中共威海市环翠区鲸园街道党工委
2016年以来，鲸园街道以提升社区居民幸福指数为目标，以提供专业化服务为基本路径，以北仓社区为试点，引入社工服务机制，购买专业社工服务，积极探索专业化、精准化、规范化社区服务新路子。在街道党工委的指导和协调下，北仓社区联合威海市善若社会工作研究与服务中心，成立街道社会工作服务站，重点围绕“老少弱”三大群体，开展社会组织培育、社工继续教育、社区工作人员培训、志愿者培训、专家咨询、社区活动等服务，收到了初步成效。
一、顺应多元化利益的群体格局，社工服务进社区应时而生。一是老龄化社会对社工服务发出召唤。近年来，街道所辖社区人口老龄化趋势明显，老年人比重持续增加，成为社区重要的服务需求群体。比如，北仓社区常住居民2265户，人口7000余人，其中老年人口约3100人，占44.3%。社区人口年龄结构特征明显，高龄老人、空巢老人和企业退休职工多，收入普遍偏低，家庭养老和助老服务需求大、压力大，这对社区引入社工服务、探索为老助老服务新模式发出了使命召唤。二是青少年儿童健康成长离不开社工服务。受计划生育政策影响，我国城市以3人家庭居多，青少年儿童大多为独生子女，教育需求日益旺盛。同时，受“再苦不能苦孩子，再穷不能穷教育”“不能让孩子输在起跑线上”等思想观念影响，青少年儿童的教育需求在很大程度上被人为放大。经调查，社区青少年儿童已经成为一个不可忽视的服务需求群体，尤其是在学习能力、认知能力、交往能力、社会意识、环保意识等方面的培训需求越来越大。三是弱势群体生存环境改善需要社工服务介入。调查发现，街道所辖社区存在一定数量的残疾人、重病户、贫困人群等弱势群体，这部分人群或因残致贫，或因病致贫，或下岗失业，生活相对困难，亟须政府和社会给予特殊的关心与帮助。引入社工服务，从经济、心理、社会融入、就业指导等方面给予帮扶，将有助于增强弱势群体的造血功能，改善弱势群体的生存环境。
二、着眼精准化服务的社会需求，社工服务进社区大有作为。一是实施老年人友好型社区项目。这是社工站针对老年人开发的第一个服务项目。走访发现，老年人对社区的依赖度普遍较高，80%以上的受访老人热衷社区居家养老；部分年龄偏大的老人恐惧死亡，需要心理疏导；一些独居老人感到孤独，需要陪伴照料，等等。对此，社工站根据老年人的不同需求，以加强老年人能力建设为出发点和落脚点，因人而异、精准施策，积极开展老年人增能活动。结合社区居民特长爱好，采取自愿报名的方式，先后成立梦想剧场小组、舞蹈小组、瑜伽小组、合唱团等居民活动小组，促进老年人身心健康和能力增进，实现老有所乐、老有所能、老有所为。此外，社工站还联合社区居民、志愿者、社会公益组织，积极推动社区软硬件环境建设，完善公共无障碍设施，开展独居老人陪伴、心理疏导等活动，从生理、心理及安全方面，全面提升老年人生活质量。二是实施儿童青少年美好生活增能站项目。北仓社区辖区学校相对密集，学生数量较多。针对这一实际，社工站积极实施儿童青少年美好生活增能站项目，运用专业的社工小组工作方法，策划开展“自然课堂”“心工坊”“手工课堂”“安全课堂”等系列活动。比如自然课堂，把课堂搬到大自然，让孩子们观察自然、亲近自然、融入自然，在轻松愉悦的环境中，学习辨识动植物、标本取样、实验分析等科学知识，树立绿色、环保、生态、和谐的理念，并转化为实实在在的行动。目前，已成功举办鲸园小学“自然课堂——林海公园游记”“心工坊——看见最美的自己”团体心理工作坊等活动，参加学生及家长900余人。三是实施新型社区慈善救助项目。这是社工站为弱势群体量身定制的特色服务项目。经走访调查，社区共有33位残疾居民和一些低收入群体居民。对此，社工站从心理、就业、家庭、社区互助等多个角度，对困难居民进行救助，帮助他们个人及其家庭更好地生活。比如善若社会工作研究与服务中心的“瓷爱天使守护团”项目团队，致力于帮扶残疾青少年，精心打造残疾人交流交友、经验分享、互帮互助的综合性平台，帮助残疾人实现自我价值，更好地融入社区。再比如，社工站组织患者家属成立支持小组，帮助他们调整疲惫情绪，提升照顾家人的技巧，并组织社区志愿者开展“一对一”长年帮扶，为照顾者每周腾出一定的休息调整时间。
三、发挥专业化服务的团队优势，社工服务进社区成效初显。一是为社区居民提供精准化专业化服务。社区和社会组织联合成立街道社工站，主要承接街道延伸到社区的社会救助、社区文化、养老服务等公共服务。社工站推行“12345”服务模式（“1”，即一个社工站；“2”，即政社两家合作；“3+X”，即以老年人、青少年儿童、残疾人等弱势群体“三大群体”为主要服务对象，再根据社区实际需要，增加其他服务对象的做法；“4”，即社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社联动”运作机制；“5”，即“社工教学+社工科研+社工督导+一线社工+社工实习生”“五位一体”专业介入方式），采取“五深”（深入调查、深入研究、深入挖掘、深入合作、深入服务）工作法，通过入户走访、街头随访、居民来访等形式，以三大群体为重点，针对各群体差异化服务需求，规划、设计、实施三大服务项目，使公共服务更加精准、更加专业、更加贴心。二是为社区居民参与公共事务搭建载体平台。社工站通过建立“四大平台”，把社区居民组织起来，引导他们积极参与社区公共事务，共谋社区发展，共创美好未来。政社互动平台，一头对接政府工作部门，一头对接社区居民需求，充分发挥桥梁纽带作用。资源链接平台，将社区内外相关企业、志愿者等联系起来，促进“四社联动”，最大化发挥资源优势。服务实践平台，通过实施具体项目，实现各类社会资源与社区居民需求的有效对接。能力展示平台，充分发挥社区居民潜能，激发社会居民参与公共事务的活力，让社区居民拥有属于自己的展示舞台。三是提升社区居民适应社会健康成长的综合素质。采取“宣传引导、自发感受”的方式，引导社区居民树立“社区是我家、管理靠大家”的意识，并自发自愿参与到社区公共服务中来。通过依靠社工专业指导，培育发展社会组织，积极挖掘本土人才，建立热心参与社区公益事务的队伍，打造居民自我管理、自我监督、自我服务的生力军。依托社工站，整合专业社工、远程教育等资源，针对社区居民不同需求，举办卫生安全、打击非法集资等知识讲座，普及环境保护、残疾救助、生活礼仪等专业知识，提高社区居民的整体素质，营造文明和谐的良好氛围。
（2018年1月17日，获2017年度市级优秀调研成果三等奖）