举。各镇（街道）对村（居）情况，特别是“两委”班子情况，要逐个进行分析，全面掌握社情民意和选情动向。要通过村（居）换届选举，配齐配强班子。要重视换届期间信访稳定，对个别信访“搭车”问题要区分责任、妥善处置；对无理诉求，甚至缠访闹访的，要依法处理、坚决打击。
（四）要全力维护社会和谐稳定。岁末年初是各类问题的多发期。各级各部门要拿出做好十九大维稳工作的劲头，深入排查矛盾隐患，高度关注涉军群体、企业欠薪等热点问题，最大限度地把不稳定因素化解在基层。对非法访、越级访、闹访的，公安部门要依法处置、严厉打击。要结合“进网格访民生”，加大对困难群众的走访摸排和救助帮扶力度，确保一户不漏、应救尽救。要严厉打击非法集资、金融传销等违法金融活动，切实维护好群众的切身利益；扎实做好安全生产、森林防火、海上作业、应对恶劣天气等准备工作，确保安全生产形势持续稳定。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习宣传贯彻中共十九大精神，锐意进取，开拓创新，建设宜居乐业幸福的活力环翠，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！
在区委十五届二次全体会议上的讲话
（2017年11月4日）
中共威海市环翠区委书记 张宏璞
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻中共十九大精神和省委十一届二次全会、市委十五届三次全会精神，审议通过《中共威海市环翠区委关于深入学习宣传贯彻中共十九大精神的意见》。下面，根据区委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、十五届一次全会以来区委常委会工作情况
十五届一次全会以来，区委常委会深入学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，围绕打造宜居乐业幸福的活力环翠这个目标，精准发力，持续用力，各项工作继续走在全市前列。1—9月份，全区完成生产总值258亿元，增长9%；一般公共预算收入35.4亿元，增长13%；外贸进出口总额182.6亿元，增长23.3%。
（一）新旧动能加快转换。服务业突破发展，中信大厦、国际商务大厦等一批特色金融楼宇加快“腾笼换鸟”，蓝海银行等8家金融机构投入运营，总数达到106家。华夏城景区成功创建AAAAA级景区，华夏集团获评“中国旅游产业杰出贡献奖”（飞马奖）。“华夏文旅”入选国家文化产业示范基地，艺甸园艺术写生基地、威高民俗文化邨入选省重点文化产业项目、重点文化产业园区；建成城市书房3家，引进了全市首家体验式连锁书店——西西弗威高店。新引进正源美容、爱尔眼科等健康美丽项目4家，全区累计达到15家，聚集效应逐步显现。工业经济稳步提升，积极推广应用智能制造，成立了全市首个智能制造产业联盟，三角轮胎、新北洋数码列入威海市首批智能工厂和数字化车间名单；三角轮胎、山花地毯2家企业列入两化融合管理体系贯标国家级试点，广泰空港、双轮集团等4家企业列入省级试点。深入实施创新驱动战略，签订产学研合作项目22项，获批立项市级以上科技项目48项，其中省级以上10项；打造了威海市首个工业设计中心，已入驻项目9个。军民融合深度发展，成立了军民融合产业联盟，指导广泰、三角、双轮3家企业申报了省级国民经济动员中心，全区军民融合企业达到14家。开放型经济更显活力，新引进项目92个，其中过千万美元外资项目8个。对外贸易稳健发展，“一带一路”市场进出口额达到26.3亿元，贸易往来国家增至63个。新引进服务贸易项目8个，服务贸易进出口总额达到23亿元。市场环境持续优化，开展了“三联三服”活动，出台了《环翠区培育发展新动能八项措施》和6项扶持政策，推行了企业卡、项目卡和人才卡服务机制，建立了联系企业（项目）特派员制度和“流动政务服务站”制度。新政务服务中心投入使用，实现“一窗式”审批和全流程网上办理，方便了企业和群众办事创业。今年新登记市场主体6933户，增长12.2%。
（二）全域城市化进程提速。重点区域开发加快推进，环翠科技产业园已入驻高质量产业项目50个，总投资300亿元，回收土地400公顷，海峰路西延、管廊等重点工程扎实推进。城市建管水平显著提升，扎实推进了32大项、103小项区级城建工程，修改建道路25公里，升级改造绿化面积21万平方米，敷设各类管网75.6公里，安装路灯268基。建设改造公园、小游园等群众休闲活动场所19处。启动了8个村的棚户区改造。59个老旧小区实现专业化物业全覆盖。进一步调整城市管理体制，将孙家疃和嵩山区域道路、绿化建设管理纳入区级范畴。加大沿海岸线、违法建设、铁路沿线等专项整治活动，累计拆除违法违章建筑308处，整治铁路沿线环境问题147项，顺利通过省级验收。生态环境持续优化，实施了27项水生态环境提升工程，河长制全面落实。开展了环保突出问题综合整治行动，整治各类问题444项，顺利完成了中央环保督察任务。实施了9个村生活污水集中处理改造工作，被认定为全省首批农村无害化卫生厕所改造全覆盖县。完成了1195户居民农村供暖改造工作，通过了省级评估验收。
（三）公共服务更加优质均等。教育均衡水平显著提升，城乡教育实行一元化投入、一体化管理，新建扩建中小学校7所。新创建威海市特色学校4所，总数已达13所，占全市的43%。新建公办及公办性质幼儿园6所，10所幼儿园通过省级示范园评估，比例提升至70%，位居全省第一。医疗服务环境创新优化，组建了多种形式的医联体，引进了全省首家蓝卡健康医疗项目，推广家庭医生签约服务和分级诊疗。社会保障水平有力，全面推进就业创业，新增就业3850余人。打造了全市首个养老产业众创空间，建成了专业的养老服务病区—北海养护苑，全区9处基层医疗机构与17处养老机构签订了医疗巡诊服务协议，养老服务进一步优化。文明城市建设不断深化，为威海市顺利通过文明城市复查做出了贡献；城乡环卫一体化和移风易俗工作成效显著，上半年全市测评我区均取得了全省第四名的好成绩，位次分别前进了16位和53位。社会治理能力进一步提升，全面夯实综治基层基础，推进区、镇、村三级综治中心标准化建设，增建监控点位600余个，“一村一警务助理”“一村（社区）一法律顾问”全面推开。狠抓安全生产工作，深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动，严格伏季休渔及渔船管控，实现了生产安全零事故。健全了社会信息分析研判制度，严格督办群众信访、社会信息办理落实。
（四）全面从严治党纵深推进。高标准打造了“幸福威海”教学点，累计培训干部6000余人次。“环翠先锋云平台”投入使用，依托“党建+互联网”模式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新开展“菜单式”宣讲活动，共开展各类宣讲789次，受益群众达8.5万人次。加强网络舆情监管，成立了网络安全和信息化领导小组，今年以来共发现、处置负面网络舆情60余起。区级媒体加大对违法建设、违法占地、环保污染等问题的曝光力度，打击了歪风、弘扬了正气。注重加强干部的常态化考察识别，组工干部“全日制”蹲点调研，延伸考察干部的深度和广度。对年轻干部实行“上挂下派”，促进了干部学习交流和素质提升。推动社区、社会组织、社区共建单位、专业社工、社区志愿者“五社联动”，社会组织创新创业园完成搬迁扩建，与山东大学法学院合作成立了中小城市治理研究中心，区域化党建更富成效。出台《关于建设廉洁环翠的实施意见》，深入开展不作为不担当专项整治行动，从严开展区级巡察，大力查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，党群关系更加密切。
今年以来，区委常委会注重加强思想政治建设，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，带头学习宣传贯彻中共十八大和历次全会精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护中共中央总书记习近平的领导核心地位，始终做到思想上行动上与中央和省委、市委保持高度一致。注重改进领导方式，规范党内政治生活，严格执行民主集中制，每月至少召开2次常委会议，重大事项集中讨论决定。注重转变工作作风，严格落实基层联系点制度。注重抓好廉洁自律，始终牢记“两个务必”，坚决贯彻执行中央八项规定精神，坚决反对“四风”，为全区党员干部群众做出了表率。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的差距和不足：党的建设存在薄弱环节，基层党建工作不够实、不够硬；创新能力还不强，新技术、新产业、新业态、新模式对发展的支撑作用还未真正形成；实体经济水平有待提高，缺乏制造业大项目、好项目；干部作风有待提升，不作为不担当问题依然存在；改革力度还需加大，在结合区情大胆探索创新方面还有差距；民生保障水平与群众期望还有差距，人民对美好生活的向往需要我们继续奋斗。我们一定要把思想高度统一到十九大精神上来，把力量凝聚到中央和省、市委的决策部署上来，瞄准存在的这些问题和短板，积极作为，勇于担当，团结带领全区党员干部群众奋力开创经济社会发展新局面。
二、紧密结合环翠实际，用中共十九大精神引领活力环翠建设
学习宣传贯彻中共十九大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。全区各级党组织要以学习好宣传好贯彻好习近平中国特色社会主义思想为主线，精心组织、周密安排，迅速掀起学习宣传贯彻中共十九大精神的热潮，确保中共十九大精神家喻户晓。落实到具体工作，就是要加快建设宜居乐业幸福的活力环翠。
（一）加快新旧动能转换，构建现代产业新格局。产业始终是立区之本、强区之基。要积极贯彻落实新发展理念，加快新旧动能转换步伐，不断提高经济发展质效和竞争力。
一要加快推进威海环翠创新园各项工作。大力发展生产性科技服务业，打造威海环翠创新园，是区委、区政府立足区域发展实际，围绕加快新旧动能转换做出的战略部署。经过大家辛苦努力，目前创新园已经初步确定首批10个创新中心。区委、区政府研究出台了《关于加快建设威海环翠创新园的实施意见》，就创新园的指导思想、总体原则、主要目标和重点工作任务进行了全面阐述。各级各有关部门都要认真研究，主动参与到创新园建设中来，抓好各项工作推进落实，重点把握好以下四个方面。
一是以“四新”为核心。创新中心必须以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，坚持“立足威海、面向全国、放眼全球”的理念，引进人才、项目、机构，开展成果转化和交易。
二是充分发挥政府的规划引领作用。创新园管理委员会，统一组织规划、指挥调度创新园各项工作。所有拟设立的创新中心，必须由管委会统一认定并授牌。创新中心的日常管理工作，由主管区直部门全面负责，镇（街道）落实属地责任，配合主管部门工作。
三是优化完善配套服务。要推进政务服务进楼宇，在各中心设立服务站和联络员，提供公共服务。要引进创投基金、融资租赁等相关机构，建立更加高效的产业投融资服务体系。要帮助创新中心开展多种形式的赛事、交流会、高端论坛，提高中心的知名度、影响力。今年，重点要依托工业设计创意中心，谋划好威海市首届工业设计大赛。
四是形成招商合力。各创新中心是区级创新平台，必须抛开属地、行业等藩篱思想，大家要相互交叉招商。引进的项目必须有注册、有人员、开展实际业务，坚决反对“挂空牌”、走形式。管委会牵头研究相关扶持政策，并统筹区级扶持资金向创新园倾斜。鼓励各部门把上级扶持资金投向创新园。要制定科学的考核办法，加大投入资金和入驻项目考核比重，可以将今年入驻的项目都作为明年的考核内容，充分发挥考核的指挥棒作用。
二要做强工业实体经济。关键是要抓住科技创新这个“牛鼻子”，引导企业实施制造业单项冠军提升、国家技术创新示范企业创建等工作，鼓励企业与高校院所组建技术创新战略联盟。要引导企业与创新园形成互动，利用好创新园的人才智力资源。创新园管委会要组织入驻的人才和机构与相关行业企业开展多形式的交流对接，输送创新成果，加速成果转化。引导企业加快向智能制造转型，加快“机器换人”和两化融合步伐，充分发挥区电子信息企业联盟引领作用，带动区内电子信息产业实现信息共享、抱团发展。深度挖掘军民融合产业联盟作用，进一步加强与航天四院、哈尔滨工业大学（威海）等科研院所及高校的合作，引导更多企业“民参军”，全力打造国家军民融合产业科技创新区。
三要做优生活性服务业。着力培育壮大新兴业态，文化产业方面，高标准打造好中国油画小镇，扶持华夏集团、艺甸园艺术写生基地、昆嵛影视、佳润文化创意园区等骨干企业不断壮大，逐步把文化产业打造成支柱性产业。健康产业方面，推行蓝卡家庭医生签约服务和分级诊疗模式，培植壮大健康美丽产业，尤其要重视打造品牌，切实形成吸引力、影响力。旅游方面，积极推进全域旅游，围绕旅游与农业、工业、康养等产业融合，结合美丽乡村建设做好文章，增强旅游业辐射带动能力。
（二）深化改革扩大开放，切实增强发展活力。要持续扩大改革开放，以改革添活力，以开放增动力，助推新旧动能转换。
一要继续深入开展“三联三服”活动。“三联三服”活动开展以来，全区上下做了大量工作，企业、项目、人才对我们的工作非常认可，引起强烈的社会反响。联系服务企业、项目、人才是我们执政为民、履职尽责的题中之意，是我们发展经济的重要抓手，这项优势我们不能放弃，必须持续开展、继续深化。在一如既往落实的基础上，要像供给侧结构性改革一样，紧盯企业需求，提高联系服务举措的实效性、针对性。“三联三服”活动推进办公室要利用年底前这段时间，汇总、盘点今年以来“三联三服”活动的各项举措，不恰当的、不完善的抓紧调整，好的做法要继续坚持。区级领导、各镇（街道）、部门在寻标对标的过程中，都要把联系、服务企业、项目、人才作为重要学习内容，明年都要拿出新举措，进一步丰富“三联三服”工作机制。
二要大力推动骨干企业膨胀扩张。我们近几年数得着的新上制造业大项目，骨干企业膨胀的占一大部分，像海鑫新材料、海王科技、广泰特种车、银河明胶、新北洋智能工厂等等。区域发展后劲，一方面靠引进新项目，一方面靠现有企业膨胀扩张。这些骨干企业是我们身边现成的招商对象，要深挖他们的潜力。要给予更有力的政策支持，通过股权投资、贷款贴息、事后奖补等方式，鼓励骨干企业加快膨胀扩张。引导企业提高有效投入，支持企业加快工艺创新、流程再造、设备更新，实现“零土地”技改扩张。支持企业加快上市，帮助企业包装好募投项目，加大直接融资力度，为实现膨胀扩张提供有力的资本支撑。
三要加大招商引资力度。加大招商引资力度，善于捕捉机会、捕捉信息，从点上放大，切实增强招商引资的精准度和实效性。要重视围绕创新园招商引资、招才引智，重视制造业大项目的引进。今年荣成落地了500亿元的康德碳谷项目，高区引进惠普整合扩产了三星打印机业务，临港区引进了全市首个德国独资项目马夸特开关，我们要学习他们的经验做法，提升招商引资工作水平。
（三）加快全域城市化步伐，提升城市形象品质。要以提高城市影响力和辐射力为方向，全面优化城市布局、改善城市面貌、提升城市品质。
一要加快环翠科技产业园建设。海峰路西延、地下管廊工程要加快推进，“大专科、小综合”特色医院、九年一贯制学校和水系、绿化、植物园等工程要尽快落地实施，通过一流的园区环境吸引企业、聚集人气。要坚持“以产兴城、以城带产”，加强园区的项目引进，重点在生物医药产业方面实现突破，逐步形成产业集聚优势，确保打造工业化与城市化协调发展新城区的目标如期实现。
二要加强城镇建设管理。加快实施棚户区改造，年底前嵩山南葛拉安置房完成主体建设，嵩山闫家庄、温泉冶口安置房要开工，羊亭港头、大西庄等5个村完成协议签订。加大违法建设、违法占地的整治力度，坚决杜绝新增违法建设、违法占地的出现。推行垃圾分类试点工作，同标同质提升城乡居民生产生活环境，重点加强孙家疃区域的道路、公共设施建设和常态化高水平管护，实现“山前山后”一个标准。扎实推进环山快速路和S201改建工程，2018年4月末前完成所有路基及配套设施建设，让全区人民尽早享受更便利的交通。
三要深入推进美丽乡村建设。高标准建设好里口山亲子部落、中国油画小镇以及福德庄、王家疃两个精品示范村，重点加强项目引进，提升产业发展质量。对计划保留村，要在全市率先实现美丽乡村全覆盖。深入挖掘乡村人文、历史内涵，增加文化元素，使每个重点村都有自己的文化、自己的故事、自己的亮点，形成持久的影响力和感染力。探索开发具有特色的农事体验、民宿餐饮、艺术写生、休闲垂钓等旅游项目，吸引更多的游客观光消费。要举办展览、培训、笔会、征稿、赛事、行业年会等活动，立体式、全方位的宣传、造势，制造话题、聚拢人气、吸引眼球，拉动更多的投资、游客，真正把“绿水青山”转化为“金山银山”。
四要全面优化生态环境。全力提升水生态环境质量，年底前完成所有27项水生态提升工程。要以满足群众需求为中心，实施好河堤岸线修复、提升工程，增加休闲娱乐功能。切实开展好海岸带、散流物体、油烟扰民、建筑工地扬尘等专项整治行动，全力打造宁静、和谐、美丽的城区环境。进一步巩固化工产业安全生产转型升级和中央环保督察工作成果，特别是对散乱污企业、燃煤小锅炉、河流污染等重点问题，发现一处、治理一处。
（四）进一步增进民生福祉，让群众生活更美好。要坚持以人为本，瞄准城乡公共服务短板，着力解决好人民群众关心的突出问题，努力让群众生活得更幸福。
一要推进公共服务优质均等。实施好明湖路学校、望海园中学、羊亭科技园实验学校、张村福泰中学、古寨小学5所学校新建扩建工程，办好老百姓家门口的每一所学校。继续深化医药卫生体制改革，全面推进医联体建设。通过改、扩、转等形式，将有条件的镇（街道）卫生院转型为医养结合机构。要加紧落实今年的为民实事项目，兑现向全区人民的承诺。不能如期完成的，责任单位要在新闻媒体上说明原因。明年的为民实事项目要抓紧论证，确保群众真正能得到实实在在的实惠。
二要打造共建共治共享的社会治理格局。完善“党建引领、多元参与”的社会治理体系，不断夯实社会治理的基层基础。充分发挥网格员、信息员、治安联防员等群防群治队伍的作用，严厉打击非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪；继续推进危险化学品、涉氨制冷等重点行业领域专项整治，进一步提升群众安全感。进一步做好信访稳定工作，对重点群体要加强疏导，以解决问题为主，努力从源头上预防和减少社会矛盾，不能一味靠紧盯死守来解决问题。
三要推动文化事业突破发展。深入实施文化惠民工程，新建区图书馆、30个企业图书角和7所城市书房，使“书香环翠、万家共读”成为城市新风尚。开展好社区文化节、沙滩音乐节等群众性文化活动，升级“5·23”歌咏会为国际合唱节，举办好“逐梦·威海卫”全国中国画作品展、全国高校名师中国画作品展、“相约威海卫·风景油画作品双年展”、全国山地自行车公开赛等国家级展览、赛事活动，不断扩大区域知名度和影响力。要引导广大文艺工作者紧紧围绕中共十九大精神和区委、区政府中心工作，开展文艺精品创作，弘扬正能量、唱响主旋律。
三、推动全面从严治党向纵深发展，为活力环翠建设提供坚强政治保证
十九大报告指出，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。我们反复强调，要用党的建设统领各项工作。前提是打铁必须自身硬，必须持之以恒狠抓全面从严治党，以党的建设成效推动履职、引领发展。
一要推动基层党建全面进步全面过硬。进一步树立大抓基层的导向，加强各级党组织建设，以党建引领提升各项工作。各级党委（党组）书记是“第一责任人”，抓好党建工作，是我们的政治责任，也是首要责任。要深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，根据上级部署，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。组织部、党校要集中一段时间，对科级以上领导干部全部轮训一遍。要着力提升组织力，把企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等基层党组织，全部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要依托商圈、楼宇、园区、专业市场等非公企业聚集区，建立区域性党群服务中心，确保新兴领域党建有效覆盖。要牢牢把握意识形态工作领导权，通过宣讲辅导、专题研讨、集中培训等形式，推动中共十九大精神进机关、进校园、进企业、进农村、进社区，激发全区党员干部群众热情和干劲。
二要建设高素质、敢担当、有作为的干部队伍。为政之要，唯在得人，一个地方的发展，干部是关键。要坚持正确选人用人导向，始终以好干部标准为引领，坚持凭实绩用干部，切实树立“能者上、庸者下、劣者汰”选人用人导向。坚持党管干部原则，突出干部政治标准，不断选优配强领导班子。广大党员特别是党员领导干部要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。要着力提升干部能力素质，充分利用党校优势资源，发挥好“主阵地”作用，举办“年轻干部周末课堂”，加大对年轻干部的教育培养力度；要选拔干部特别是年轻干部到镇（街道）锻炼、到市直以上部门挂职，不断提升干部的综合素质能力。广大干部要担当作为，区领导要率先垂范，主动作为、担当，围绕全区中心工作，主动想事、主动干事，敢于、善于创造性地开展工作。各级干部要坚持事业至上，始终保持充沛饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态。纪委要推动不作为不担当专项整治行动深入开展，持续转变工作作风，营造敢于做事、敢于担当的良好氛围。
三要进一步增强纪律规矩意识。中共中央总书记习近平强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律”。要按照上级部署，深化监察体制改革，稳步推进县级监察委员会的组建工作，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要深入开展巡察工作，坚持常规巡察与专项巡察相结合，启动重点村（居）巡察。五年内对列入巡察范围的巡察对象全面巡察一遍。要强化底线意识“治未病”，运用好监督执纪“四种形态”，突出关口前移，体现严管厚爱。落实好“一岗双责”，经常性开展廉政谈话，区级班子成员之间，区级班子成员与基层之间，部门、镇（街道）主要负责同志与本单位干部之间要相互提醒。要持之以恒正风肃纪，持续开展明察暗访，加大查处通报力度，坚决防止违反中央八项规定精神和“四风”问题反弹回潮，这一点上区级领导要带好头。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严厉打击任何形式的腐败行为和现象，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
四、立说立行，扎实做好当前各项工作
年前这段时间的几项具体工作，给大家强调一下，希望集中精力抓好：
（一）要确保圆满完成全年任务。目前全区各项工作已进入收尾阶段，对没有收尾的工作，相关部门、镇（街道）要抓紧推进，确保完成；对个别指标不理想的工作，要利用剩下这两个月的时间，加大攻坚力度，争取迎头赶上。年底全市考核工作，我们的目标就是第一，这一点绝不能含糊。
（二）要谋划好明年各项工作。各党委（党组），各常委、副区长都要围绕中共十九大精神，结合省委、市委、区委全会精神，进一步完善明年的工作思路。明年的产业、城建、民生等项目安排，要进一步充分论证、完善，能提前开工的提前开工，不能提前开工的抓紧做好相关准备工作，确保明年开春马上开工。
（三）要抓好村（居）“两委”换届选举。各镇（街道）对村（居）情况，特别是“两委”班子情况，要逐个进行分析，全面掌握社情民意和选情动向。要通过村（居）换届选举，配齐配强班子。要重视换届期间信访稳定，对个别信访“搭车”问题要区分责任、妥善处置；对无理诉求，甚至缠访闹访的，要依法处理、坚决打击。
（四）要全力维护社会和谐稳定。岁末年初是各类问题的多发期。各级各部门要拿出做好十九大维稳工作的劲头，深入排查矛盾隐患，高度关注涉军群体、企业欠薪等热点问题，最大限度地把不稳定因素化解在基层。对非法访、越级访、闹访的，公安部门要依法处置、严厉打击。要结合“进网格访民生”，加大对困难群众的走访摸排和救助帮扶力度，确保一户不漏、应救尽救。要严厉打击非法集资、金融传销等违法金融活动，切实维护好群众的切身利益；扎实做好安全生产、森林防火、海上作业、应对恶劣天气等准备工作，确保安全生产形势持续稳定。
同志们，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面学习宣传贯彻中共十九大精神，锐意进取，开拓创新，建设宜居乐业幸福的活力环翠，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗！