（2017年1月21日）
中共威海市环翠区委书记张宏璞
各位代表、同志们：
中国共产党威海市环翠区第十五次代表大会，是在环翠区走过30年奋斗历程、进入全面建成小康社会决胜阶段，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结区第十四次党代会以来的工作，研究部署未来五年的目标任务，选举产生中共威海市环翠区第十五届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全区广大党员和干部群众，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行新理念，确立新目标，激发新干劲，为加快建设“活力之区”、提前全面建成小康社会而努力奋斗。
现在，我代表中共威海市环翠区第十四届委员会，向大会作报告，请审议。
过去五年的主要工作和基本经验
区第十四次党代会以来，面对多重机遇与挑战叠加的复杂形势，在中央和省委、市委的坚强领导下，区委团结带领全区党员干部群众，按照“抓经济发展增加财政收入、抓民生工程改善群众生活、抓社会治理促进和谐稳定、抓党的建设强化组织保障”的总体思路，全力推进经济社会各项事业发展。
五年来，我们坚持产业强区、转型发展，综合实力明显增强。2016年，地区生产总值（预计，下同）达到330亿元，年均增长10%，公共财政预算收入达到45亿元，实现了翻番，三次产业比重优化为6.9∶39.1∶54.0。规模以上工业企业达到123家、高新技术企业达到37家，分别新增45家和24家，高新技术产业产值比重达到58.1%，提高6.2个百分点。新实施重点工业技改项目238个，新增省级以上商标和名牌35个，电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业工业总产值年均增长30%以上，获批全省首批军民融合深度发展示范区、国家火炬特色产业基地。服务业增加值比重提高4.6个百分点，税收过千万元楼宇达到32座，金融机构总数达到100家，新引进落地文化产业项目31个，新增AAAA级景区2处、AAA级2处，8个镇（街道）全部获评省级旅游强镇，获批国家电子商务示范基地、全省首批健康服务业创新发展试验区，连续两年被评为全省服务业发展先进城区。
五年来，我们坚持改革开放、创新驱动，发展活力有效激发。累计引进内外资项目548个，实际利用内资612亿元、到账外资6.4亿美元，实现外贸进出口总额142.3亿美元，创建为全省出口农产品质量安全示范基地。抢抓中韩自贸区建设和服务贸易创新发展试点机遇，引进落地中韩合作及服务贸易项目43个。三角轮胎、家家悦集团成功在主板上市，全区上市企业达到5家，在新三板或区域性股权交易市场挂牌的企业达到13家，五年累计直接融资68亿元。完成81个村（居）集体产权制度改革，理顺了工商质监、食品药品、卫生计生、行政执法体制，推行了公务用车、校长职级制等改革。新申请发明专利1848件、发明专利授权292件，分别增长3.2倍和7倍。新增市级以上研发平台63处、市场主体3.4万户，新签订产学研合作协议188项、开发新产品600余项，被评为全国科技进步先进区和国家知识产权强县工程试点区。
五年来，我们坚持全域统筹、城乡协调，城市品质显著提升。城镇建成区面积由42平方公里拓展到80.5平方公里，户籍人口城镇化率88.4%，主城区、科技产业园、里口山风景名胜区功能更加完善，张村镇、温泉镇获评全国重点镇。完成基础设施投入44.5亿元，所有镇（街道）的水、暖、气、污水全部并入城市主管网，301省道、海峰路等重点道路工程建成通车，在全市率先实现城乡1元公交全覆盖。建成数字城管系统，在各镇（街道）成立城市管理监察中队。森林覆盖率达到42%，空气质量优良天数比例达到90%，3个镇全部获评国家级“环境优美乡镇”，张村镇被评为全国首批美丽宜居小镇，五渚河、羊亭河获评省级湿地公园。
五年来，我们坚持以人为本、民生优先，发展成果普惠共享。城乡居民人均可支配收入分别达到4万元和1.7万元，新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。累计完成民生支出103.5亿元，财政民生投入年均占比77.8%。新改扩建学校、幼儿园28所，省级规范化学校比例达到87%，获评全国首批义务教育发展基本均衡县。构筑了城市步行15分钟、农村500米半径医疗卫生服务圈，基本药物制度全面推行，威海市儿童医院、口腔医院与区妇幼保健院合建项目投入使用。“市民卡”发放实现全覆盖，为居民缴费、出行等提供了便利。城乡低保和农村五保供养财政补贴标准逐年提高，居民养老、医疗保险制度实现城乡并轨运行。建成各类养老服务机构144处，获评全国养老服务示范单位。城区53个老旧小区全部完成升级改造，建成经济适用房708套、公租房923套，为1901户居民发放住房补贴6351万元。3个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，471户建档立卡贫困户全部脱贫。
五年来，我们坚持标本兼治、综合施策，社会治理不断深化。建成社区网格化服务体系、社会管理服务中心、12349居家服务呼叫中心、公共安全视频监控指挥中心、食品安全联动指挥中心“一网四中心”，成立全市首家社会组织孵化园，获评“全国和谐社区建设示范城区”。启动“包百村（居）连万户”和“进网格访民生”活动。成立诉调对接中心，推行矛盾纠纷多元化解机制，被评为“全省信访工作先进集体”。加大普法宣传教育力度，被评为“全省‘六五’普法先进集体”。社会主义核心价值观建设全方位推进，“排队上下车、礼让斑马线、不乱扔杂物”三项行动传递着城市温暖，“君子之风、美德威海”建设展示了城市风范，获评省级文明区、四德工程建设示范区，为我市成功创建全国文明城市做出了应有贡献。
五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设全面加强。从严从实开展群众路线、“三严三实”“两学一做”主题教育，全区党员、干部得到了思想洗礼、作风锤炼和实践磨砺。分级分类制定落实党建责任清单，建立工作台账和考核评价机制，各级党组织书记主责主业意识不断强化。严格按照“20字好干部”标准和《干部任用条例》选拔使用干部，树立了正确用人导向。探索推行党建区域化建设、“项目化”运作，研究出台机关、非公企业、村改居社区等多个领域党建工作规范提升意见，打造了楼宇社区、工业园区党群服务中心，开展了在职在册党员到社区报到、认领微心愿活动，建立了党员先锋指数评价体系，党建工作与群众需求深度融合。严格落实中央八项规定精神，深入开展机关规范化建设，从严、从细规范干部行为，“四风”问题得到有效整治。扎实推动“两个责任”落地生根，制定出台了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，启动了全区首轮党风廉政建设专项巡察，累计查处各类违规违纪问题120起，给予党政纪处分138人，进一步巩固了风清气正的政治环境。
五年来，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，大力推进民主法治建设，积极支持人大、政府、政协班子履行职责，民族、宗教、侨务、对台、老干部、残疾人等工作取得新成绩，统一战线不断巩固壮大，工青妇等人民团体和社会组织作用有效发挥，民兵预备役及双拥共建工作取得新成效。依法治区有效推进，成立法律顾问团，建立镇（街道）公共法律服务中心、村（居）司法行政工作室和“律师会客厅”，实现了公共法律服务全覆盖。
各位代表、同志们，五年来，我们在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中奋勇向前，在继承接力中创新发展。成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，受益于历届班子打下的良好基础，凝结着全区广大党员和干部群众的共同心血。在此，我代表中共威海市环翠区第十四届委员会，向全区广大党员和干部群众，向所有关心支持环翠改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须牢牢把握正确方向，坚决贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，紧密结合环翠实际，创造性地开展工作；必须坚持发展第一要务不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，保持发展的连续性和稳定性；必须坚持改革创新，顺应新形势，适应新常态，培育新动能，最大限度地激发经济社会发展活力；必须坚持以民为本，把为了人民作为发展的根本目的，把依靠人民作为发展的力量源泉，让人民在发展中得到更多获得感；必须坚持高点定位、勇争一流，提升思想境界，提高工作标准，始终保持奋发有为的精神状态；必须坚持党要管党、从严治党，把党的建设放在更加突出位置，充分发挥党委领导核心作用，为各项事业发展提供坚强的组织保证。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和矛盾：优势产业、企业的辐射带动作用没有得到充分发挥，新兴产业处于起步阶段，对外开放水平不高，社会投资乏力，高质量的实体项目储备不足。面对发展带来的新矛盾和各类群体的新诉求，有的基层党组织和党员干部重视不够、反应迟钝，不和谐因素化解不力。有的镇（街道）党组织属地责任意识不强，管理和服务有空白点，市场主体、社会组织、各类人才和居民群众常常“找不到组织”。城乡不均衡问题没有从根本上解决，南部区域城市建设管理、公共服务和商业配套等方面短板明显。部分干部的发展理念、担当意识、专业水准、执行能力有待强化，消极懒政怠政的现象有所抬头，管党治党需进一步从严从实。对这些问题，我们要一个一个地捋，一对一地研究方法措施，全力加以解决。
未来五年工作的奋斗目标和总体要求
各位代表、同志们，设区以来，经过30年的接续奋斗，我们的产业结构更加合理，发展的软硬环境更加优越，新的动能在成长，好的因素在累积，我们的家底越来越厚实，干部群众的底气越来越足。环翠的发展，站到了一个新的更高起点上。
今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大和十八届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，按照建设“活力之区”总体目标，深入实施产业强区和全域城市化战略，着力培育发展新动能，着力提升城市首位度，着力织密民生保障网，着力开创党建新局面，持续推动全区各项工作走在全市前列。
未来五年的奋斗目标是：
——综合实力持续增强。经济保持平稳较快发展，战略性新兴产业支撑作用更加明显，服务业更加繁荣，创新体系更加完善，地区生产总值年均增长9%，公共财政预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长11%，高新技术产业产值比重力争达到63%。
——城市品质持续升级。全域城市化向纵深推进，各镇（街道）城市建设管理水平同标同质，辐射带动力和资源吸聚力显著增强，可持续发展的基础更加坚实。
——群众生活持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，收入差距逐渐缩小，就业、教育、医疗、养老、住房、文化、体育、休闲等公共服务和保障体系更加健全，基本公共服务均等化走在全省前列。
——社会环境持续稳定。依法治区深入推进，社会治理体系不断完善，“平安环翠”建设扎实推进，社会组织和志愿服务更富活力，社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度同步提升。
——生态文明持续优化。绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色、低碳水平不断提高，节能减排降耗任务全面完成，森林覆盖率达到45%以上，海洋功能区水质达标率达到100%。
各位代表、同志们，一分部署、九分落实，说到就要做到。面对经济社会发展的新挑战，面对人民群众对美好生活的新期待，全区各级党组织和广大党员、干部不能自我满足、安于现状，必须大力弘扬开拓进取、勇争一流的优良作风，永葆昂扬锐气和蓬勃朝气；不能生搬硬套、因循守旧，必须大兴学习之风，到网上搜、走出去看，结合实际拿出自己的方案和办法；不能求稳怕乱、避难趋易，必须迎难而上，敢于担当，全力破解发展中的困难和问题；不能虎头蛇尾、有头无尾，必须有部署有落实，谁部署谁收账，久久为功，善作善成，以“钉钉子”精神推动目标任务圆满完成。
未来五年经济社会发展的主要任务
（一）坚定推进产业强区战略，积极培育经济发展新动能。将区内现有各类市场主体的服务工作放到更加突出的位置，综合运用行政支持、资金引导、平台支撑等措施，做大做强实体经济，全面激发创新创业活力。
一要加快转型升级优结构。坚定不移做强工业，充分发挥现有产业基础优势，突出抓好产业集聚和两化融合，大力弘扬企业家精神和工匠精神，重点培育发展高端装备制造、电子信息、生物医药、节能环保、新材料等五大产业，推进军民融合深度发展，打造国家级交通及配套装备产业示范区，形成新动能培育与传统动能提升互促共进的良性循环。持续做优现代服务业，全面放大中心城区优势，推动传统商贸业提档升级，扶持打造工业设计中心、写生原创基地、养老康复中心和母婴中心等，抓好商业银行上市、蓝海银行开办和各类金融机构引进，形成全方位、多领域蓬勃发展的新格局。
二要实施创新驱动增动力。强化企业创新主体地位，深入实施制造业单项冠军提升、国家技术创新示范企业创建等工作，鼓励引导企业深化与国内外高校院所的战略合作，积极争取国家和省级研发单位、重点实验室来我区设立研发机构，力争更多科研成果落地转化，五年内省级以上创新平台增加10处，达到58处。加大众创空间、孵化器、加速器的引进培育力度，加快推进云科科技孵化器和创新创业孵化园建设，鼓励专业团队进行市场化运营。深入实施人才强区战略，紧盯经济社会发展需要，加大高层次人才引进力度；建设全国一流的人才培训体系，通过政府购买服务、组织专题培训、观摩考察、外出研修等方式，对企业、教育、医疗、文化、社会组织等各领域人才实行精准化、订单式培训，全面提升人才队伍规模和质量。
三要深化改革开放激活力。坚持以改革破难题，认真贯彻落实上级各项改革部署和重大政策利好，深化行政、财税、科技、投融资等体制改革。每年根据形势变化，修订完善各重点领域资金扶持政策。坚持以开放拓空间，积极融入“一带一路”倡议，瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业，坚持专业部门招商与行业主管部门招商相结合，大力倡导跨镇（街道）招商、联合招商，培育新的经济增长点。坚持以服务优环境，全面强化各镇（街道）对各类市场主体的属地服务责任，优化各职能部门的政务服务，构建“亲”“清”新型政商关系。
（二）坚定推进全域城市化战略，不断提升中心城区首位度。坚持以人的城市化为核心，以提高城市影响力和辐射力为方向，着力优化城市布局，完善承载服务功能，打造宜居乐业环境，提升城市整体发展能级。
一要加快全域城市化步伐。集全区之力，推动羊亭区域与市区一体化，在城市基础设施建设、教育医疗和生活服务设施提升、工业和现代服务业项目引进方面加大倾斜力度，打造一个工业化与城市化全面协调发展的新城区。科学实施里口山区域建设，重点围绕吃、住、行、游、购、娱，抓好商业设施配套、景观工程提升和体育赛事活动，打造服务市区、辐射全市的城市山地公园。以环山快速路建设为契机，加快推进沿线区域的城市化。
二要着力提升城市品质。统筹推进海绵城市建设，提升道路渗水、净水能力和管网排水、蓄水能力，实现水资源循环利用。全面落实城市管理责任制，推动责任下沉，实现网格化、无盲点，全面提升各镇（街道）环境管护水平，确保城乡环卫一体化工作在全省排名比过去四年更加靠前。普遍推行垃圾分类制度，逐步实现老旧小区物业管理市场化、专业化。从提升城市休闲游乐功能、满足群众生活需求出发，着力完善街头游园、文体设施、停车场、公交车场站、公共厕所等设施配套，推进农村生活污水处理和温暖工程，提高基础配套和公共服务设施的便利化、人性化水平。
三要持续改善城市面貌。以张村河、羊亭河、五渚河和望岛河为重点，大力实施水生态环境提升工程，全面消除脏乱差等问题，让我们的河流四季有水、清澈可见。以锅炉整治为突破口，深入开展大气污染治理，研究建立建筑扬尘、露天烧烤、裸露土地等问题长效监管机制，有效解决大气污染源头问题，让我们的天空湛蓝明净、充满阳光。实施海岸带修复、违法建设、铁路沿线等专项整治行动，推进特色小镇、传统村落、美丽乡村创建工作，让我们的家园更具魅力、人人向往。
（三）坚持民生为本，建设共建共享、平安和谐的幸福环翠。坚决落实以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，更加重视城郊区域的公共资源配置和服务优化，努力让所有的群众都能生活得更幸福。
一要切实保障和改善民生。积极实施提高就业与创业能力五年规划，不断拓展富民增收渠道，确保居民收入与经济发展同步增长。全区所有公办学校建设均由区级实施，师资力量向城郊区域倾斜，高标准建设羊亭九年一贯制学校、望海园中学等学校和幼儿园，推进义务教育优质均衡发展。加快推进健康城市建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，重点提高镇域医疗服务水平。创新基层医疗服务模式，探索推行“互联网+医疗健康+医养结合”的“蓝卡模式”，逐步实现家庭医生签约服务和分级诊疗。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度，完善养老、医疗等基本保障体系，加大对生活困难群众的保障力度，关心外来务工群体生活，鼓励发展公益慈善事业，统筹做好扶贫、助残、救孤、优抚等工作，多渠道提高综合保障水平。
二要加强和创新社会治理。高度重视、积极回应群众呼声和诉求，突出抓好“一网四中心”有机融合与作用发挥，持续深入开展“进网格访民生”活动，建立常态化联系服务群众工作机制。加快推进社会信用体系建设，在行政管理和公共服务各领域，广泛应用信用记录和信用产品，全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度。持续深化平安环翠建设，狠抓各领域安全生产，严厉打击各类违法犯罪活动，健全完善社会稳定风险评估机制。加大政府购买服务力度，引入社工服务机制，鼓励发展社区服务业。大力培育各类社会组织，精准设计、实施志愿服务项目。积极发展文化事业，深化拓展群众性文明创建活动，广泛开展“树典型、倡新风”活动，传递社会正能量。进一步加大新媒体平台的建设力度，提高舆情监控处置能力，营造积极健康的社会氛围。
三要大力发展社会主义民主法治。落实和完善党代表任期制，为党代表开展视察调研、信访接待、民主议事、监督评议等活动提供支持和保障。积极支持人大、政协机关依法履行职能，更好地发挥代表、委员在全区经济社会发展中的参政、议政、监督作用。巩固发展统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，改进人民团体工作，维护良好的军政、军民关系。扎实推进依法治区，深化司法体制改革，深入落实“七五”普法任务，加强公共法律服务体系建设，完善司法救助制度，引导群众依法反映解决问题，使法治成为化解社会矛盾的长效化、制度化手段。
（四）坚持从严从实，全面推进党的建设新的伟大工程。适应新形势，推动新发展，开创新局面，核心在党的领导，关键在党员干部。我们将紧紧围绕发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与时俱进加强党的自身建设，为全区改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
一要坚持思想建党与制度治党相结合。把思想建党摆在首位，把理论武装与加强学习型党组织建设相结合，充分发挥党委（党组）理论学习中心组的带动作用，组织广大党员特别是领导干部深入学习党章党规和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把制度治党贯穿始终，严格落实《准则》《条例》，区分机关、农村、社区、企业等不同领域，分别制定完善党组织议事决策、执行监督、述职评议等制度，让全区各级党组织和广大党员干部紧紧围绕上级决策部署和全区中心任务履职尽责，确保全区各项工作高效推进。
二要加强服务型党组织建设。把服务重点工作作为党建工作的切入点，深入开展以联系服务企业、项目、人才为主要内容的“三联三服”活动，以找弱项、破制约、促提升为主要内容的“补短板”活动，全面强化各级党组织服务发展、服务中心、服务一线的意识。坚持分类指导，构建网格化、全覆盖党建新格局，社区重点抓好区域内各级党组织共治共管、共建共享，非公企业重点抓好党务服务、政务服务、社会事务服务、志愿服务“四进”活动，社会组织重点强化区孵化园党委、镇（街道）服务中心党总支、社区社会组织党支部的政治引领和服务引导作用。将企业、村（居）、社团、人才等基层一线提出的意见和建议，视作送上门的信任，认真倾听、深入研究、迅速办理、及时反馈，让每个企业都能听到党的声音，每个工地都能看到党员干部的身影，每个志愿组织都能享受到党组织提供的便利，每名人才都能感受到党的温暖，用这些看得见、摸得着的行动来检验党建工作的成效。
三要深化干部队伍建设。进一步健全用人机制，在改革发展中甄别干部，在工作一线中考察干部，在群众口碑中检验干部，实现“人岗相适”。进一步健全容错机制，为敢于担当、敢于负责的干部担当负责，解除干部干事创业的后顾之忧。进一步健全激励机制，在严守纪律规矩的前提下，为基层干部开展工作、服务群众创造必要条件。进一步健全教育机制，坚持需求、问题、中心三个导向，用好环翠讲堂、专题模块培训班等载体，组织开展好外出考察学习，提高干部服务企业、项目、人才的水平。进一步健全问责机制，对落实全区中心工作不力的党员干部，严肃追究问责，营造忠于职责、勤于履责、敢于担责的良好氛围。
四要深化党风廉政建设。坚持惩防并举、注重预防，严格党内监督，强化派驻监督，加强审计监督，推进区委巡察，完善纪检、组织、法院、检察院、公安、信访等部门联动监督机制，实行经常化谈话提醒，真刀真枪地开展批评与自我批评，让咬耳朵、扯袖子更富实效，让红脸出汗成为常态。紧盯重点领域、重点行业、重点对象，以零容忍的态度，严肃查处各类腐败问题，对违纪行为点名道姓通报曝光，营造山清水秀的政治生态。
各位代表，同志们！立足新起点，我们豪情满怀，迈步新征程，我们任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心，继往开来，为建设宜居乐业幸福的活力环翠而努力奋斗！
不忘初心再启航 继往开来争一流为建设宜居乐业幸福的活力环翠而努力奋斗——在中共威海市环翠区第十五次代表大会上的报告
（2017年1月21日）
中共威海市环翠区委书记张宏璞
各位代表、同志们：
中国共产党威海市环翠区第十五次代表大会，是在环翠区走过30年奋斗历程、进入全面建成小康社会决胜阶段，召开的一次十分重要的会议。大会的主要任务是：回顾总结区第十四次党代会以来的工作，研究部署未来五年的目标任务，选举产生中共威海市环翠区第十五届委员会和纪律检查委员会，进一步动员全区广大党员和干部群众，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行新理念，确立新目标，激发新干劲，为加快建设“活力之区”、提前全面建成小康社会而努力奋斗。
现在，我代表中共威海市环翠区第十四届委员会，向大会作报告，请审议。
过去五年的主要工作和基本经验
区第十四次党代会以来，面对多重机遇与挑战叠加的复杂形势，在中央和省委、市委的坚强领导下，区委团结带领全区党员干部群众，按照“抓经济发展增加财政收入、抓民生工程改善群众生活、抓社会治理促进和谐稳定、抓党的建设强化组织保障”的总体思路，全力推进经济社会各项事业发展。
五年来，我们坚持产业强区、转型发展，综合实力明显增强。2016年，地区生产总值（预计，下同）达到330亿元，年均增长10%，公共财政预算收入达到45亿元，实现了翻番，三次产业比重优化为6.9∶39.1∶54.0。规模以上工业企业达到123家、高新技术企业达到37家，分别新增45家和24家，高新技术产业产值比重达到58.1%，提高6.2个百分点。新实施重点工业技改项目238个，新增省级以上商标和名牌35个，电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业工业总产值年均增长30%以上，获批全省首批军民融合深度发展示范区、国家火炬特色产业基地。服务业增加值比重提高4.6个百分点，税收过千万元楼宇达到32座，金融机构总数达到100家，新引进落地文化产业项目31个，新增AAAA级景区2处、AAA级2处，8个镇（街道）全部获评省级旅游强镇，获批国家电子商务示范基地、全省首批健康服务业创新发展试验区，连续两年被评为全省服务业发展先进城区。
五年来，我们坚持改革开放、创新驱动，发展活力有效激发。累计引进内外资项目548个，实际利用内资612亿元、到账外资6.4亿美元，实现外贸进出口总额142.3亿美元，创建为全省出口农产品质量安全示范基地。抢抓中韩自贸区建设和服务贸易创新发展试点机遇，引进落地中韩合作及服务贸易项目43个。三角轮胎、家家悦集团成功在主板上市，全区上市企业达到5家，在新三板或区域性股权交易市场挂牌的企业达到13家，五年累计直接融资68亿元。完成81个村（居）集体产权制度改革，理顺了工商质监、食品药品、卫生计生、行政执法体制，推行了公务用车、校长职级制等改革。新申请发明专利1848件、发明专利授权292件，分别增长3.2倍和7倍。新增市级以上研发平台63处、市场主体3.4万户，新签订产学研合作协议188项、开发新产品600余项，被评为全国科技进步先进区和国家知识产权强县工程试点区。
五年来，我们坚持全域统筹、城乡协调，城市品质显著提升。城镇建成区面积由42平方公里拓展到80.5平方公里，户籍人口城镇化率88.4%，主城区、科技产业园、里口山风景名胜区功能更加完善，张村镇、温泉镇获评全国重点镇。完成基础设施投入44.5亿元，所有镇（街道）的水、暖、气、污水全部并入城市主管网，301省道、海峰路等重点道路工程建成通车，在全市率先实现城乡1元公交全覆盖。建成数字城管系统，在各镇（街道）成立城市管理监察中队。森林覆盖率达到42%，空气质量优良天数比例达到90%，3个镇全部获评国家级“环境优美乡镇”，张村镇被评为全国首批美丽宜居小镇，五渚河、羊亭河获评省级湿地公园。
五年来，我们坚持以人为本、民生优先，发展成果普惠共享。城乡居民人均可支配收入分别达到4万元和1.7万元，新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。累计完成民生支出103.5亿元，财政民生投入年均占比77.8%。新改扩建学校、幼儿园28所，省级规范化学校比例达到87%，获评全国首批义务教育发展基本均衡县。构筑了城市步行15分钟、农村500米半径医疗卫生服务圈，基本药物制度全面推行，威海市儿童医院、口腔医院与区妇幼保健院合建项目投入使用。“市民卡”发放实现全覆盖，为居民缴费、出行等提供了便利。城乡低保和农村五保供养财政补贴标准逐年提高，居民养老、医疗保险制度实现城乡并轨运行。建成各类养老服务机构144处，获评全国养老服务示范单位。城区53个老旧小区全部完成升级改造，建成经济适用房708套、公租房923套，为1901户居民发放住房补贴6351万元。3个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，471户建档立卡贫困户全部脱贫。
五年来，我们坚持标本兼治、综合施策，社会治理不断深化。建成社区网格化服务体系、社会管理服务中心、12349居家服务呼叫中心、公共安全视频监控指挥中心、食品安全联动指挥中心“一网四中心”，成立全市首家社会组织孵化园，获评“全国和谐社区建设示范城区”。启动“包百村（居）连万户”和“进网格访民生”活动。成立诉调对接中心，推行矛盾纠纷多元化解机制，被评为“全省信访工作先进集体”。加大普法宣传教育力度，被评为“全省‘六五’普法先进集体”。社会主义核心价值观建设全方位推进，“排队上下车、礼让斑马线、不乱扔杂物”三项行动传递着城市温暖，“君子之风、美德威海”建设展示了城市风范，获评省级文明区、四德工程建设示范区，为我市成功创建全国文明城市做出了应有贡献。
五年来，我们坚持党要管党、从严治党，党的建设全面加强。从严从实开展群众路线、“三严三实”“两学一做”主题教育，全区党员、干部得到了思想洗礼、作风锤炼和实践磨砺。分级分类制定落实党建责任清单，建立工作台账和考核评价机制，各级党组织书记主责主业意识不断强化。严格按照“20字好干部”标准和《干部任用条例》选拔使用干部，树立了正确用人导向。探索推行党建区域化建设、“项目化”运作，研究出台机关、非公企业、村改居社区等多个领域党建工作规范提升意见，打造了楼宇社区、工业园区党群服务中心，开展了在职在册党员到社区报到、认领微心愿活动，建立了党员先锋指数评价体系，党建工作与群众需求深度融合。严格落实中央八项规定精神，深入开展机关规范化建设，从严、从细规范干部行为，“四风”问题得到有效整治。扎实推动“两个责任”落地生根，制定出台了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，启动了全区首轮党风廉政建设专项巡察，累计查处各类违规违纪问题120起，给予党政纪处分138人，进一步巩固了风清气正的政治环境。
五年来，我们充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，大力推进民主法治建设，积极支持人大、政府、政协班子履行职责，民族、宗教、侨务、对台、老干部、残疾人等工作取得新成绩，统一战线不断巩固壮大，工青妇等人民团体和社会组织作用有效发挥，民兵预备役及双拥共建工作取得新成效。依法治区有效推进，成立法律顾问团，建立镇（街道）公共法律服务中心、村（居）司法行政工作室和“律师会客厅”，实现了公共法律服务全覆盖。
各位代表、同志们，五年来，我们在应对挑战中抢抓机遇，在攻坚克难中奋勇向前，在继承接力中创新发展。成绩的取得，得益于上级党委的正确领导，受益于历届班子打下的良好基础，凝结着全区广大党员和干部群众的共同心血。在此，我代表中共威海市环翠区第十四届委员会，向全区广大党员和干部群众，向所有关心支持环翠改革发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须牢牢把握正确方向，坚决贯彻落实中央和省委、市委各项决策部署，紧密结合环翠实际，创造性地开展工作；必须坚持发展第一要务不动摇，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，保持发展的连续性和稳定性；必须坚持改革创新，顺应新形势，适应新常态，培育新动能，最大限度地激发经济社会发展活力；必须坚持以民为本，把为了人民作为发展的根本目的，把依靠人民作为发展的力量源泉，让人民在发展中得到更多获得感；必须坚持高点定位、勇争一流，提升思想境界，提高工作标准，始终保持奋发有为的精神状态；必须坚持党要管党、从严治党，把党的建设放在更加突出位置，充分发挥党委领导核心作用，为各项事业发展提供坚强的组织保证。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和矛盾：优势产业、企业的辐射带动作用没有得到充分发挥，新兴产业处于起步阶段，对外开放水平不高，社会投资乏力，高质量的实体项目储备不足。面对发展带来的新矛盾和各类群体的新诉求，有的基层党组织和党员干部重视不够、反应迟钝，不和谐因素化解不力。有的镇（街道）党组织属地责任意识不强，管理和服务有空白点，市场主体、社会组织、各类人才和居民群众常常“找不到组织”。城乡不均衡问题没有从根本上解决，南部区域城市建设管理、公共服务和商业配套等方面短板明显。部分干部的发展理念、担当意识、专业水准、执行能力有待强化，消极懒政怠政的现象有所抬头，管党治党需进一步从严从实。对这些问题，我们要一个一个地捋，一对一地研究方法措施，全力加以解决。
未来五年工作的奋斗目标和总体要求
各位代表、同志们，设区以来，经过30年的接续奋斗，我们的产业结构更加合理，发展的软硬环境更加优越，新的动能在成长，好的因素在累积，我们的家底越来越厚实，干部群众的底气越来越足。环翠的发展，站到了一个新的更高起点上。
今后五年全区工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻中共十八大和十八届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，按照建设“活力之区”总体目标，深入实施产业强区和全域城市化战略，着力培育发展新动能，着力提升城市首位度，着力织密民生保障网，着力开创党建新局面，持续推动全区各项工作走在全市前列。
未来五年的奋斗目标是：
——综合实力持续增强。经济保持平稳较快发展，战略性新兴产业支撑作用更加明显，服务业更加繁荣，创新体系更加完善，地区生产总值年均增长9%，公共财政预算收入年均增长10%，固定资产投资年均增长11%，高新技术产业产值比重力争达到63%。
——城市品质持续升级。全域城市化向纵深推进，各镇（街道）城市建设管理水平同标同质，辐射带动力和资源吸聚力显著增强，可持续发展的基础更加坚实。
——群众生活持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长8%和8.5%，收入差距逐渐缩小，就业、教育、医疗、养老、住房、文化、体育、休闲等公共服务和保障体系更加健全，基本公共服务均等化走在全省前列。
——社会环境持续稳定。依法治区深入推进，社会治理体系不断完善，“平安环翠”建设扎实推进，社会组织和志愿服务更富活力，社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度同步提升。
——生态文明持续优化。绿色发展理念深入人心，生产生活方式绿色、低碳水平不断提高，节能减排降耗任务全面完成，森林覆盖率达到45%以上，海洋功能区水质达标率达到100%。
各位代表、同志们，一分部署、九分落实，说到就要做到。面对经济社会发展的新挑战，面对人民群众对美好生活的新期待，全区各级党组织和广大党员、干部不能自我满足、安于现状，必须大力弘扬开拓进取、勇争一流的优良作风，永葆昂扬锐气和蓬勃朝气；不能生搬硬套、因循守旧，必须大兴学习之风，到网上搜、走出去看，结合实际拿出自己的方案和办法；不能求稳怕乱、避难趋易，必须迎难而上，敢于担当，全力破解发展中的困难和问题；不能虎头蛇尾、有头无尾，必须有部署有落实，谁部署谁收账，久久为功，善作善成，以“钉钉子”精神推动目标任务圆满完成。
未来五年经济社会发展的主要任务
（一）坚定推进产业强区战略，积极培育经济发展新动能。将区内现有各类市场主体的服务工作放到更加突出的位置，综合运用行政支持、资金引导、平台支撑等措施，做大做强实体经济，全面激发创新创业活力。
一要加快转型升级优结构。坚定不移做强工业，充分发挥现有产业基础优势，突出抓好产业集聚和两化融合，大力弘扬企业家精神和工匠精神，重点培育发展高端装备制造、电子信息、生物医药、节能环保、新材料等五大产业，推进军民融合深度发展，打造国家级交通及配套装备产业示范区，形成新动能培育与传统动能提升互促共进的良性循环。持续做优现代服务业，全面放大中心城区优势，推动传统商贸业提档升级，扶持打造工业设计中心、写生原创基地、养老康复中心和母婴中心等，抓好商业银行上市、蓝海银行开办和各类金融机构引进，形成全方位、多领域蓬勃发展的新格局。
二要实施创新驱动增动力。强化企业创新主体地位，深入实施制造业单项冠军提升、国家技术创新示范企业创建等工作，鼓励引导企业深化与国内外高校院所的战略合作，积极争取国家和省级研发单位、重点实验室来我区设立研发机构，力争更多科研成果落地转化，五年内省级以上创新平台增加10处，达到58处。加大众创空间、孵化器、加速器的引进培育力度，加快推进云科科技孵化器和创新创业孵化园建设，鼓励专业团队进行市场化运营。深入实施人才强区战略，紧盯经济社会发展需要，加大高层次人才引进力度；建设全国一流的人才培训体系，通过政府购买服务、组织专题培训、观摩考察、外出研修等方式，对企业、教育、医疗、文化、社会组织等各领域人才实行精准化、订单式培训，全面提升人才队伍规模和质量。
三要深化改革开放激活力。坚持以改革破难题，认真贯彻落实上级各项改革部署和重大政策利好，深化行政、财税、科技、投融资等体制改革。每年根据形势变化，修订完善各重点领域资金扶持政策。坚持以开放拓空间，积极融入“一带一路”倡议，瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业，坚持专业部门招商与行业主管部门招商相结合，大力倡导跨镇（街道）招商、联合招商，培育新的经济增长点。坚持以服务优环境，全面强化各镇（街道）对各类市场主体的属地服务责任，优化各职能部门的政务服务，构建“亲”“清”新型政商关系。
（二）坚定推进全域城市化战略，不断提升中心城区首位度。坚持以人的城市化为核心，以提高城市影响力和辐射力为方向，着力优化城市布局，完善承载服务功能，打造宜居乐业环境，提升城市整体发展能级。
一要加快全域城市化步伐。集全区之力，推动羊亭区域与市区一体化，在城市基础设施建设、教育医疗和生活服务设施提升、工业和现代服务业项目引进方面加大倾斜力度，打造一个工业化与城市化全面协调发展的新城区。科学实施里口山区域建设，重点围绕吃、住、行、游、购、娱，抓好商业设施配套、景观工程提升和体育赛事活动，打造服务市区、辐射全市的城市山地公园。以环山快速路建设为契机，加快推进沿线区域的城市化。
二要着力提升城市品质。统筹推进海绵城市建设，提升道路渗水、净水能力和管网排水、蓄水能力，实现水资源循环利用。全面落实城市管理责任制，推动责任下沉，实现网格化、无盲点，全面提升各镇（街道）环境管护水平，确保城乡环卫一体化工作在全省排名比过去四年更加靠前。普遍推行垃圾分类制度，逐步实现老旧小区物业管理市场化、专业化。从提升城市休闲游乐功能、满足群众生活需求出发，着力完善街头游园、文体设施、停车场、公交车场站、公共厕所等设施配套，推进农村生活污水处理和温暖工程，提高基础配套和公共服务设施的便利化、人性化水平。
三要持续改善城市面貌。以张村河、羊亭河、五渚河和望岛河为重点，大力实施水生态环境提升工程，全面消除脏乱差等问题，让我们的河流四季有水、清澈可见。以锅炉整治为突破口，深入开展大气污染治理，研究建立建筑扬尘、露天烧烤、裸露土地等问题长效监管机制，有效解决大气污染源头问题，让我们的天空湛蓝明净、充满阳光。实施海岸带修复、违法建设、铁路沿线等专项整治行动，推进特色小镇、传统村落、美丽乡村创建工作，让我们的家园更具魅力、人人向往。
（三）坚持民生为本，建设共建共享、平安和谐的幸福环翠。坚决落实以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众普遍关心的突出问题，更加重视城郊区域的公共资源配置和服务优化，努力让所有的群众都能生活得更幸福。
一要切实保障和改善民生。积极实施提高就业与创业能力五年规划，不断拓展富民增收渠道，确保居民收入与经济发展同步增长。全区所有公办学校建设均由区级实施，师资力量向城郊区域倾斜，高标准建设羊亭九年一贯制学校、望海园中学等学校和幼儿园，推进义务教育优质均衡发展。加快推进健康城市建设，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，重点提高镇域医疗服务水平。创新基层医疗服务模式，探索推行“互联网+医疗健康+医养结合”的“蓝卡模式”，逐步实现家庭医生签约服务和分级诊疗。建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度，完善养老、医疗等基本保障体系，加大对生活困难群众的保障力度，关心外来务工群体生活，鼓励发展公益慈善事业，统筹做好扶贫、助残、救孤、优抚等工作，多渠道提高综合保障水平。
二要加强和创新社会治理。高度重视、积极回应群众呼声和诉求，突出抓好“一网四中心”有机融合与作用发挥，持续深入开展“进网格访民生”活动，建立常态化联系服务群众工作机制。加快推进社会信用体系建设，在行政管理和公共服务各领域，广泛应用信用记录和信用产品，全面建立事前信用承诺、事中信用分类监管、事后信用联合奖惩制度。持续深化平安环翠建设，狠抓各领域安全生产，严厉打击各类违法犯罪活动，健全完善社会稳定风险评估机制。加大政府购买服务力度，引入社工服务机制，鼓励发展社区服务业。大力培育各类社会组织，精准设计、实施志愿服务项目。积极发展文化事业，深化拓展群众性文明创建活动，广泛开展“树典型、倡新风”活动，传递社会正能量。进一步加大新媒体平台的建设力度，提高舆情监控处置能力，营造积极健康的社会氛围。
三要大力发展社会主义民主法治。落实和完善党代表任期制，为党代表开展视察调研、信访接待、民主议事、监督评议等活动提供支持和保障。积极支持人大、政协机关依法履行职能，更好地发挥代表、委员在全区经济社会发展中的参政、议政、监督作用。巩固发展统一战线，重视发挥民主党派、工商联、无党派人士的优势作用，改进人民团体工作，维护良好的军政、军民关系。扎实推进依法治区，深化司法体制改革，深入落实“七五”普法任务，加强公共法律服务体系建设，完善司法救助制度，引导群众依法反映解决问题，使法治成为化解社会矛盾的长效化、制度化手段。
（四）坚持从严从实，全面推进党的建设新的伟大工程。适应新形势，推动新发展，开创新局面，核心在党的领导，关键在党员干部。我们将紧紧围绕发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，与时俱进加强党的自身建设，为全区改革发展稳定各项事业提供坚强保障。
一要坚持思想建党与制度治党相结合。把思想建党摆在首位，把理论武装与加强学习型党组织建设相结合，充分发挥党委（党组）理论学习中心组的带动作用，组织广大党员特别是领导干部深入学习党章党规和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，在思想上政治上行动上，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把制度治党贯穿始终，严格落实《准则》《条例》，区分机关、农村、社区、企业等不同领域，分别制定完善党组织议事决策、执行监督、述职评议等制度，让全区各级党组织和广大党员干部紧紧围绕上级决策部署和全区中心任务履职尽责，确保全区各项工作高效推进。
二要加强服务型党组织建设。把服务重点工作作为党建工作的切入点，深入开展以联系服务企业、项目、人才为主要内容的“三联三服”活动，以找弱项、破制约、促提升为主要内容的“补短板”活动，全面强化各级党组织服务发展、服务中心、服务一线的意识。坚持分类指导，构建网格化、全覆盖党建新格局，社区重点抓好区域内各级党组织共治共管、共建共享，非公企业重点抓好党务服务、政务服务、社会事务服务、志愿服务“四进”活动，社会组织重点强化区孵化园党委、镇（街道）服务中心党总支、社区社会组织党支部的政治引领和服务引导作用。将企业、村（居）、社团、人才等基层一线提出的意见和建议，视作送上门的信任，认真倾听、深入研究、迅速办理、及时反馈，让每个企业都能听到党的声音，每个工地都能看到党员干部的身影，每个志愿组织都能享受到党组织提供的便利，每名人才都能感受到党的温暖，用这些看得见、摸得着的行动来检验党建工作的成效。
三要深化干部队伍建设。进一步健全用人机制，在改革发展中甄别干部，在工作一线中考察干部，在群众口碑中检验干部，实现“人岗相适”。进一步健全容错机制，为敢于担当、敢于负责的干部担当负责，解除干部干事创业的后顾之忧。进一步健全激励机制，在严守纪律规矩的前提下，为基层干部开展工作、服务群众创造必要条件。进一步健全教育机制，坚持需求、问题、中心三个导向，用好环翠讲堂、专题模块培训班等载体，组织开展好外出考察学习，提高干部服务企业、项目、人才的水平。进一步健全问责机制，对落实全区中心工作不力的党员干部，严肃追究问责，营造忠于职责、勤于履责、敢于担责的良好氛围。
四要深化党风廉政建设。坚持惩防并举、注重预防，严格党内监督，强化派驻监督，加强审计监督，推进区委巡察，完善纪检、组织、法院、检察院、公安、信访等部门联动监督机制，实行经常化谈话提醒，真刀真枪地开展批评与自我批评，让咬耳朵、扯袖子更富实效，让红脸出汗成为常态。紧盯重点领域、重点行业、重点对象，以零容忍的态度，严肃查处各类腐败问题，对违纪行为点名道姓通报曝光，营造山清水秀的政治生态。
各位代表，同志们！立足新起点，我们豪情满怀，迈步新征程，我们任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心，继往开来，为建设宜居乐业幸福的活力环翠而努力奋斗！