（2016年8月4日）
中共威海市环翠区委书记 常红军
同志们：
下面，我代表区委常委会，向全委会报告今年以来的工作。
今年以来，在中央和省委、市委的正确领导下，区委常委会团结带领全区上下，以建设“活力之区”为总目标，以“激发活力促发展，攻坚克难争一流”为主题，科学谋划，勇于担当，凝心聚力，主动作为，努力推动全区各项工作走在全市乃至全省前列，实现了“十三五”发展的良好开局。
（一）坚持从严从实，“两学一做”学习教育扎实开展。将“两学一做”学习教育作为重大政治任务，在区级党员领导干部、镇街部门党委（党组）、基层党组织、党组织书记、党员5个层面，全面推行了责任清单制度，确保责任落实到位。扎实推进党员组织关系排查、软弱涣散党组织整顿、党费收缴摸底统计和基层党组织换届4项专项整治工作，开展了“党徽在闪耀”主题活动，完善了党员先锋指数评价管理体系，引导全体党员时刻用合格党员标准规范要求自己。坚持真督实导，制定了《“两学一做”学习教育督导检查要点》，每月组织一次督导检查并全区通报，确保学习教育真正取得实效。区委常委坚持以上率下，带头学习党章党规和习总书记系列讲话，带头开展专题研讨，带头到所在支部和基层联系点上党课，为全区党员做出示范、当好表率。
（二）狠抓产业结构优化，经济发展质量稳步提升。着力加强供给侧结构性改革，加大鼓励扶持力度，修订出台了9项产业扶持意见，加快产业转型升级，推动三次产业协调发展。上半年，全区实现生产总值154.9亿元，增长8.9%；公共财政预算收入25.9亿元，增长12.1%。一是工业经济稳健运行。完成技改投入8.9亿元，智能制造和“两化”融合进程加快，全区规模以上工业增加值增长8.1%，规模以上工业用电量增长3%，电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展势头迅猛，总产值增长51.1%。二是服务业提质扩容。整合盘活闲置楼宇和厂房22.1万平方米，引进日照银行、光大证券等金融机构11家，中信建投、天安人寿保险相继开业，推进了华夏城AAAAA级景区创建工作，服务业税收占税收收入比重达到70.9%。推动传统商贸企业向互联网营销对接转型，全区限上批发、零售业销售额分别增长25%和16%。三是城郊农业高效发展。完成了8个村居集体产权制度改革，13处现代农业园区接待游客突破8万人次，实现收入1000多万元，新增全国休闲渔业示范基地3处。
（三）全面深化改革创新，区域发展后劲持续增强。积极抢抓改革机遇，释放潜力，激发活力，为区域经济增长提供动力支撑。一是各项改革扎实推进。不断创新投融资机制，累计融资26.9亿元，11家企业进入上市挂牌程序，松龄诺可佳在青岛蓝海股交中心挂牌，广泰再融资5.4亿元顺利过会。推进了公务用车、城市公立医院、校长职级制等改革。二是创新创业活力增强。签订产学研合作协议15项，开发新产品84项，培植市级以上创新平台3家，高新技术产业产值比重达到57.6%，成功获批国家火炬特色产业基地和全省首批军民融合发展示范区。新增创新创业孵化面积4.9万平方米、新入驻孵化企业66家。新登记市场主体4158户，完成“个转企”47户。三是对外开放成效明显。大力实施精准招商，引进瑞优恩净水设备、地中海游乐园等内资过亿元、外资过千万美元项目15个，实际到账外资9077万美元、利用内资86.2亿元，分别增长31.5%和17.7%。积极推进服务贸易创新发展试点工作，引进威海·仁川馆、梨花医疗美容等服务贸易项目12个。四是项目建设快速突破。81个区级重点产业项目开（复）工76个，四项手续办结率达到77.8%，海王科技、威高广场生活汇等30个项目投产或投入运营。
（四）加强城市建设管理，全域城市化步伐不断加快。全面落实市委、市政府“全域城市化、市域一体化”战略部署，切实发挥中心城区在全域城市化进程中的引领作用。一是重点区域加快建设。里口山城市山地公园实施河道整治2.2公里、路网建设8公里，与周边镇街实现一体化贯通；全省首条国家级登山健身步道通过认定，成功举办了全国山地自行车冠军赛、山东省青少年山地自行车锦标赛等赛事活动。环翠科技产业园升级绿化4.6万平方米，敷设各类管线4公里，硬化道路1.4万平方米，基础配套更加完善。二是城镇建管高效有序。加快房地产去库存，消化库存10.1万平方米。完成基础设施投入2.4亿元，硬化道路18万平方米，敷设各类管线9.4公里，新增改造绿化面积78.2万平方米。推进了沿海岸线环境综合整治工作，拆除违法建设7230平方米，清理养殖筏架和非法养殖4300多亩。张村镇、温泉镇成功申报“山东省绿色生态示范镇”。三是公共服务均等化加快推进。坚持以人的城市化为核心，持续保障改善民生，上半年完成民生支出10.7亿元，威海五中、塔山小学等8所中小学、幼儿园新改扩建及19所校舍改造工程加紧建设，威海市儿童医院和区妇幼保健院完成搬迁并投入使用；进一步提升了农村低保、“五保”等财政补贴标准，发放各类救助扶助金620多万元；免费实施就业创业技能培训1678人，新增城镇就业3619人。
（五）围绕上级决策部署，全面加强意识形态工作。深入学习贯彻中央和省委、市委关于意识形态工作的重要讲话精神，落实责任，强化措施，全力做好新形势下意识形态工作。一是在抓细、抓实上下功夫。研究出台了《环翠区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，对各级党委（党组）的主要责任、党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任以及各职能部门和重点领域的工作责任进行了细化分解，并将其列为目标绩效管理考核重要内容。二是在正面引导、夯实载体上下功夫。注重理论教育，开展区委理论中心组集中学习11次，组织“两学一做”暨基层道德普法巡回宣讲67场次；注重舆论引导，始终用“四个牢牢坚持”和“八个讲导向”统领新闻舆论工作，在省级及以上媒体发表稿件52篇；注重道德引领，在城区开展了“爱文明家园·做文明市民”三项行动，在农村开展了“移风易俗，美化家园”主题实践活动；注重文化熏陶，实施了优秀传统文化传承创新工程，开展基层文化培训130场、各类群众性文化活动565场，放映公益电影300多场次。三是在加强预防、管控上下功夫。围绕打造清朗健康思想文化环境，组建了网络评论员队伍，完成上级网络舆情引导任务28次；狠抓演艺活动监管，严格节目审查把关，审批营业性演出49场；狠抓文化市场管理，开展了集市、网吧、印刷等各类专项整治行动。
（六）加强社会综合治理，进一步维护社会和谐稳定。围绕建设最平安城区，进一步夯实基础，创新举措，营造了和谐稳定的社会环境。一是理顺工作机制。进一步健全和落实综治领导责任制，明确责任主体、责任内容，并利用综治委更名契机，对专项组和联席会议进行了充实调整，压实了各相关部门的责任。二是创新工作体系。坚持源头预防，在全区启动了“进网格访民生”活动，入户走访联系群众11.6万户，意见答复满意率为95.1%。成立了诉调对接中心，探索推行多元化解矛盾纠纷机制，相关经验做法在全省多元化解矛盾纠纷现场会上书面交流。三是狠抓重点领域治理。深入开展“大排查、快整治、严执法”等集中行动，加大劳资、金融等领域矛盾排查化解力度，及时果断取缔江维等人员非法聚集活动，化解e租宝投资人聚集维权活动等各类问题20起。积极创建无邪教示范区，我区作为国家级“无邪教示范区”代表，在全省无邪教创建经验教育现场会上进行交流发言。
（七）把握全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步突出问题导向，强化责任意识，全面推动党风廉政建设责任制落实。一是积极履行组织领导之责。把党风廉政建设与全区经济社会发展同研究、同部署、同督导，制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，切实将党风廉政建设各项工作落实到位。二是积极履行选人用人之责。大力倡导“有为才有位”的理念，进一步健全“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，树立了科学选人用人导向，全区干部调整期间没有出现一起违规违纪现象。三是积极履行正风肃纪之责。坚持把群众利益放在首位，深入推动中央八项规定和省委、市委实施办法贯彻落实，从严从细规范干部从政行为，“三公”经费同比下降超过20%。四是积极履行源头预防之责。建立了廉政风险防控机制，组织开展了“讲规矩、守纪律”廉政谈话活动；研究出台了《环翠区开展巡查工作的暂行办法》，并对4个部门开展了首轮巡查。五是积极履行领导支持之责。全力支持纪委工作，定期听取纪委工作汇报，坚持区级党政班子成员向纪委全委会述廉，接受全委会委员质询；支持纪委健全内设机构，规范镇街纪（工）委“三转”，加强一线办案力量；支持纪委依纪依规查处各类违纪问题。六是积极履行表率示范之责。带头遵守党纪国法和廉洁自律规定，从严管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督，没有发生违反廉洁自律规定情况，用实际行动为全区党员干部做出了表率。
区委常委会高度重视加强自身建设，坚持带头加强思想建设，自觉参加“两学一做”学习教育，深刻领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略，不断提高领导科学发展的理论水平；坚持带头弘扬优良传统，进一步营造团结包容的氛围，强化敢于担当的意识，保持实干进取的劲头，发扬任劳任怨的作风，形成了心无旁骛、干事创业的良好局面；坚持带头大兴学习之风，端正学习态度，强化问题导向，全力克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题；坚持带头谋划工作创新，敢于打破惯性思维，站在全区的高度，以新的理念、新的思路、新的办法打开工作的新局面；坚持带头破解发展难题，进一步强化攻坚克难意识，深入研究破解难题之策，并坚持一抓到底、抓出结果，做到了在其位谋其政，任其职尽其责。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区委常委会的工作仍有不少差距：推进全面从严治党的意识需要进一步增强，全面深化改革的力度有待进一步加大，社会保障水平与群众期望还有差距，维护社会和谐稳定的压力依然较大，等等，都要在今后的工作中认真加以解决。
同志们，办好中国的事情关键在党。同样道理，办好我们环翠区的事，也必须加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用。当前，我们面临着经济下行、产业转型、深化改革、维护稳定等一系列压力和挑战，但越是在这种形势下，全区各级党组织和广大党员干部，越要深刻认识、正确把握党中央全面从严治党重要战略的科学内涵，进一步统一思想、统一行动，坚决把全面从严治党要求落到实处，为做好全区各项工作提供坚强的政治保障。下面，根据区委常委会研究的意见，我就推动全面从严治党，强调几点意见。
一、强化思想自觉，坚决摒弃全面从严治党“一阵风”的模糊认识
党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，不断夯实管党治党责任，人民群众对党的信任和支持不断增强，党执政兴国的基础更加牢固。但是全面从严治党是一项长期战略布局，不可能一蹴而就、一劳永逸。全区党员干部要认清当前全面从严治党的严峻形势，牢固树立“全面从严治党永远在路上”的意识，始终做政治上的清醒人、明白人。
一要深刻认识中央扎实推进全面从严治党的坚定决心。十八大以来，党中央从落实八项规定破题，连续开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”主题教育，从实现巡视、派驻“全覆盖”，到修订制定党纪处分条例、领导干部能上能下规定等党内法规，不敢腐的震慑作用明显，不能腐、不想腐的效应正在形成，反腐败斗争呈现压倒性态势。但当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，管党治党一刻不能松懈。全体党员干部都要充分认识到，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全面从严治党只会越来越严，绝没有松口气、歇一歇的可能。
二要深刻认识省委、市委贯彻落实全面从严治党战略部署的坚定决心。省委、市委紧跟中央部署，扎实推进全面从严治党向基层延伸。省委明确提出，“要让全面从严治党的主体责任在山东落地生根，坚决遏制腐败蔓延势头，力度不减、节奏不变、尺度不松”，并成立了15个巡视组，不间断开展巡视和“回头看”活动。市委强调，“惩腐除恶一刻也不能放松，必须锲而不舍、持之以恒地抓下去”，并启动了全市巡查工作，对基层贯彻落实中央八项规定是否坚决、管党治党是否从严、线索查处是否“零容忍”等方面进行督导和检查。这些态度和措施，都充分反映出省委、市委贯彻落实全面从严治党的决心。
三要清醒看到我区全面从严治党仍然存在一些问题和不足。这些年，虽然我们不断加强党风廉政建设和反腐败工作，狠抓干部作风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，取得了一定的成效。但是从这次省委巡视组反馈的情况看，我们还存在不少问题和不足：管党治党的责任落实不力，机关党建、党费收缴不规范等问题普遍存在；管党治党没有形成合力，部分单位作用发挥不充分，党建联动机制不健全、不协调；落实中央八项规定方面还存在薄弱环节，基层违规公款支出问题比较普遍，等等。从区里自己检查的情况也能看出，一些部门和领导干部，还没有从思想上真正重视起来，仍然存在打擦边球的心理。这些问题都说明，全区党风廉政建设和反腐败斗争还远未到鸣锣收兵、刀枪入库的时候，广大党员干部要准确把握当前形势，不要有一阵风的思想，更不要抱有任何幻想，要始终保持政治定力，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
二、强化政治担当，切实担负起全面从严治党的职责使命
推进全面从严治党，核心是落实责任主体。落实了责任主体，才会有压力、有动力，工作推进好坏才有评判对象和标准，全面从严治党才能找准“主引擎”、抓住“牛鼻子”。
一方面，要从细落实主体责任。去年开始，中央对“主体责任”有了全新的表述，从以往强调党组织在党风廉政建设中负主体责任，上升为在全面从严治党中负主体责任。从这个细微的变化中可以看出，我们党把全面从严治党提到了一个更加重要的位置，尤其强调了党组织及其主要负责人对于管党治党所肩负的责任。7月17日，中央又印发了《中国共产党问责条例》，强调要“聚焦少数，进一步压实各级党组织的主体责任”，不履责就要追责。前段时间，省纪委还专门通报了8起落实全面从严治党主体责任不力受到责任追究的典型问题。全区各级党委（党组）都要把权力与责任、义务与担当对应起来，履行好全面从严治党主体责任。党委（党组）主要负责人作为管党治党第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把党的领导体现到日常管理监督中，抓早抓小、动辄则咎，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
另一方面，要从严落实监督责任。全面从严治党，关键在严，而“严”的关键在于各级纪委能否准确把握职责定位，抓好监督执纪问责这个“纲”。这次省委巡视组反馈问题时，明确指出我们对违规违纪问题查处力度不够，震慑作用不明显。严肃执纪问责，其实是对干部的关心和保护，是对全区干部队伍的高度负责。今后，区里将加大对纪委工作的支持力度，为纪委发挥监督职责提供后盾和保障。各级纪检监察机关要牢记监督责任是党章赋予的神圣职责，严格用纪律的尺子，拿出“黑脸”治腐的决心和勇气，运用好监督执纪“四种形态”，对各种违犯党的纪律行为，坚决查处、绝不姑息，典型问题点名道姓公开通报曝光，形成有力震慑，坚决维护党规党纪的严肃性。
三、强化纪律规矩意识，真正让守纪律讲规矩成为自觉
在当前全面从严治党的新要求下，纪律和规矩已经成为贯穿党风廉政建设的主线。全区广大党员干部，要进一步筑牢纪律规矩意识，在政治上用纪律规矩明方向，在工作上用纪律规矩促有为，在生活上用纪律规矩树形象，真正把守纪律讲规矩当作一种责任和习惯。
一方面，要进一步突出政治纪律、政治规矩的首要位置。这几年，中央一直强调政治纪律、政治规矩的重要性，习总书记明确指出，遵守政治纪律和政治规矩是打头的、管总的，是遵守党的其他一切纪律和规矩的基础，永远排在首要位置。包括中央和省委的巡视，也都直接定性为政治巡视，突出从政治上看问题。全区各级党组织和全体党员干部，在遵守政治纪律和政治规矩这个重大原则问题上，一定不能有丝毫含糊，要不折不扣做到“五个必须、五个决不允许”，要把“四个意识”落实到具体行动当中，进一步增强政治意识，始终做到对党绝对忠诚；进一步增强大局意识，始终做到以大局为重、为大局分忧、不给大局添乱；进一步增强核心意识，始终做到同上级党组织同心同向，保持高度一致；进一步增强看齐意识，始终做到思想上层层看齐、行动上层层表率。
另一方面，要进一步强化抓作风建设的韧劲和耐力。这几年，我们深入贯彻中央八项规定精神，严格执行省委、市委实施办法，并连续出台了10多个相关制度文件，对公务接待、差旅、公车、会议等都做出了详细规定。什么事不能做、什么事能做、做的标准是什么，相信我们每一名同志都清楚，但是仍然有个别单位和少数干部顶风违纪，在“四风”方面出了问题。这充分说明我们在贯彻落实中央八项规定方面，态度不够坚决，执行不够严格，监督不够有力。下一步，我们要重点围绕省委巡视组反馈意见中提到的相关领域和问题，突出抓好各项纪律规矩和制度的贯彻执行，全面整治各种顶风违纪行为，真正使作风建设要求在我区落地生根。希望全区广大党员干部特别是领导干部，始终把纪律和规矩挺在前面，刻印在心里，体现在行动上，从小事小节做起，严格执行好公务接待、公车使用、外出活动等一系列纪律规定，严格遵守好各项财经纪律和工作纪律、生活纪律，以优良的党风政风带动全社会风气的持续好转。
四、强化教育管理，充分调动干部干事创业的积极性
全面从严治党的根本目的，是加强党员干部队伍建设，引导干部履职尽责、积极作为。大家要认真研究全面从严治党新形势下的干部队伍建设，及时发现干部队伍中出现的一些苗头性、倾向性问题，加强对干部的教育引导和激励关怀，确保整个干部队伍的工作热情不降，确保各项工作高效推进。
一要加强对干部的关怀和疏导，引导干部认清形势、摆正心态。当前，我们正处于全面深化改革的关键时期，部分领域仍处于旧体制向新体制的过渡阶段，所以短时间内在政策上实行“一刀切”在所难免，这也是改革必然要经历的阵痛。希望大家给我们的干部讲明白，不要把眼光局限于一时、一事，不要只盯着眼前利益，要振奋精神向前看，区委、区政府也会充分考虑大家的实际情况，在法律和制度允许的范围内，尽量为大家争取，决不会让扎实干事的人吃亏。
二要深入贯彻习总书记“七一”讲话精神，引导干部不忘初心、认真履责。在庆祝建党95周年大会上，习近平总书记反复强调要“不忘初心”，并且提了8个方面的要求。大家要引导我们的干部对照这8个方面要求，扪心自问：自己入党、考公务员、进机关，初心是什么，是想着获得一些利益和好处，还是干事业、做贡献？习总书记早就讲过，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。作为党员干部，既然选择了这一行，就意味着付出和奉献。尤其是在各种特殊时期，更需要大家讲政治、讲奉献、讲责任，不要过于计较个人得失，这也是由我们的党性决定的。全区党员干部都要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，不忘初心，履职尽责，在什么情况下都要全力以赴干好本职工作。
三要扎实开展“两学一做”学习教育，引导干部争做合格党员、合格干部。开展“两学一做”学习教育，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。目前，“两学一做”学习教育已经开展3个月了，整体上看效果不错，大家对照合格党员标准，通过学习研讨，整体精神风貌有了明显转变。下一步，要继续坚持高标准、严要求，各级党组织要发挥好核心作用，组织部门要加强督导调度，切实抓好全区的学习教育，最终通过学习教育，解决好党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步激发干事创业热情，为全区经济社会发展奠定坚实基础。
同志们，全面从严治党，关乎党和国家事业兴衰成败。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，扎实推进全面从严治党各项部署要求在我区的落实、落地，为建设“活力之区”营造风清气正的良好政治生态！
在区委十四届七次全体会议上的讲话（摘要）
（2016年8月4日）
中共威海市环翠区委书记 常红军
同志们：
下面，我代表区委常委会，向全委会报告今年以来的工作。
今年以来，在中央和省委、市委的正确领导下，区委常委会团结带领全区上下，以建设“活力之区”为总目标，以“激发活力促发展，攻坚克难争一流”为主题，科学谋划，勇于担当，凝心聚力，主动作为，努力推动全区各项工作走在全市乃至全省前列，实现了“十三五”发展的良好开局。
（一）坚持从严从实，“两学一做”学习教育扎实开展。将“两学一做”学习教育作为重大政治任务，在区级党员领导干部、镇街部门党委（党组）、基层党组织、党组织书记、党员5个层面，全面推行了责任清单制度，确保责任落实到位。扎实推进党员组织关系排查、软弱涣散党组织整顿、党费收缴摸底统计和基层党组织换届4项专项整治工作，开展了“党徽在闪耀”主题活动，完善了党员先锋指数评价管理体系，引导全体党员时刻用合格党员标准规范要求自己。坚持真督实导，制定了《“两学一做”学习教育督导检查要点》，每月组织一次督导检查并全区通报，确保学习教育真正取得实效。区委常委坚持以上率下，带头学习党章党规和习总书记系列讲话，带头开展专题研讨，带头到所在支部和基层联系点上党课，为全区党员做出示范、当好表率。
（二）狠抓产业结构优化，经济发展质量稳步提升。着力加强供给侧结构性改革，加大鼓励扶持力度，修订出台了9项产业扶持意见，加快产业转型升级，推动三次产业协调发展。上半年，全区实现生产总值154.9亿元，增长8.9%；公共财政预算收入25.9亿元，增长12.1%。一是工业经济稳健运行。完成技改投入8.9亿元，智能制造和“两化”融合进程加快，全区规模以上工业增加值增长8.1%，规模以上工业用电量增长3%，电子信息、生物医药、新材料等战略性新兴产业发展势头迅猛，总产值增长51.1%。二是服务业提质扩容。整合盘活闲置楼宇和厂房22.1万平方米，引进日照银行、光大证券等金融机构11家，中信建投、天安人寿保险相继开业，推进了华夏城AAAAA级景区创建工作，服务业税收占税收收入比重达到70.9%。推动传统商贸企业向互联网营销对接转型，全区限上批发、零售业销售额分别增长25%和16%。三是城郊农业高效发展。完成了8个村居集体产权制度改革，13处现代农业园区接待游客突破8万人次，实现收入1000多万元，新增全国休闲渔业示范基地3处。
（三）全面深化改革创新，区域发展后劲持续增强。积极抢抓改革机遇，释放潜力，激发活力，为区域经济增长提供动力支撑。一是各项改革扎实推进。不断创新投融资机制，累计融资26.9亿元，11家企业进入上市挂牌程序，松龄诺可佳在青岛蓝海股交中心挂牌，广泰再融资5.4亿元顺利过会。推进了公务用车、城市公立医院、校长职级制等改革。二是创新创业活力增强。签订产学研合作协议15项，开发新产品84项，培植市级以上创新平台3家，高新技术产业产值比重达到57.6%，成功获批国家火炬特色产业基地和全省首批军民融合发展示范区。新增创新创业孵化面积4.9万平方米、新入驻孵化企业66家。新登记市场主体4158户，完成“个转企”47户。三是对外开放成效明显。大力实施精准招商，引进瑞优恩净水设备、地中海游乐园等内资过亿元、外资过千万美元项目15个，实际到账外资9077万美元、利用内资86.2亿元，分别增长31.5%和17.7%。积极推进服务贸易创新发展试点工作，引进威海·仁川馆、梨花医疗美容等服务贸易项目12个。四是项目建设快速突破。81个区级重点产业项目开（复）工76个，四项手续办结率达到77.8%，海王科技、威高广场生活汇等30个项目投产或投入运营。
（四）加强城市建设管理，全域城市化步伐不断加快。全面落实市委、市政府“全域城市化、市域一体化”战略部署，切实发挥中心城区在全域城市化进程中的引领作用。一是重点区域加快建设。里口山城市山地公园实施河道整治2.2公里、路网建设8公里，与周边镇街实现一体化贯通；全省首条国家级登山健身步道通过认定，成功举办了全国山地自行车冠军赛、山东省青少年山地自行车锦标赛等赛事活动。环翠科技产业园升级绿化4.6万平方米，敷设各类管线4公里，硬化道路1.4万平方米，基础配套更加完善。二是城镇建管高效有序。加快房地产去库存，消化库存10.1万平方米。完成基础设施投入2.4亿元，硬化道路18万平方米，敷设各类管线9.4公里，新增改造绿化面积78.2万平方米。推进了沿海岸线环境综合整治工作，拆除违法建设7230平方米，清理养殖筏架和非法养殖4300多亩。张村镇、温泉镇成功申报“山东省绿色生态示范镇”。三是公共服务均等化加快推进。坚持以人的城市化为核心，持续保障改善民生，上半年完成民生支出10.7亿元，威海五中、塔山小学等8所中小学、幼儿园新改扩建及19所校舍改造工程加紧建设，威海市儿童医院和区妇幼保健院完成搬迁并投入使用；进一步提升了农村低保、“五保”等财政补贴标准，发放各类救助扶助金620多万元；免费实施就业创业技能培训1678人，新增城镇就业3619人。
（五）围绕上级决策部署，全面加强意识形态工作。深入学习贯彻中央和省委、市委关于意识形态工作的重要讲话精神，落实责任，强化措施，全力做好新形势下意识形态工作。一是在抓细、抓实上下功夫。研究出台了《环翠区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，对各级党委（党组）的主要责任、党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任以及各职能部门和重点领域的工作责任进行了细化分解，并将其列为目标绩效管理考核重要内容。二是在正面引导、夯实载体上下功夫。注重理论教育，开展区委理论中心组集中学习11次，组织“两学一做”暨基层道德普法巡回宣讲67场次；注重舆论引导，始终用“四个牢牢坚持”和“八个讲导向”统领新闻舆论工作，在省级及以上媒体发表稿件52篇；注重道德引领，在城区开展了“爱文明家园·做文明市民”三项行动，在农村开展了“移风易俗，美化家园”主题实践活动；注重文化熏陶，实施了优秀传统文化传承创新工程，开展基层文化培训130场、各类群众性文化活动565场，放映公益电影300多场次。三是在加强预防、管控上下功夫。围绕打造清朗健康思想文化环境，组建了网络评论员队伍，完成上级网络舆情引导任务28次；狠抓演艺活动监管，严格节目审查把关，审批营业性演出49场；狠抓文化市场管理，开展了集市、网吧、印刷等各类专项整治行动。
（六）加强社会综合治理，进一步维护社会和谐稳定。围绕建设最平安城区，进一步夯实基础，创新举措，营造了和谐稳定的社会环境。一是理顺工作机制。进一步健全和落实综治领导责任制，明确责任主体、责任内容，并利用综治委更名契机，对专项组和联席会议进行了充实调整，压实了各相关部门的责任。二是创新工作体系。坚持源头预防，在全区启动了“进网格访民生”活动，入户走访联系群众11.6万户，意见答复满意率为95.1%。成立了诉调对接中心，探索推行多元化解矛盾纠纷机制，相关经验做法在全省多元化解矛盾纠纷现场会上书面交流。三是狠抓重点领域治理。深入开展“大排查、快整治、严执法”等集中行动，加大劳资、金融等领域矛盾排查化解力度，及时果断取缔江维等人员非法聚集活动，化解e租宝投资人聚集维权活动等各类问题20起。积极创建无邪教示范区，我区作为国家级“无邪教示范区”代表，在全省无邪教创建经验教育现场会上进行交流发言。
（七）把握全面从严治党新要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步突出问题导向，强化责任意识，全面推动党风廉政建设责任制落实。一是积极履行组织领导之责。把党风廉政建设与全区经济社会发展同研究、同部署、同督导，制定了《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，切实将党风廉政建设各项工作落实到位。二是积极履行选人用人之责。大力倡导“有为才有位”的理念，进一步健全“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，树立了科学选人用人导向，全区干部调整期间没有出现一起违规违纪现象。三是积极履行正风肃纪之责。坚持把群众利益放在首位，深入推动中央八项规定和省委、市委实施办法贯彻落实，从严从细规范干部从政行为，“三公”经费同比下降超过20%。四是积极履行源头预防之责。建立了廉政风险防控机制，组织开展了“讲规矩、守纪律”廉政谈话活动；研究出台了《环翠区开展巡查工作的暂行办法》，并对4个部门开展了首轮巡查。五是积极履行领导支持之责。全力支持纪委工作，定期听取纪委工作汇报，坚持区级党政班子成员向纪委全委会述廉，接受全委会委员质询；支持纪委健全内设机构，规范镇街纪（工）委“三转”，加强一线办案力量；支持纪委依纪依规查处各类违纪问题。六是积极履行表率示范之责。带头遵守党纪国法和廉洁自律规定，从严管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督，没有发生违反廉洁自律规定情况，用实际行动为全区党员干部做出了表率。
区委常委会高度重视加强自身建设，坚持带头加强思想建设，自觉参加“两学一做”学习教育，深刻领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略，不断提高领导科学发展的理论水平；坚持带头弘扬优良传统，进一步营造团结包容的氛围，强化敢于担当的意识，保持实干进取的劲头，发扬任劳任怨的作风，形成了心无旁骛、干事创业的良好局面；坚持带头大兴学习之风，端正学习态度，强化问题导向，全力克服本领不足、本领恐慌、本领落后等问题；坚持带头谋划工作创新，敢于打破惯性思维，站在全区的高度，以新的理念、新的思路、新的办法打开工作的新局面；坚持带头破解发展难题，进一步强化攻坚克难意识，深入研究破解难题之策，并坚持一抓到底、抓出结果，做到了在其位谋其政，任其职尽其责。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，区委常委会的工作仍有不少差距：推进全面从严治党的意识需要进一步增强，全面深化改革的力度有待进一步加大，社会保障水平与群众期望还有差距，维护社会和谐稳定的压力依然较大，等等，都要在今后的工作中认真加以解决。
同志们，办好中国的事情关键在党。同样道理，办好我们环翠区的事，也必须加强党的领导，充分发挥各级党组织的领导核心作用。当前，我们面临着经济下行、产业转型、深化改革、维护稳定等一系列压力和挑战，但越是在这种形势下，全区各级党组织和广大党员干部，越要深刻认识、正确把握党中央全面从严治党重要战略的科学内涵，进一步统一思想、统一行动，坚决把全面从严治党要求落到实处，为做好全区各项工作提供坚强的政治保障。下面，根据区委常委会研究的意见，我就推动全面从严治党，强调几点意见。
一、强化思想自觉，坚决摒弃全面从严治党“一阵风”的模糊认识
党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，不断夯实管党治党责任，人民群众对党的信任和支持不断增强，党执政兴国的基础更加牢固。但是全面从严治党是一项长期战略布局，不可能一蹴而就、一劳永逸。全区党员干部要认清当前全面从严治党的严峻形势，牢固树立“全面从严治党永远在路上”的意识，始终做政治上的清醒人、明白人。
一要深刻认识中央扎实推进全面从严治党的坚定决心。十八大以来，党中央从落实八项规定破题，连续开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”主题教育，从实现巡视、派驻“全覆盖”，到修订制定党纪处分条例、领导干部能上能下规定等党内法规，不敢腐的震慑作用明显，不能腐、不想腐的效应正在形成，反腐败斗争呈现压倒性态势。但当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，管党治党一刻不能松懈。全体党员干部都要充分认识到，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变，全面从严治党只会越来越严，绝没有松口气、歇一歇的可能。
二要深刻认识省委、市委贯彻落实全面从严治党战略部署的坚定决心。省委、市委紧跟中央部署，扎实推进全面从严治党向基层延伸。省委明确提出，“要让全面从严治党的主体责任在山东落地生根，坚决遏制腐败蔓延势头，力度不减、节奏不变、尺度不松”，并成立了15个巡视组，不间断开展巡视和“回头看”活动。市委强调，“惩腐除恶一刻也不能放松，必须锲而不舍、持之以恒地抓下去”，并启动了全市巡查工作，对基层贯彻落实中央八项规定是否坚决、管党治党是否从严、线索查处是否“零容忍”等方面进行督导和检查。这些态度和措施，都充分反映出省委、市委贯彻落实全面从严治党的决心。
三要清醒看到我区全面从严治党仍然存在一些问题和不足。这些年，虽然我们不断加强党风廉政建设和反腐败工作，狠抓干部作风建设，着力解决损害群众利益的突出问题，取得了一定的成效。但是从这次省委巡视组反馈的情况看，我们还存在不少问题和不足：管党治党的责任落实不力，机关党建、党费收缴不规范等问题普遍存在；管党治党没有形成合力，部分单位作用发挥不充分，党建联动机制不健全、不协调；落实中央八项规定方面还存在薄弱环节，基层违规公款支出问题比较普遍，等等。从区里自己检查的情况也能看出，一些部门和领导干部，还没有从思想上真正重视起来，仍然存在打擦边球的心理。这些问题都说明，全区党风廉政建设和反腐败斗争还远未到鸣锣收兵、刀枪入库的时候，广大党员干部要准确把握当前形势，不要有一阵风的思想，更不要抱有任何幻想，要始终保持政治定力，持续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。
二、强化政治担当，切实担负起全面从严治党的职责使命
推进全面从严治党，核心是落实责任主体。落实了责任主体，才会有压力、有动力，工作推进好坏才有评判对象和标准，全面从严治党才能找准“主引擎”、抓住“牛鼻子”。
一方面，要从细落实主体责任。去年开始，中央对“主体责任”有了全新的表述，从以往强调党组织在党风廉政建设中负主体责任，上升为在全面从严治党中负主体责任。从这个细微的变化中可以看出，我们党把全面从严治党提到了一个更加重要的位置，尤其强调了党组织及其主要负责人对于管党治党所肩负的责任。7月17日，中央又印发了《中国共产党问责条例》，强调要“聚焦少数，进一步压实各级党组织的主体责任”，不履责就要追责。前段时间，省纪委还专门通报了8起落实全面从严治党主体责任不力受到责任追究的典型问题。全区各级党委（党组）都要把权力与责任、义务与担当对应起来，履行好全面从严治党主体责任。党委（党组）主要负责人作为管党治党第一责任人，是“关键少数”中的“关键少数”，必须牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，把党的领导体现到日常管理监督中，抓早抓小、动辄则咎，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
另一方面，要从严落实监督责任。全面从严治党，关键在严，而“严”的关键在于各级纪委能否准确把握职责定位，抓好监督执纪问责这个“纲”。这次省委巡视组反馈问题时，明确指出我们对违规违纪问题查处力度不够，震慑作用不明显。严肃执纪问责，其实是对干部的关心和保护，是对全区干部队伍的高度负责。今后，区里将加大对纪委工作的支持力度，为纪委发挥监督职责提供后盾和保障。各级纪检监察机关要牢记监督责任是党章赋予的神圣职责，严格用纪律的尺子，拿出“黑脸”治腐的决心和勇气，运用好监督执纪“四种形态”，对各种违犯党的纪律行为，坚决查处、绝不姑息，典型问题点名道姓公开通报曝光，形成有力震慑，坚决维护党规党纪的严肃性。
三、强化纪律规矩意识，真正让守纪律讲规矩成为自觉
在当前全面从严治党的新要求下，纪律和规矩已经成为贯穿党风廉政建设的主线。全区广大党员干部，要进一步筑牢纪律规矩意识，在政治上用纪律规矩明方向，在工作上用纪律规矩促有为，在生活上用纪律规矩树形象，真正把守纪律讲规矩当作一种责任和习惯。
一方面，要进一步突出政治纪律、政治规矩的首要位置。这几年，中央一直强调政治纪律、政治规矩的重要性，习总书记明确指出，遵守政治纪律和政治规矩是打头的、管总的，是遵守党的其他一切纪律和规矩的基础，永远排在首要位置。包括中央和省委的巡视，也都直接定性为政治巡视，突出从政治上看问题。全区各级党组织和全体党员干部，在遵守政治纪律和政治规矩这个重大原则问题上，一定不能有丝毫含糊，要不折不扣做到“五个必须、五个决不允许”，要把“四个意识”落实到具体行动当中，进一步增强政治意识，始终做到对党绝对忠诚；进一步增强大局意识，始终做到以大局为重、为大局分忧、不给大局添乱；进一步增强核心意识，始终做到同上级党组织同心同向，保持高度一致；进一步增强看齐意识，始终做到思想上层层看齐、行动上层层表率。
另一方面，要进一步强化抓作风建设的韧劲和耐力。这几年，我们深入贯彻中央八项规定精神，严格执行省委、市委实施办法，并连续出台了10多个相关制度文件，对公务接待、差旅、公车、会议等都做出了详细规定。什么事不能做、什么事能做、做的标准是什么，相信我们每一名同志都清楚，但是仍然有个别单位和少数干部顶风违纪，在“四风”方面出了问题。这充分说明我们在贯彻落实中央八项规定方面，态度不够坚决，执行不够严格，监督不够有力。下一步，我们要重点围绕省委巡视组反馈意见中提到的相关领域和问题，突出抓好各项纪律规矩和制度的贯彻执行，全面整治各种顶风违纪行为，真正使作风建设要求在我区落地生根。希望全区广大党员干部特别是领导干部，始终把纪律和规矩挺在前面，刻印在心里，体现在行动上，从小事小节做起，严格执行好公务接待、公车使用、外出活动等一系列纪律规定，严格遵守好各项财经纪律和工作纪律、生活纪律，以优良的党风政风带动全社会风气的持续好转。
四、强化教育管理，充分调动干部干事创业的积极性
全面从严治党的根本目的，是加强党员干部队伍建设，引导干部履职尽责、积极作为。大家要认真研究全面从严治党新形势下的干部队伍建设，及时发现干部队伍中出现的一些苗头性、倾向性问题，加强对干部的教育引导和激励关怀，确保整个干部队伍的工作热情不降，确保各项工作高效推进。
一要加强对干部的关怀和疏导，引导干部认清形势、摆正心态。当前，我们正处于全面深化改革的关键时期，部分领域仍处于旧体制向新体制的过渡阶段，所以短时间内在政策上实行“一刀切”在所难免，这也是改革必然要经历的阵痛。希望大家给我们的干部讲明白，不要把眼光局限于一时、一事，不要只盯着眼前利益，要振奋精神向前看，区委、区政府也会充分考虑大家的实际情况，在法律和制度允许的范围内，尽量为大家争取，决不会让扎实干事的人吃亏。
二要深入贯彻习总书记“七一”讲话精神，引导干部不忘初心、认真履责。在庆祝建党95周年大会上，习近平总书记反复强调要“不忘初心”，并且提了8个方面的要求。大家要引导我们的干部对照这8个方面要求，扪心自问：自己入党、考公务员、进机关，初心是什么，是想着获得一些利益和好处，还是干事业、做贡献？习总书记早就讲过，鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部。作为党员干部，既然选择了这一行，就意味着付出和奉献。尤其是在各种特殊时期，更需要大家讲政治、讲奉献、讲责任，不要过于计较个人得失，这也是由我们的党性决定的。全区党员干部都要牢固树立履责应该、尽责光荣、失责可耻的思想，不忘初心，履职尽责，在什么情况下都要全力以赴干好本职工作。
三要扎实开展“两学一做”学习教育，引导干部争做合格党员、合格干部。开展“两学一做”学习教育，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。目前，“两学一做”学习教育已经开展3个月了，整体上看效果不错，大家对照合格党员标准，通过学习研讨，整体精神风貌有了明显转变。下一步，要继续坚持高标准、严要求，各级党组织要发挥好核心作用，组织部门要加强督导调度，切实抓好全区的学习教育，最终通过学习教育，解决好党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步激发干事创业热情，为全区经济社会发展奠定坚实基础。
同志们，全面从严治党，关乎党和国家事业兴衰成败。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，扎实推进全面从严治党各项部署要求在我区的落实、落地，为建设“活力之区”营造风清气正的良好政治生态！