环翠区政府办公室
近年来，张村镇主动适应经济发展新常态，大力实施创新驱动发展战略，全力打造“服务好、环境佳、活力强”的城镇名片，形成了“大众创业、万众创新”的良好局面。
一、做强优势产业，打造“双创”新引擎
一是工业带动。把工业作为创新创业的主战场，打造了占地8000亩的银海项目园、6000亩的机械电子产业园和240亩的自主创新园三大工业园，培育了高端装备制造、电子信息、医疗器械、科技新材料四大主导产业，培植了广泰空港、新北洋数码科技、双轮、威高骨科等一批创新型龙头企业。
二是服务业推动。把新兴服务业作为创新创业的着力点，打造了电商孵化园区、里口山旅游度假区、中心休闲商务区、影视城高档商住区四大服务业聚集区，规划了以长江街、沈阳路、环翠路为主轴的“H”形现代商业圈，建成商住区4.5平方公里、中心商业区2平方公里、里口山风景区15平方公里，实施了度假区商业中心、白马义乌小商品城、九日中韩创业园、鹰翔电商产业园、银鹏商务酒店等20多个重点服务业项目，形成了电商、商贸、金融、地产、旅游五大服务业板块，促进就业2200多人。
三是农业拉动。把休闲农业作为创新创业的新领域，依托里口山生态资源优势，大力发展都市休闲农业。整合里口山区域农业资源293.33公顷，实施生态农业采摘园项目，规划建设7个休闲采摘功能分区，建成采摘大棚47个，开设农家乐40家，带动就业300余人，创建了一批休闲农业特色村，打造成为集果蔬采摘、农家乐、旅游观光于一体的城郊高档休闲观光园。2015年，共接待游客3万余人，实现销售收入700万元。以村居集体产权制度改革为契机，成立股份经济合作社13个，依托合作社融资投资，为生态农业发展提供了强劲动力。
二、培育多元主体，掀起“双创”新浪潮
一是推动辖区企业家再创业。镇政府牵头成立了企业家协会，对辖区企业进行分类指导、跟踪服务，引导企业创新管理模式，建立现代企业制度，实施品牌带动战略，加快转型升级步伐。全镇现有上市及上市关联企业7家、进入上市辅导阶段企业5家、限额以上企业39家、纳税过千万元企业16家、世界500强子公司2家，初步形成了梯次培育、依次递增、滚动发展的良好格局。
二是支持外来客商创大业。抢抓中韩自贸区建设、青荣城际铁路开通等重大机遇，瞄准高端装备制造、战略性新兴产业、现代服务业等重点招商领域，锁定韩国、港澳台等重点招商区域，大力实施精准招商，助推产业结构转型升级。2015年，全镇新注册企业11家，签约项目13个，总投资29.2亿元；利用内资46.2亿元，实际到账外资5200万美元，越来越多的外来者在张村驻足、在张村扎根、在张村创业。年内，全镇三次产业比重调整为1.7∶68.7∶29.6，产业结构得到进一步优化。
三是鼓励各类人才创新业。鼓励和引导大学毕业生等青年群体积极投身创新创业，建立了“大学生创业基地”，为大学生提供办公场所、启动资金、辅导培训、市场开拓、权益保护等全方位创业服务。加大高素质创新创业人才引进力度，成功引进了全国顶级机器人项目与行业领军人才团队，广泰空港李光太等4人被评为享受国务院政府特殊津贴专家，双轮集团创新团队成功入选全省首批蓝色产业领军人才团队支撑计划。2015年，全镇新增泰山学者海外特聘专家2人、泰山学者蓝色产业领军人才1人和威海市首席技师1人，人才高地集聚效应日益显现。
三、搭建宽广平台，注入“双创”新动力
一是建好基地平台。以巨蟹云电商孵化器、鹰翔电子产业园、九日韩品电商集散基地为支撑，全力抓好电商产业基地建设，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。目前，全镇已建创业基地面积8.8万平方米，在孵企业180家；培植网络经营主体2000余户，开设淘宝网店1600余户、天猫商城店铺500余户。
二是完善融资平台。吸引银行保险等金融机构向镇域延伸，设立分支机构，支持镇域经济发展。目前，全镇共引进银行9家、小额贷款公司1家。每半年举办1次银企对接会，为企业搭建融资平台，帮助企业破解融资难题。
三是搭建科创平台。定期举办产学研对接会，引导企业加大科研投入，多途径构建科技创新平台，加大协同创新力度。全镇59家企业与33家高校院所建立了产学研合作关系，签订产学研合作协议116项，建成博士后工作站2家、院士工作站1家、国家级研发中心2家、省级研发中心9家。2015年，共签订产学研合作协议18项，新增省级高新技术企业2家、研发平台4家、科技孵化器2家，全镇高新技术产业产值比重提高到44%。
四、营造良好环境，拓宽“双创”新空间
一是提升承载力。主动融入“全域城市化、市域一体化”发展格局，按照中心城区标准，累计完成基础设施投入22亿元，实现了基础设施与中心城区一体化对接。实施了14个城中村改造和26个商住开发项目，建成城市化住宅小区56个，配套建设大型体育公园1处、健身娱乐广场26处，城市化率达到83%。成立了城管办、环卫处、路灯办、绿化办、市政公司5个专业化城管机构，组建了300余人的专业化城管队伍，城市管理步入专业化、精细化轨道，先后荣获“全国环境优美乡镇”、全省“百镇建设示范行动”示范镇、“全国美丽宜居小镇”等荣誉称号，2015年成功入选全国建制镇试点，全镇创新创业承载能力显著增强。
二是增强吸引力。围绕“人的城市化”这个核心，积极推进公共服务、社会保障与主城区全面对接，建成省级规范化小学5所、幼儿园8所、综合性医院2家、省级标准中心卫生室9个；新建法律援助和党群服务中心，为辖区企业、群众提供“一站式”优质服务；为城乡居民投保城镇社会养老保险和医疗保险。始终把社会治理摆在首位，大力推进“平安张村”建设，为创新创业营造了安定和谐的社会环境。
三是强化支撑力。印发《政策汇编》，让广大创业者切实了解政策、理解政策、用好政策。成立了专门的服务团队，建立分包走访长效机制，深入了解创新创业团队和个人需求，努力帮助其解决后顾之忧，实现支撑服务全覆盖、无死角。
（作者：薛冰、祁瑜涛 2016年12月30日获得2016年度全市政府系统优秀调研成果三等奖）