推行清单制度，落实党建主体责任 全区在4个层面明确党建工作目标任务，分列出责任清单，确保党建主体责任落实到位。区级党员领导干部建立年度《党建工作清单》，坚持“一岗双责”，严格执行双重组织生活制度，既抓好分管领域学习教育工作，又正常参加所在支部组织生活，带动每个党支部、每名党员都学起来、做起来；镇（街道）党（工）委及区直部门党委（党组）每月制定下发《重点工作清单》，坚持“牵头抓总”，把每一个党支部的学习教育牢牢抓在手中，把握关键节点，选派521名“督导员”，对每个支部安排专人联系指导，确保全覆盖、无死角；各基层党支部制定《组织生活制度清单》，坚持“三会一课”、党员固定活动日、民主评议党员等基本制度，使组织生活经常起来、严起来。基层党支部书记发挥好“关键少数”的作用，切实从组织准备、学习讨论、讲党课、问题整改、专题组织生活会5个方面到21个具体事项，都做到知责履责尽责；统一编印2.2万册《党员必读清单》，发至所有党员，在基层党组织精心组织下，保证党员落实计划安排，联系实际，学深悟透。
抓问题整治，夯实教育基础按照上级要求，突出问题导向，认真摸排影响学习教育扎实推进的重点因素，以问题促整改、促学习教育效果提升。加强党员组织关系排查，统筹协调公安环翠分局、民政局、卫生和计划生育局、人力资源和社会保障局，逐一核查失联党员。排查出失联党员745名，找到707名，落实每名失联党员参加学习教育的党支部，按照有关规定对27名拒绝纳入管理的失联党员给予限期改正处分。排查清理区党代表和党员违法违纪情况，联合区纪委（监察局）、公安环翠分局、区检察院和区法院，逐一排查线索，终止区党代表资格4人、执行代表职务两人、镇党代表资格1人，7名党员相应予以开除党籍、严重警告、警告等处分。整顿软弱涣散党组织，对排查出的6个软弱涣散村党组织逐个明确整治范围、标准和办法，每个村由1名区领导、1名镇（街道）党（工）委书记和两名镇（街道）干部分包。同时，选定6个区直部门和6家企业进行“二对一”联合帮扶，选派优秀干部担任村“第一书记”，主持学习教育、各项党建工作规范化开展，联合帮扶企业投入帮扶资金50万元。规范推进基层党组织换届，统一制作《基层党组织换届选举流程图》及11个规范化样表，全面规范换届操作，5月末全面完成200个机关事业单位党组织按期换届，10月末全面完成156个未按期换届的“两新”组织换届。严格党费收缴管理，2月15日印发《党费收缴、使用和管理办法》（威环组发〔2016〕1号文），落实每名党员每月按时主动缴纳党费，全面排查2008年4月以来党员党费缴纳情况，从财政局、审计局、农业局等部门抽调12人组成核查小组，逐个党支部核查，排查出需补缴党费党员11031名，审批减免补缴党费党员73名，补缴党费697.8万元。
多措并举，学深悟透 采取“规定书目全员学、外请专家辅导深入学、典型巡讲带动学”的方式，真正让党员学习深下去、认识提上来。发挥党支部主体作用，认真开展“六个一”活动，党员“一日一读、一人一诺”、支部“一旬一学、一月一课”、党内“一季一论、一年一评”。为党支部统一配发《党务工作记录簿》，将“三会一课”、集中学习、党员固定活动日、民主评议党员、党费缴纳等党务工作全面规范，学习教育落到每个支部、每个党员；“送学”到基层，组建两支由党员领导干部、先进村（居）书记、模范党员、党校教师和“五老”（老干部、老模范、老教师、老战士、老专家）队伍组成的“两学一做”宣讲团，现身说法，到基层党组织巡回宣讲，用身边人、身边事教育身边党员，宣讲50场次，受教育党员7000名。将“环翠讲堂”举办的3期“两学一做”学习教育专题讲座通过现场直播方式为全区党员授课，并将专家讲座和区级党员领导干部为基层讲的33场党课全部刻录成盘，发到每一个支部，供党员组织学习；“践学”在一线，在全体党员中开展“党徽在闪耀”主题活动，让每名党员亮身份、作承诺，佩戴党徽参加组织生活，强化党员意识。设立党员示范窗口、党员先锋岗、开展“进网格、访民生”、在职在册党员到小区报到活动，让党员在联系服务群众中改作风、树形象。活动中，党员征集群众各类意见建议3万条，认领完成居民“微心愿”11861个。
学做结合，建过硬支部 以做合格党员、建过硬支部为目标，突出问题导向，分领域搭平台、建载体，把合格标尺立起来，把党员形象树起来。在农村，深入推进村（居）规范化建设，深化阳光议事决策、片区党总支党务政务公开、村章镇管、财务资产“两上两下”（即村“两委”研究提出计划上报镇党委审批，镇村合议后向下反馈给村党支部，经过党员和村民代表会议表决后制成合同样本，再次上报镇党委，经司法鉴定审批形成正式合同文本下发）制度规范。针对村改居小区党建工作滞后问题，于6月17日出台《村改居小区工作规范提升的指导意见》，配套完善资产管理、财务审计、经济发展等制度，引导村改居小区向城市小区转型，增强党组织的政治功能和服务功能；在城市小区，全面推行街道“大工委”、小区“大党委”，建立区域化党建联席会议制度，在各小区全面推广“345”党组织工作法（ “三联、四服务、五机制”，“三联”为区域联建、党员联动、社工联勤；“四服务”为综合便民服务、社会公益服务、特色精细服务、智慧信息服务；“五机制”为民情收集机制、民情分析机制、民情处置机制、民情反馈机制、民情评议机制）、党建工作项目化等机制，实施党建服务项目161个，开展活动500场次，形成“15号回家”“党建+居家养老”“小商铺联盟”“集祥五新”等一批小区党组织服务品牌；在机关事业单位，针对机关党建基本制度流于形式的问题，4月29日出台《进一步加强和规范机关党建工作的意见》（威环办发〔2016〕6号），推进队伍建设规范化、责任落实明晰化、教育管理制度化、政治生活常态化、阵地建设标准化、作风建设长效化“六化”建设，提升机关党组织规范化运行水平；健全“两新”组织党组织，集中力量对全区“两新”组织情况进行全面摸底调研，建立工作台账，对尚未建立党组织的做到对经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人、未建党组织原因“五个清”，综合采取“单独组建、联合组建、挂靠联建”的方式扩大组织和工作覆盖，新建非公企业党组织29个、社会组织党组织24个，新选派党建工作指导员95人。在各镇（街道）建立综合党委，将辖区“两新”组织统筹纳入管理，在园区、商务楼宇、孵化器等“两新”组织聚集区，建立区域性党群服务中心12个，发挥“枢纽”作用，统筹指导学习教育工作，推进党建工作规范开展。
真督实导，务求实效 区委把“两学一做”学习教育全过程督促指导牢抓在手，坚持促在经常、严在平常，确保学习教育深入扎实推进。沉到支部全程督导推动，从区纪委（监察局）、区委组织部、区直机关工委等部门抽调人员，成立全区“两学一做”学习教育督导组，研究制定《“两学一做”学习教育督导检查要点》，分别对机关、村（居）、“两新”组织等层面明确15项65个督导要点，采取“一竿子插到底”方式，每月一次到各镇（街道）、部门和村（居）、企业实地督导，把检查督导重心放到基层一线支部和基层党员，对发现的问题列出清单，督促整改落实；建立“党员先锋指数”评价管理体系，区分机关、农村、小区、“两新”组织等领域党员实际，分别设置评价标准，将党员参加组织生活情况全程纪实、量化积分考评，月度核分、季度亮分、年度评分，考评结果直接与评先选优相挂钩，促进每名党员做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）合格党员；建立基层党建全程纪实系统。着眼于全面加强和规范基层党组织政治生活，督导规范党组织规范化运行，投资240万元，建立全区基层党建工作全程纪实系统——环翠先锋云平台，为全区所有村（居）、小区安装视频监控设施，将基层党组织“三会一课”、民主管理、区域化党建等制度规范全面纳入，随时动态掌控基层党组织运转情况，大数据分析存在问题及“短板”，形成操作便捷、反应快速、运行高效的基层党建工作新格局。
【学习教育成效显著】
推行清单制度，落实党建主体责任 全区在4个层面明确党建工作目标任务，分列出责任清单，确保党建主体责任落实到位。区级党员领导干部建立年度《党建工作清单》，坚持“一岗双责”，严格执行双重组织生活制度，既抓好分管领域学习教育工作，又正常参加所在支部组织生活，带动每个党支部、每名党员都学起来、做起来；镇（街道）党（工）委及区直部门党委（党组）每月制定下发《重点工作清单》，坚持“牵头抓总”，把每一个党支部的学习教育牢牢抓在手中，把握关键节点，选派521名“督导员”，对每个支部安排专人联系指导，确保全覆盖、无死角；各基层党支部制定《组织生活制度清单》，坚持“三会一课”、党员固定活动日、民主评议党员等基本制度，使组织生活经常起来、严起来。基层党支部书记发挥好“关键少数”的作用，切实从组织准备、学习讨论、讲党课、问题整改、专题组织生活会5个方面到21个具体事项，都做到知责履责尽责；统一编印2.2万册《党员必读清单》，发至所有党员，在基层党组织精心组织下，保证党员落实计划安排，联系实际，学深悟透。
抓问题整治，夯实教育基础按照上级要求，突出问题导向，认真摸排影响学习教育扎实推进的重点因素，以问题促整改、促学习教育效果提升。加强党员组织关系排查，统筹协调公安环翠分局、民政局、卫生和计划生育局、人力资源和社会保障局，逐一核查失联党员。排查出失联党员745名，找到707名，落实每名失联党员参加学习教育的党支部，按照有关规定对27名拒绝纳入管理的失联党员给予限期改正处分。排查清理区党代表和党员违法违纪情况，联合区纪委（监察局）、公安环翠分局、区检察院和区法院，逐一排查线索，终止区党代表资格4人、执行代表职务两人、镇党代表资格1人，7名党员相应予以开除党籍、严重警告、警告等处分。整顿软弱涣散党组织，对排查出的6个软弱涣散村党组织逐个明确整治范围、标准和办法，每个村由1名区领导、1名镇（街道）党（工）委书记和两名镇（街道）干部分包。同时，选定6个区直部门和6家企业进行“二对一”联合帮扶，选派优秀干部担任村“第一书记”，主持学习教育、各项党建工作规范化开展，联合帮扶企业投入帮扶资金50万元。规范推进基层党组织换届，统一制作《基层党组织换届选举流程图》及11个规范化样表，全面规范换届操作，5月末全面完成200个机关事业单位党组织按期换届，10月末全面完成156个未按期换届的“两新”组织换届。严格党费收缴管理，2月15日印发《党费收缴、使用和管理办法》（威环组发〔2016〕1号文），落实每名党员每月按时主动缴纳党费，全面排查2008年4月以来党员党费缴纳情况，从财政局、审计局、农业局等部门抽调12人组成核查小组，逐个党支部核查，排查出需补缴党费党员11031名，审批减免补缴党费党员73名，补缴党费697.8万元。
多措并举，学深悟透 采取“规定书目全员学、外请专家辅导深入学、典型巡讲带动学”的方式，真正让党员学习深下去、认识提上来。发挥党支部主体作用，认真开展“六个一”活动，党员“一日一读、一人一诺”、支部“一旬一学、一月一课”、党内“一季一论、一年一评”。为党支部统一配发《党务工作记录簿》，将“三会一课”、集中学习、党员固定活动日、民主评议党员、党费缴纳等党务工作全面规范，学习教育落到每个支部、每个党员；“送学”到基层，组建两支由党员领导干部、先进村（居）书记、模范党员、党校教师和“五老”（老干部、老模范、老教师、老战士、老专家）队伍组成的“两学一做”宣讲团，现身说法，到基层党组织巡回宣讲，用身边人、身边事教育身边党员，宣讲50场次，受教育党员7000名。将“环翠讲堂”举办的3期“两学一做”学习教育专题讲座通过现场直播方式为全区党员授课，并将专家讲座和区级党员领导干部为基层讲的33场党课全部刻录成盘，发到每一个支部，供党员组织学习；“践学”在一线，在全体党员中开展“党徽在闪耀”主题活动，让每名党员亮身份、作承诺，佩戴党徽参加组织生活，强化党员意识。设立党员示范窗口、党员先锋岗、开展“进网格、访民生”、在职在册党员到小区报到活动，让党员在联系服务群众中改作风、树形象。活动中，党员征集群众各类意见建议3万条，认领完成居民“微心愿”11861个。
学做结合，建过硬支部 以做合格党员、建过硬支部为目标，突出问题导向，分领域搭平台、建载体，把合格标尺立起来，把党员形象树起来。在农村，深入推进村（居）规范化建设，深化阳光议事决策、片区党总支党务政务公开、村章镇管、财务资产“两上两下”（即村“两委”研究提出计划上报镇党委审批，镇村合议后向下反馈给村党支部，经过党员和村民代表会议表决后制成合同样本，再次上报镇党委，经司法鉴定审批形成正式合同文本下发）制度规范。针对村改居小区党建工作滞后问题，于6月17日出台《村改居小区工作规范提升的指导意见》，配套完善资产管理、财务审计、经济发展等制度，引导村改居小区向城市小区转型，增强党组织的政治功能和服务功能；在城市小区，全面推行街道“大工委”、小区“大党委”，建立区域化党建联席会议制度，在各小区全面推广“345”党组织工作法（ “三联、四服务、五机制”，“三联”为区域联建、党员联动、社工联勤；“四服务”为综合便民服务、社会公益服务、特色精细服务、智慧信息服务；“五机制”为民情收集机制、民情分析机制、民情处置机制、民情反馈机制、民情评议机制）、党建工作项目化等机制，实施党建服务项目161个，开展活动500场次，形成“15号回家”“党建+居家养老”“小商铺联盟”“集祥五新”等一批小区党组织服务品牌；在机关事业单位，针对机关党建基本制度流于形式的问题，4月29日出台《进一步加强和规范机关党建工作的意见》（威环办发〔2016〕6号），推进队伍建设规范化、责任落实明晰化、教育管理制度化、政治生活常态化、阵地建设标准化、作风建设长效化“六化”建设，提升机关党组织规范化运行水平；健全“两新”组织党组织，集中力量对全区“两新”组织情况进行全面摸底调研，建立工作台账，对尚未建立党组织的做到对经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人、未建党组织原因“五个清”，综合采取“单独组建、联合组建、挂靠联建”的方式扩大组织和工作覆盖，新建非公企业党组织29个、社会组织党组织24个，新选派党建工作指导员95人。在各镇（街道）建立综合党委，将辖区“两新”组织统筹纳入管理，在园区、商务楼宇、孵化器等“两新”组织聚集区，建立区域性党群服务中心12个，发挥“枢纽”作用，统筹指导学习教育工作，推进党建工作规范开展。
真督实导，务求实效 区委把“两学一做”学习教育全过程督促指导牢抓在手，坚持促在经常、严在平常，确保学习教育深入扎实推进。沉到支部全程督导推动，从区纪委（监察局）、区委组织部、区直机关工委等部门抽调人员，成立全区“两学一做”学习教育督导组，研究制定《“两学一做”学习教育督导检查要点》，分别对机关、村（居）、“两新”组织等层面明确15项65个督导要点，采取“一竿子插到底”方式，每月一次到各镇（街道）、部门和村（居）、企业实地督导，把检查督导重心放到基层一线支部和基层党员，对发现的问题列出清单，督促整改落实；建立“党员先锋指数”评价管理体系，区分机关、农村、小区、“两新”组织等领域党员实际，分别设置评价标准，将党员参加组织生活情况全程纪实、量化积分考评，月度核分、季度亮分、年度评分，考评结果直接与评先选优相挂钩，促进每名党员做“四讲四有”（讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为）合格党员；建立基层党建全程纪实系统。着眼于全面加强和规范基层党组织政治生活，督导规范党组织规范化运行，投资240万元，建立全区基层党建工作全程纪实系统——环翠先锋云平台，为全区所有村（居）、小区安装视频监控设施，将基层党组织“三会一课”、民主管理、区域化党建等制度规范全面纳入，随时动态掌控基层党组织运转情况，大数据分析存在问题及“短板”，形成操作便捷、反应快速、运行高效的基层党建工作新格局。