环翠区鲸园街道党工委
近年来，鲸园街道紧紧围绕区委、区政府“争创一流”的总体部署，以打造全市一流街区为目标，将社区“微治理”理念引入社区建设，以小事为抓手，以居民为主体，以生活为平台，探索出一条以“微治理服务大民生”，进而实现社区自治的有效路径。这条路径从为居民服务的细节入手，整合社区资源，凝聚居民参与，引导居民自治，精心打造“微团队”，优化提升“微服务”，培育壮大“微组织”，积极搭建“微平台”，形成了独具特色的“四微”模式，创新了社会治理的微观内容，构筑了社区服务管理新格局，提升了社区治理现代化水平。
一、打造“微团队”，常态化嵌入居民生活。着眼破解社区自治“纵向难以到底，横向难以到边”的尴尬局面，立足居民“微生活”，打造“微团队”，丰富“微行动”，对社区自治内容进行了极大扩展，从管道维修、汽车刮擦等小事，到入学就医、小区改造等大事，将社区自治内容融入居民日常生活的点点滴滴，让社区自治、民主参与内化为居民的生活习惯。一是治理微团队上传下达解民情。由“一长三员”、楼长、社区党员组成网格微团队，建立日巡访、周走访、月普访的“三访并联”机制，重点关注残疾人、低保户、空巢老人等特殊群体，力求走访居民覆盖率达98%以上，把政策传达下去，把问题反映上来。目前，共收集各类有效意见建议373条，协调答复问题964件。二是服务微团队各显其能化民忧。构建了“1+8”微行动模式，即1支网格核心服务管理团队和包含片警、律师、水暖工、社区医生等群体在内的8支联动服务力量，联合下沉到93个基础网格，深入开展“网格大联动”服务活动。目前，共解决网内问题39652件，处置及时率、办结反馈率、居民满意度均达到100%。三是人才微团队示范引领聚民心。采取走访摸排、择优推荐等形式，深入挖掘辖区人才，建立了医疗卫生、纠纷调解、法律咨询等8大类社区微人才库，引导人才积极参与环境整治、关爱帮扶等活动，逐步发挥“领头羊”“带头人”作用，不断增强社区向心力和凝聚力。目前，共储备各类人才516名，参与各类服务活动的人数达4000余人次。
二、优化“微服务”，精细化开展按需服务。坚持以民生关怀精细化为重点，从居民“微心愿”出发，完善社区微环境，处理社区微事务，从细微处着眼，在细节中渗透，最终汇聚成为社区自治的“大效应”。一是便民微服务明明白白提效率。制作“便民小贴士”，将社保、低保、医保、计生等19项业务流程，以“明白纸”的形式发放给居民，让居民办事少跑腿。二是贴心微服务点点滴滴含真情。在社区显要位置设置“社区便民服务百宝箱”，放置打气筒、手枪钻、雨伞等日常生活用具，供社区居民免费使用。三是全天候微服务分分秒秒促效能。严格执行“社区错时工作制”，实行24小时值班服务，推行错时办公、无假日在岗、手机服务热线三种服务方式，实现了便民“无缝隙”、服务“不休息”。
三、培植“微组织”，长效化推进民主自治。充分发挥社区“微组织”的主体作用，积极探索居民自治的有效途径，引导社区自治组织发展，激活社会公益组织作用，打造多元化公益“微品牌”，不断提升社区基层民主政治建设水平。一是当家做主微自治。成立了17个社区民主自治议事会，优化议事架构，创建了社区民主自治议事会—基础网格议事小组两级网格自治议事体系。在社区，将基础网格协管员及艺术团团长、和事佬协会会长等主要公益组织负责人纳入民主自治议事会，对涉及居民群体利益的共性事件，由议事会共商共议；在基础网格，成立由议事会成员暨网格协管员为组长、各楼栋楼长为组员的网格议事小组，充分发挥社区党员、群众的主体作用。目前，累计召开议事会220余场，协调解决民生难题190余件。二是多元覆盖微组织。以居民需求为导向，按照优先发展文体兴趣类、重点扶持邻里帮扶与调解互助类、积极培植护绿保洁环保类的建设思路，培育壮大文体兴趣、邻里帮扶、培植护绿、社区教育等五大类172个社会组织，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有效参与社区治理。三是家门口公益微品牌。以“立足居民微实事，发现身边微需求”为主旨，围绕“一居一品”，引导社区挖掘特色、量身定制，打造了“点亮微心愿”“伴儿行家长联盟”“和事佬协会”等一批服务品牌，成为服务居民、睦邻和谐的助推器。
四、搭建“微平台”，多元化打造服务载体。立足社区特点，搭建多元化“微平台”，着力打造特色“微项目”，开通“微指尖”，开设“微课堂”，拍摄“微镜头”，编制“微简报”，一个个独具特色的“微项目”为服务大民生、建设大社区提供了肥沃土壤。一是掌上服务微指尖。在17个社区开通微信公众平台，设立民声直通、便民信息等窗口，及时发布信息，广泛听取民意，扩展交流渠道，打造了共学共促的新平台。“微指尖”已成为集居民“微爱好”“微特长”“微互动”“微激励”于一体的“微循环”便民服务平台。二是强化提升微课堂。以“选社区营养配餐、奏和谐普法之曲”为宗旨，面向工作人员、辖区居民等不同群体，开设“配餐式”课程，目前累计开展“太阳花大讲堂”和法律知识、安全生产等各类专题讲座220余场。三是贴心引导微镜头。引导居民对身边好人好事“随手拍”，先后拍摄了《城中花》《金婚》等微电影，展示了社区居民互助友爱的精神风貌，营造了传播文明、榜样带头的健康氛围，弘扬了社会正能量。四是信息入户微简报。编制《鲸园报》，开设便民窗口、社区风采、先进典型等栏目，由楼长每月逐家入户分发。目前共刊印19期，累计发放57万份。
（作者：刘威男 2017年1月，获得2016年度市委政研室市级优秀调研成果二等奖）