（2017年2月15日）
环翠区政府代区长 徐明
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
2012年以来的五年，是环翠发展历程中极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，积极作为，务实奋进，经济社会发展取得显著成效。
综合实力明显提升。2016年，完成生产总值329.5亿元，年均增长10%，人均生产总值由五年前的6.9万元提高到10.8万元，年均增长10.6%；实现社会消费品零售总额242.3亿元，年均增长12.8%；外贸进出口总额203.7亿元，其中出口174.7亿元。一般公共预算收入实现翻番，达到45亿元，年均增长15.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4万元和1.7万元，经济社会发展迈上了新台阶。
产业结构持续优化。三次产业比重由7.4∶40.6∶52调整为7.31∶38.6∶54.09。工业经济加速转型升级。新培植市级以上“专精特新”企业42家、省级以上商标和名牌35个，净增规模以上工业企业35家、总数达到123家。全区企业应用机器人、机械手达到591台套，智能工厂、数字车间、机器换人等智能制造模式加快推广，规模以上工业企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到65%。现代服务业持续提质扩容。2016年，服务业增加值达到178.2亿元，比五年前增长68%。税收过千万元楼宇达到32座。文化创意、健康、电子商务等新兴服务业快速发展，引进金融机构53家，总数达到100家；3A级以上景区达到5家，北海旅游度假区获批省级旅游度假区，我区获评“中国首届慢生活休闲体验区”；落地文化产业项目31个，“华夏文旅”被命名为国家文化产业示范基地；培植健康美丽产业项目8个，成为全省首批健康服务业创新发展试验区；“12349”居家服务呼叫中心通过国家服务业标准化试点验收。我区成功获批国家电子商务示范基地，被评为全省服务业发展先进城区。城郊农业更加精细高效。新增农业标准化基地1.7万亩，打造休闲观光农业园区15处、全国休闲渔业示范基地和省级休闲渔业示范点6处，成功创建全省出口农产品质量安全示范基地。
发展活力持续增强。各项改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，调整、取消行政审批、行政监督等各类权力事项118项。推行商事制度改革，登记市场主体3.4万户，实现“个转企”1276家、主辅业分离45家。理顺镇街财政管理和地税征管体制，成功发行全区首支城投债，获批全市首支10亿元停车场建设专项债券。三角轮胎、家家悦集团成功在主板上市，全区上市企业达到5家，五年来累计直接融资154.6亿元。完成81个村（居）集体产权制度改革和40个村土地确权登记颁证。完成了党政机关公务用车制度改革，深化医疗卫生体制改革，推行了机关公务员职务与职级并行制度改革，推进了中小学校长职级制、审计管理体制等各项改革。开放水平持续提升。积极融入“一带一路”倡仪，抢抓中韩自贸区、国家服务贸易创新发展试点叠加机遇，与首尔市衿川区缔结友好城市关系，引进了中韩合作项目37个、服务贸易项目17个。开展精准招商和跨镇街招商，引进外资过千万美元、内资过亿元产业项目26个，到账外资6.4亿美元、引进国内资金612亿元。创新创业成效显著。创新创业孵化器（基地）达到6家、众创空间4家。签订产学研合作协议188项，新增市级以上研发平台63处、总量达到109处，开发新产品673项。引进各类人才6670人。全区高新技术企业达到37家，高新技术产业产值比重达到58.1%，提高了6.2个百分点。我区成功获批国家火炬特色产业基地和全省首批军民融合深度发展示范区。
全域城市化进程提速。深入实施“园区、景区、城区”共融发展战略，城镇建成区面积由42平方公里拓展到80.5平方公里，户籍人口城镇化率达到88.4%。重点区域加快建设。规划打造了55平方公里的环翠科技产业园，入驻总投资288.5亿元的重点产业项目50个、投产36个。里口山城市山地公园与周边镇街实现一体化贯通，建成国际山地自行车赛道和全省首条国家级登山健身步道。城镇建设提档升级。累计完成基础设施投入44.5亿元，张村镇、温泉镇入选全国重点镇。整治加固水库和塘坝118座，改造进村路40条，实现城乡一元制公交全覆盖。城市管理更加精细。承接了市政、园林等城市管理体制下放，连续5年在全市城市精细化管理考核中保持领先；完成所有村环境综合整治，建立了常态化管护机制，通过全省首批城乡环卫一体化全覆盖认定。生态环境持续优化。实施了五渚河、羊亭河、张村河等河道景观提升工程，完成了里口山复绿。新增绿化面积284.7万平方米。盘活闲置低效利用土地3939.6亩。实施了铁路沿线、沿海岸线环境综合整治和养殖用海整治规范，拆除临时建（构）筑物6.9万平方米，清理养殖筏架和非法养殖8300多亩，整治水源保护区畜禽养殖场（户）18家，区域环境承载力进一步提升。
人民群众生活持续改善。累计完成民生投入103.5亿元。围绕保障改善民生，新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。逐年提高城乡低保和农村五保供养财政补贴标准，实行居民养老、医疗保险并轨运行，发放大病、教育、计生、残疾人等救助金7599万元。城区53个老旧小区全部完成改造，建设经济适用房和公租房1631套。实施21个村村庄改造，完成了37个村饮水安全工程，在全省率先启动了农村居民温暖工程试点，完成农村无害化厕所改造9051户，农村居民生活环境显著改善。3个省定扶贫工作重点村、471户建档立卡贫困户全部稳定脱贫。围绕繁荣社会事业，新改扩建学校、幼儿园28所，省级规范化学校比例达到87%，省市级示范幼儿园比例达到90%，被评为全国义务教育发展基本均衡县。启动了健康城市创建活动，在全省率先建成城市步行15分钟、农村500米的医疗卫生服务圈。建成各类养老服务机构144家，构建了居家、社区和机构三位一体的养老服务体系。建成了区图书馆和尼山书院。广泛开展科普活动，全面参与了威海市全国文明城市创建活动，市民整体素质和全区文明程度明显提高。围绕创新社会治理，全面推行社区网格化管理模式和“互联网+社区服务”模式，建成全市首个社会组织孵化园，打造了社会管理服务中心、公共安全视频监控指挥中心和食品安全联动指挥中心，被评为全国和谐社区建设示范城区。扎实推进安全生产标准化建设，发动职工查身边隐患、保生产安全、促企业发展。全面完成“六五”普法任务。夺取全省双拥模范区七连冠。狠抓矛盾纠纷排查化解和稳控，被评为全省信访工作先进集体。里窑社区获得全国侨务工作明星社区荣誉称号。创作出版《环翠年鉴》，妇女儿童、对台事务、广播电视、民族宗教、老龄、档案等各项事业都取得了新进步。
政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实增强了“四个意识”。以“争创一流”为主题，狠抓机关作风建设。坚持依法行政，成立政府法律顾问团，向社会公布了部门权力清单和责任清单，政府执行力、公信力得到有效提高。有效整合监管职能，理顺了督查考核、工商质监、食品药品、卫生计生、海洋渔业执法等管理体制。政府办公室、市场监管局顺利通过ISO 9001认证，区环卫局通过省服务标准化试点验收，提升了政务服务标准化水平。实施“包百村（居）连万户”和“进网格访民生”活动，畅通了群众利益诉求渠道；建立分包联系企业制度，帮助企业融资158.5亿元、解决用工2.1万人次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，办理人大代表建议、政协委员提案381件。严格执行财经纪律，出台了《环翠区产业扶持资金管理暂行办法》《关于进一步加强财政预算管理的意见》，财政资金管理使用更加规范高效。严格遵守各项廉政纪律，认真执行中央八项规定精神和公车使用、“三公”经费等有关规定，营造了风清气正的政治生态。
各位代表！五年的成就来之不易。这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区上下和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持环翠发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，当前国内外经济形势依然错综复杂，实现稳定增长的不确定因素仍然很多；企业发展仍然面临成本上升、市场需求不振等困难；新动力新业态发展迅速，但总体上还处在培育成长阶段；城市建管品质、民生保障能力、社会治理水平、行政服务效能与群众期盼还有一定差距；金融、房地产等领域仍存在不小的防风险压力，等等。今后工作中，我们将坚持事不避难、勇于担当，采取有效措施加以解决，努力开创经济社会发展的新局面。
二、今后五年奋斗目标和主要任务
各位代表！经过多年不懈的努力，今天的环翠发展基础更加牢固，产业支撑更加强劲，经济社会发展更加协调。未来五年，是加快新旧动能转换的关键期，是率先全面建成小康社会的攻坚决胜期。我们将顺应发展大势，积极增创优势，奋力补齐短板，努力创造经得起实践、历史、人民检验的崭新业绩。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以建设“活力之区”为总体目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施产业强区和全域城市化战略，培育发展新动能，织密民生保障网，增强城市宜居性，确保全区各项工作走在全市前列。
各位代表！经过五年的发展，环翠经济将更加繁荣，社会将更加和谐，生态将更加优美，人民将更加幸福。
——综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右；开放水平进一步提高，外贸进出口总额稳定增长，到账外资年均增长10%左右，引进国内资金年均增长15%左右。
——转型升级实现新突破。新兴产业集聚效应不断放大，力争高新技术产业产值比重达到63%，现代服务业支撑作用显著增强，三次产业协调发展。创新能力跃居全省前列，研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到2.7%以上。
——协调发展呈现新格局。全域城市化格局纵深推进，新型城镇化步伐持续加快；经济与社会发展相互促进，科教文卫等各项社会事业全面发展，社会治理现代化水平显著提升，基本公共服务均等化水平全省领先。
——生态文明取得新进展。全面完成节能减排降耗任务，森林覆盖率达到45%以上，海洋功能区水质达标率达到100%，水更清、天更蓝、城更美；生态文明制度更加完善，绿色发展理念深入人心，形成绿色的生产、生活方式。
——人民生活得到新改善。经济增长与居民增收互促共进，农村居民可支配收入增幅超过城镇居民；创业就业更加充分，社会保障体系更加完善，人民健康水平不断提高，全区人民在共建共享中有更多获得感。
各位代表！上述奋斗目标，充分考虑了形势的变化和我区的实际，既体现了中央和省、市部署要求，又符合我区争创一流的目标定位；既顺应了全区人民过上更好生活的新期盼，又描绘了我区全面建成小康社会的宏伟蓝图。实现这些美好愿景，最根本的保证是依靠人民，最根本的目的是为了人民。我们将凝聚全区人民的智慧和力量，树立必胜信心，继续埋头苦干，矢志奋勇争先，共同创造环翠更加美好的明天！
三、2017年政府工作重点
各位代表！刚刚过去的2016年，全区生产总值同比（下同）增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长13.9%，社会消费品零售总额增长11.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和7.8%，实现了“十三五”良好开局，也为2017年的工作打下了坚实基础。
今年主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长11%；实际到账外资增长10%，引进国内资金增长15%。重点抓好以下四个方面工作：
（一）加快培育新动能，打造经济转型新引擎。各位代表！我们将深入开展联系服务企业、项目、人才的“三联三服”活动，全面激发各类市场主体的创新创业活力，大力振兴实体经济，加快新产业、新业态、新模式等新经济成长，增创发展新优势。
深入实施创新驱动战略。加快聚集创新要素，全方位、全领域地推动科技创新，转化为转型跨越、走在前列的持续动力。狠抓企业自主创新。深入实施千帆计划和高新技术企业培育成长计划，年内新增高新技术企业4家以上。引导企业蹲点高校，开展协同创新、设立研发机构，启动区级工业设计中心认定工作，年内新培植市级以上研发平台9家以上。鼓励企业与高校科研院所组建产业技术创新战略联盟，吸纳高校科研院所来我区设立技术转移中心，探索共建试验、研发、检测平台和转化基地等更高层次的合作，争取年内签订产学研合作协议30项以上。推动军民融合产业深入发展。狠抓孵化链条打造。加大孵化器及众创空间的引进培育力度，打造好海裕城、双创人、九日中韩创业园区等项目，力争新备案省级以上孵化器3家以上，打造“众创空间（创业苗圃）—孵化器—加速器—产业园区”的孵化链条，力促更多的科创成果实现产业化。狠抓创新要素保障。培育和鼓励科技中介服务机构发展，延伸创新服务链条，聚集更多优质创新资源。筹建中日、中韩技术转移中心，转化国外先进科研成果。创新财政支持科技创新方式，探索引进创投机构等方式推动科技与金融融合，解决好企业创新资金难题。继续实施好人才聚集工程，引进培养一批创新创业团队、产业领军人才和高技能人才，争取申报市级以上高层次人才10人以上。
着力振兴工业实体经济。突出高端高质高效，加快工业转型升级，争取规模以上工业企业增加值增长8.5%。强化产业引领。在巩固提升传统产业支撑作用的基础上，做大做强高端装备制造、电子信息、节能环保、生物医药、新材料及其制品等新兴产业，形成新动能培育与传统动能改造提升互促共进的良性循环。坚持专业招商与行业招商相结合，大力推进精准招商和跨镇街招商，开展好委托招商，着力引进一批优质工业项目，完善产业链条配套，真正形成集群式发展优势。加快推进海鑫双零铝箔、新北洋数码物流柜、中关村医药科技产业园等总投资55.5亿元的24个重点工业项目建设，争取17个以上投产。推动企业扩规。高度重视属地企业扶持引导，充分发挥现有企业和人才优势，膨胀更多新项目落户我区。鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化发展的路子，打造一批细分行业的单项冠军。引导企业发扬“工匠精神”，牢固树立质量第一的强烈意识，不断优化供给、提高产品质量，争取年内开发新产品130项以上、培植省级商标和名牌3个以上。深入两化融合。引导企业加快推进“工业+互联网”，争取规模以上工业企业应用信息技术的比例达到68%以上。鼓励企业加大技改投入，加快“机器换人”，将新北洋智能工厂打造成智能制造样板工程。
大力培育服务业新优势。抓好总投资159亿元的64个重点服务业项目建设，加大对总部经济、服务外包等业态引进力度，形成全方位、多领域蓬勃发展的新格局。聚集发展金融产业。整合闲置楼宇资源，培育一批项目高度聚集、业务高度关联的专业金融楼宇，着力打造区域金融中心。持续加大金融招商力度，再引进一批金融总部机构，推动蓝海银行、烟台银行等项目尽早开业。引导金融机构加大支持实体经济力度，对中小企业融资给予倾斜，力争驻区银行帮助企业融资30亿元以上。提升发展文化产业。加快推进半月湾写生基地等项目建设，组织艺甸园写生基地创建市级文化产业基地，威高民俗文化邨、佳润文化创意园创建全省文化产业示范基地，着力打造威海文创产业核心区。加快发展健康产业。加大健康美丽产业项目引进力度，力促爱尔眼科、美意整形等项目早日开业运营，打造国际健康美丽产业基地。抓好健悦智慧医疗、蓝卡社区医疗等项目建设，推行远程实时诊疗和社区、家庭医生服务等分级诊疗模式。探索推动养老养生融合，加快推进养老机构医养结合。融合发展全域旅游。编制好全域旅游发展规划，推动旅游产业与所有相关产业、景区与全域空间融合发展。抓好镇级旅游服务中心和“12349”旅游服务平台建设，做好全域旅游线上线下结合文章。结合全域旅游，发展城郊精致农业和乡村旅游。继续推进农村集体产权制度改革，发挥好农村集体经济股份合作社的引领作用，抓好15处休闲观光农业园区和6处市级以上休闲渔业示范基地提档升级，创建环翠休闲农业掌上APP平台。转型发展商贸业态。引导传统商贸企业不断拓展文化、餐饮、儿童体验等功能业态，加快向多业态购物中心转型发展。支持商贸企业拓展厂家直销、线上线下融合等营销模式，进一步延伸产业链、释放新活力。
持续用力深化改革开放。抢抓用好各类政策机遇，通过全面深化改革开放，撬动发展、增添活力。扎实推进各项改革。深化“放管服”改革，推行行政审批“三集中、三到位”和“一窗式”“一门式”政务服务模式，深入实施“五证合一、一照一码”等商事制度改革，推行“双随机、一公开”事中事后监管模式，不断为企业“松绑”，为群众“解绊”。深化财税体制改革，创新财税征管机制，确保财税收入平稳增长、均衡入库。严格落实好减税降费政策，激发活力、培育税基。鼓励企业走向资本市场直接融资，力争威高骨科、商业银行在主板上市。推进规模企业规范化公司制改制，抓好上市企业梯队培植。建立国有企业常态化审计机制，加快低效、无效国有资本退出，优化国有资本布局。继续抓好城市公立医院、校长职级制、教师县管校聘、审计管理体制等领域改革。创新发展服务贸易。全力突破劳务派遣和工程承包、健康美丽、服务外包等6个重点领域，打造好中韩创业服务中心、八邦呼叫中心等亮点项目。鼓励企业“走出去”承揽国际劳务，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设。全力稳定外贸增长。发挥好富华强供应链、威韩购等跨境电商综合服务平台作用，推动大韩家、大商韩品等在全国复制运营模式，加快齐鲁交通跨境商品展销中心项目建设，培植外贸新优势。
（二）狠抓城镇建设管理，加快全域城市化进程。各位代表！我们将继续推进“三区共融”发展战略，推动产城互动，完善城市功能，打造更优环境，力促城市品质实现新提升。
加快重点区域建设。集全区之力推动羊亭区域与市区一体化，在城市基础设施建设、教育医疗和生活服务设施提升、工业和现代服务业项目引进方面加大倾斜力度，五年内打造一个工业化与城市化全面协调发展的新城区。科学实施里口山区域建设，探索多元化投入机制和市场化运作模式，逐步建立完善运营管理体系。围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，抓好商业设施配套和景观提升，积极发展婚庆、文创和乡村旅游等产业，举办好品牌赛事，打造服务市区、辐射全市的城市山地公园。以环山快速路建设为契机，加快推进沿线区域的城市化。
加强城镇建设管理。探索打造具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的特色小镇。实施好6类、32项城建重点工程，进一步提升城乡基础设施配套水平。启动闫家庄等3个棚户区改造项目，修缮改造农村危房27户，实施好12个村农村饮水安全工程，推进农村温暖工程试点。创新老旧小区物业管理机制，实现专业化物业管理全覆盖。启动城管执法体制改革，推进环卫市场化改革，加大违法建设治理力度，保持高标准的城市精细化管理水平。以我们扎实的工作，为S201威东线（田和至温泉段）改建工程和环山快速路（市政段）的打通奠定基础，让全区人民尽早地享受更便利的交通。
全面优化生态环境。实施好海岸带修复及河道生态治理工程，新增、改造绿化面积31万平方米。全力提升水环境质量，强化陆源污染防控，铺设污水、雨水管网82.4公里，解决好雨污混流等问题。全面完成水源地保护区内30家养殖场畜禽污染整治任务。实施好王家疃、姜家疃等农村生活污水处理工程，抓好20座病险塘坝除险加固。强化重点废气排放源监管，推进燃煤小锅炉淘汰改造和10吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造。狠抓海绵城市建设，推进市政、园林工程透水铺装改造，修复城市自然生态本质。进一步加大闲置楼宇、批而未供和闲置土地的盘活处置力度，提升集约节约利用资源水平。
（三）更加注重共建共享，促进公共服务均等化。各位代表！我们将集中力量办好58项为民实事，推动各类公共服务资源城乡均衡配置，让全区人民拥有更多的幸福感和获得感。
着力保障改善民生。持续增加居民收入，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。积极落实就业创业政策，实施就业创业技能培训2200人以上。将城市低保标准提高到每人每月540元，农村低保标准提高到每人每年3850元；将农村“五保”集中供养标准和分散供养标准分别提高到7000元、4600元。加快推进羊亭公园等4处公园改造升级，打造好望岛健身游乐场等6处公共文化体育活动中心和4处市区小游园，建设沿街休闲场所5处，打造一批便民为民休闲健身娱乐场所。加快推进张村老年公寓、南竹岛老年公寓建设，推广“祥福家”连锁品牌经营模式。落实好农村适龄青年购房补助，改善居民住房条件。做好与枣庄市台儿庄区扶贫协作工作。
全面发展社会事业。新建、续建幼儿园7所，抓好望海园中学、福泰小学等4所中小学建设，实施好校舍、厕所等升级改造工程。开展好科技、实践教育等素质教育项目，推进电子书包试点，着力提升学生综合素质。巩固完善国家基本药物制度，落实好基本公共卫生计生服务和重大公共卫生妇幼项目。启动区档案中心建设，深入开展“道德建设基础基层优化年”活动，开展好“5·23”歌咏会等文体活动，大力宣传先进人物典型事迹、弘扬正能量。开展好“七五”普法活动，搞好民兵预备役和双拥共建工作，扎实做好妇女儿童、外事侨务、对台事务、广播电视、民族宗教、史志、老龄、档案等工作，促进各项事业全面进步。
狠抓社会治理创新。继续推行“互联网+社区服务”模式，提升社区服务标准化、规范化水平。新设立一批志愿服务站（点），探索通过政府购买服务等方式，引导社会组织更好地开展志愿服务。抓好社会信用体系建设，完善立体化治安防控体系，不断提升社会治理水平。全力参与国家食品安全示范城市创建工作，加大食品药品抽检和检查结果公开力度。开展好安全生产隐患排查治理活动，及时有效化解各类不稳定因素和风险隐患，坚决维护好和谐稳定的社会局面。
（四）严格依法履行职能，加强政府自身建设。各位代表！我们将坚持依法行政，转变政府职能，不断提升政务服务效率和水平，努力建设人民满意政府。
打造法治政府。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，把权力关进制度的笼子里。坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大事项决策法定程序。发挥好法律顾问团作用，强化事前防范、事中监督、事后补救的行政违法预防工作机制，提高依法行政能力和水平。严格按照行政诉讼应诉要求，推进行政机关负责人出庭应诉工作。继续推进政务服务标准化创建工作，使政府运行更加规范高效。
打造阳光政府。全面推进政务公开，着力推进重点领域信息公开，公开内容逐步覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。加强政府门户网站建设，发挥主流媒体及微博、微信等新媒体作用，及时更新线上内容和资料，打造更加全面的信息公开平台、更加高效的便民服务平台。始终坚持在区委的坚强领导下开展工作，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案，让行政权力在阳光下运行。
打造诚信政府。坚持诚信行政，严格履行向社会做出的承诺，以诚信办事、诚信服务取信于民。坚持以功成不必在我的境界谋事，以功成必定有我的担当干事，强化政务督查和效能监察，不断提高政府执行力，确保各项工作落地生根、取得实效。推行行政机关首问负责制，及时办理群众意见建议和政策咨询，及时高效回应群众诉求，持续提升机关整体效能和公共服务质量。
打造廉洁政府。落实好全面从严治党要求，树牢“四个意识”，严格遵守和执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定。牢固树立过紧日子的思想，进一步加强财政资金预算管理，严控“三公”经费支出。坚持把纪律规矩挺在前面，抓好廉政警示教育，严格遵守中央八项规定精神，持续用力纠治“四风”问题，加强党风廉政建设，维护好风清气正的政治生态。
各位代表！全面建成小康社会的使命落在了我们身上，历史的接力棒交到了我们手中。重任在肩，责无旁贷。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勠力同心、奋发进取，为率先全面建成小康社会、建设宜居乐业幸福的活力环翠而努力奋斗！
政府工作报告——在威海市环翠区第十八届人民代表大会第一次会议上
（2017年2月15日）
环翠区政府代区长 徐明
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、过去五年政府工作回顾
2012年以来的五年，是环翠发展历程中极不平凡的五年。五年来，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，积极作为，务实奋进，经济社会发展取得显著成效。
综合实力明显提升。2016年，完成生产总值329.5亿元，年均增长10%，人均生产总值由五年前的6.9万元提高到10.8万元，年均增长10.6%；实现社会消费品零售总额242.3亿元，年均增长12.8%；外贸进出口总额203.7亿元，其中出口174.7亿元。一般公共预算收入实现翻番，达到45亿元，年均增长15.2%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到4万元和1.7万元，经济社会发展迈上了新台阶。
产业结构持续优化。三次产业比重由7.4∶40.6∶52调整为7.31∶38.6∶54.09。工业经济加速转型升级。新培植市级以上“专精特新”企业42家、省级以上商标和名牌35个，净增规模以上工业企业35家、总数达到123家。全区企业应用机器人、机械手达到591台套，智能工厂、数字车间、机器换人等智能制造模式加快推广，规模以上工业企业应用信息技术开展研发、管理和生产控制的比例达到65%。现代服务业持续提质扩容。2016年，服务业增加值达到178.2亿元，比五年前增长68%。税收过千万元楼宇达到32座。文化创意、健康、电子商务等新兴服务业快速发展，引进金融机构53家，总数达到100家；3A级以上景区达到5家，北海旅游度假区获批省级旅游度假区，我区获评“中国首届慢生活休闲体验区”；落地文化产业项目31个，“华夏文旅”被命名为国家文化产业示范基地；培植健康美丽产业项目8个，成为全省首批健康服务业创新发展试验区；“12349”居家服务呼叫中心通过国家服务业标准化试点验收。我区成功获批国家电子商务示范基地，被评为全省服务业发展先进城区。城郊农业更加精细高效。新增农业标准化基地1.7万亩，打造休闲观光农业园区15处、全国休闲渔业示范基地和省级休闲渔业示范点6处，成功创建全省出口农产品质量安全示范基地。
发展活力持续增强。各项改革扎实推进。深入推进“放管服”改革，调整、取消行政审批、行政监督等各类权力事项118项。推行商事制度改革，登记市场主体3.4万户，实现“个转企”1276家、主辅业分离45家。理顺镇街财政管理和地税征管体制，成功发行全区首支城投债，获批全市首支10亿元停车场建设专项债券。三角轮胎、家家悦集团成功在主板上市，全区上市企业达到5家，五年来累计直接融资154.6亿元。完成81个村（居）集体产权制度改革和40个村土地确权登记颁证。完成了党政机关公务用车制度改革，深化医疗卫生体制改革，推行了机关公务员职务与职级并行制度改革，推进了中小学校长职级制、审计管理体制等各项改革。开放水平持续提升。积极融入“一带一路”倡仪，抢抓中韩自贸区、国家服务贸易创新发展试点叠加机遇，与首尔市衿川区缔结友好城市关系，引进了中韩合作项目37个、服务贸易项目17个。开展精准招商和跨镇街招商，引进外资过千万美元、内资过亿元产业项目26个，到账外资6.4亿美元、引进国内资金612亿元。创新创业成效显著。创新创业孵化器（基地）达到6家、众创空间4家。签订产学研合作协议188项，新增市级以上研发平台63处、总量达到109处，开发新产品673项。引进各类人才6670人。全区高新技术企业达到37家，高新技术产业产值比重达到58.1%，提高了6.2个百分点。我区成功获批国家火炬特色产业基地和全省首批军民融合深度发展示范区。
全域城市化进程提速。深入实施“园区、景区、城区”共融发展战略，城镇建成区面积由42平方公里拓展到80.5平方公里，户籍人口城镇化率达到88.4%。重点区域加快建设。规划打造了55平方公里的环翠科技产业园，入驻总投资288.5亿元的重点产业项目50个、投产36个。里口山城市山地公园与周边镇街实现一体化贯通，建成国际山地自行车赛道和全省首条国家级登山健身步道。城镇建设提档升级。累计完成基础设施投入44.5亿元，张村镇、温泉镇入选全国重点镇。整治加固水库和塘坝118座，改造进村路40条，实现城乡一元制公交全覆盖。城市管理更加精细。承接了市政、园林等城市管理体制下放，连续5年在全市城市精细化管理考核中保持领先；完成所有村环境综合整治，建立了常态化管护机制，通过全省首批城乡环卫一体化全覆盖认定。生态环境持续优化。实施了五渚河、羊亭河、张村河等河道景观提升工程，完成了里口山复绿。新增绿化面积284.7万平方米。盘活闲置低效利用土地3939.6亩。实施了铁路沿线、沿海岸线环境综合整治和养殖用海整治规范，拆除临时建（构）筑物6.9万平方米，清理养殖筏架和非法养殖8300多亩，整治水源保护区畜禽养殖场（户）18家，区域环境承载力进一步提升。
人民群众生活持续改善。累计完成民生投入103.5亿元。围绕保障改善民生，新增城镇就业3.1万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。逐年提高城乡低保和农村五保供养财政补贴标准，实行居民养老、医疗保险并轨运行，发放大病、教育、计生、残疾人等救助金7599万元。城区53个老旧小区全部完成改造，建设经济适用房和公租房1631套。实施21个村村庄改造，完成了37个村饮水安全工程，在全省率先启动了农村居民温暖工程试点，完成农村无害化厕所改造9051户，农村居民生活环境显著改善。3个省定扶贫工作重点村、471户建档立卡贫困户全部稳定脱贫。围绕繁荣社会事业，新改扩建学校、幼儿园28所，省级规范化学校比例达到87%，省市级示范幼儿园比例达到90%，被评为全国义务教育发展基本均衡县。启动了健康城市创建活动，在全省率先建成城市步行15分钟、农村500米的医疗卫生服务圈。建成各类养老服务机构144家，构建了居家、社区和机构三位一体的养老服务体系。建成了区图书馆和尼山书院。广泛开展科普活动，全面参与了威海市全国文明城市创建活动，市民整体素质和全区文明程度明显提高。围绕创新社会治理，全面推行社区网格化管理模式和“互联网+社区服务”模式，建成全市首个社会组织孵化园，打造了社会管理服务中心、公共安全视频监控指挥中心和食品安全联动指挥中心，被评为全国和谐社区建设示范城区。扎实推进安全生产标准化建设，发动职工查身边隐患、保生产安全、促企业发展。全面完成“六五”普法任务。夺取全省双拥模范区七连冠。狠抓矛盾纠纷排查化解和稳控，被评为全省信访工作先进集体。里窑社区获得全国侨务工作明星社区荣誉称号。创作出版《环翠年鉴》，妇女儿童、对台事务、广播电视、民族宗教、老龄、档案等各项事业都取得了新进步。
政府自身建设得到加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实增强了“四个意识”。以“争创一流”为主题，狠抓机关作风建设。坚持依法行政，成立政府法律顾问团，向社会公布了部门权力清单和责任清单，政府执行力、公信力得到有效提高。有效整合监管职能，理顺了督查考核、工商质监、食品药品、卫生计生、海洋渔业执法等管理体制。政府办公室、市场监管局顺利通过ISO 9001认证，区环卫局通过省服务标准化试点验收，提升了政务服务标准化水平。实施“包百村（居）连万户”和“进网格访民生”活动，畅通了群众利益诉求渠道；建立分包联系企业制度，帮助企业融资158.5亿元、解决用工2.1万人次。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士联系，办理人大代表建议、政协委员提案381件。严格执行财经纪律，出台了《环翠区产业扶持资金管理暂行办法》《关于进一步加强财政预算管理的意见》，财政资金管理使用更加规范高效。严格遵守各项廉政纪律，认真执行中央八项规定精神和公车使用、“三公”经费等有关规定，营造了风清气正的政治生态。
各位代表！五年的成就来之不易。这是市委、市政府坚强领导、深切关怀的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于区人大、区政协的监督支持，凝聚着全区上下和社会各界的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持环翠发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，还必须清醒地认识到，当前国内外经济形势依然错综复杂，实现稳定增长的不确定因素仍然很多；企业发展仍然面临成本上升、市场需求不振等困难；新动力新业态发展迅速，但总体上还处在培育成长阶段；城市建管品质、民生保障能力、社会治理水平、行政服务效能与群众期盼还有一定差距；金融、房地产等领域仍存在不小的防风险压力，等等。今后工作中，我们将坚持事不避难、勇于担当，采取有效措施加以解决，努力开创经济社会发展的新局面。
二、今后五年奋斗目标和主要任务
各位代表！经过多年不懈的努力，今天的环翠发展基础更加牢固，产业支撑更加强劲，经济社会发展更加协调。未来五年，是加快新旧动能转换的关键期，是率先全面建成小康社会的攻坚决胜期。我们将顺应发展大势，积极增创优势，奋力补齐短板，努力创造经得起实践、历史、人民检验的崭新业绩。
今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以建设“活力之区”为总体目标，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施产业强区和全域城市化战略，培育发展新动能，织密民生保障网，增强城市宜居性，确保全区各项工作走在全市前列。
各位代表！经过五年的发展，环翠经济将更加繁荣，社会将更加和谐，生态将更加优美，人民将更加幸福。
——综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长9%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长11%左右；开放水平进一步提高，外贸进出口总额稳定增长，到账外资年均增长10%左右，引进国内资金年均增长15%左右。
——转型升级实现新突破。新兴产业集聚效应不断放大，力争高新技术产业产值比重达到63%，现代服务业支撑作用显著增强，三次产业协调发展。创新能力跃居全省前列，研究与试验发展经费占地区生产总值的比重达到2.7%以上。
——协调发展呈现新格局。全域城市化格局纵深推进，新型城镇化步伐持续加快；经济与社会发展相互促进，科教文卫等各项社会事业全面发展，社会治理现代化水平显著提升，基本公共服务均等化水平全省领先。
——生态文明取得新进展。全面完成节能减排降耗任务，森林覆盖率达到45%以上，海洋功能区水质达标率达到100%，水更清、天更蓝、城更美；生态文明制度更加完善，绿色发展理念深入人心，形成绿色的生产、生活方式。
——人民生活得到新改善。经济增长与居民增收互促共进，农村居民可支配收入增幅超过城镇居民；创业就业更加充分，社会保障体系更加完善，人民健康水平不断提高，全区人民在共建共享中有更多获得感。
各位代表！上述奋斗目标，充分考虑了形势的变化和我区的实际，既体现了中央和省、市部署要求，又符合我区争创一流的目标定位；既顺应了全区人民过上更好生活的新期盼，又描绘了我区全面建成小康社会的宏伟蓝图。实现这些美好愿景，最根本的保证是依靠人民，最根本的目的是为了人民。我们将凝聚全区人民的智慧和力量，树立必胜信心，继续埋头苦干，矢志奋勇争先，共同创造环翠更加美好的明天！
三、2017年政府工作重点
各位代表！刚刚过去的2016年，全区生产总值同比（下同）增长9%，一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长13.9%，社会消费品零售总额增长11.2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.4%和7.8%，实现了“十三五”良好开局，也为2017年的工作打下了坚实基础。
今年主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长9%；固定资产投资增长11%；实际到账外资增长10%，引进国内资金增长15%。重点抓好以下四个方面工作：
（一）加快培育新动能，打造经济转型新引擎。各位代表！我们将深入开展联系服务企业、项目、人才的“三联三服”活动，全面激发各类市场主体的创新创业活力，大力振兴实体经济，加快新产业、新业态、新模式等新经济成长，增创发展新优势。
深入实施创新驱动战略。加快聚集创新要素，全方位、全领域地推动科技创新，转化为转型跨越、走在前列的持续动力。狠抓企业自主创新。深入实施千帆计划和高新技术企业培育成长计划，年内新增高新技术企业4家以上。引导企业蹲点高校，开展协同创新、设立研发机构，启动区级工业设计中心认定工作，年内新培植市级以上研发平台9家以上。鼓励企业与高校科研院所组建产业技术创新战略联盟，吸纳高校科研院所来我区设立技术转移中心，探索共建试验、研发、检测平台和转化基地等更高层次的合作，争取年内签订产学研合作协议30项以上。推动军民融合产业深入发展。狠抓孵化链条打造。加大孵化器及众创空间的引进培育力度，打造好海裕城、双创人、九日中韩创业园区等项目，力争新备案省级以上孵化器3家以上，打造“众创空间（创业苗圃）—孵化器—加速器—产业园区”的孵化链条，力促更多的科创成果实现产业化。狠抓创新要素保障。培育和鼓励科技中介服务机构发展，延伸创新服务链条，聚集更多优质创新资源。筹建中日、中韩技术转移中心，转化国外先进科研成果。创新财政支持科技创新方式，探索引进创投机构等方式推动科技与金融融合，解决好企业创新资金难题。继续实施好人才聚集工程，引进培养一批创新创业团队、产业领军人才和高技能人才，争取申报市级以上高层次人才10人以上。
着力振兴工业实体经济。突出高端高质高效，加快工业转型升级，争取规模以上工业企业增加值增长8.5%。强化产业引领。在巩固提升传统产业支撑作用的基础上，做大做强高端装备制造、电子信息、节能环保、生物医药、新材料及其制品等新兴产业，形成新动能培育与传统动能改造提升互促共进的良性循环。坚持专业招商与行业招商相结合，大力推进精准招商和跨镇街招商，开展好委托招商，着力引进一批优质工业项目，完善产业链条配套，真正形成集群式发展优势。加快推进海鑫双零铝箔、新北洋数码物流柜、中关村医药科技产业园等总投资55.5亿元的24个重点工业项目建设，争取17个以上投产。推动企业扩规。高度重视属地企业扶持引导，充分发挥现有企业和人才优势，膨胀更多新项目落户我区。鼓励中小企业走专业化、精细化、特色化发展的路子，打造一批细分行业的单项冠军。引导企业发扬“工匠精神”，牢固树立质量第一的强烈意识，不断优化供给、提高产品质量，争取年内开发新产品130项以上、培植省级商标和名牌3个以上。深入两化融合。引导企业加快推进“工业+互联网”，争取规模以上工业企业应用信息技术的比例达到68%以上。鼓励企业加大技改投入，加快“机器换人”，将新北洋智能工厂打造成智能制造样板工程。
大力培育服务业新优势。抓好总投资159亿元的64个重点服务业项目建设，加大对总部经济、服务外包等业态引进力度，形成全方位、多领域蓬勃发展的新格局。聚集发展金融产业。整合闲置楼宇资源，培育一批项目高度聚集、业务高度关联的专业金融楼宇，着力打造区域金融中心。持续加大金融招商力度，再引进一批金融总部机构，推动蓝海银行、烟台银行等项目尽早开业。引导金融机构加大支持实体经济力度，对中小企业融资给予倾斜，力争驻区银行帮助企业融资30亿元以上。提升发展文化产业。加快推进半月湾写生基地等项目建设，组织艺甸园写生基地创建市级文化产业基地，威高民俗文化邨、佳润文化创意园创建全省文化产业示范基地，着力打造威海文创产业核心区。加快发展健康产业。加大健康美丽产业项目引进力度，力促爱尔眼科、美意整形等项目早日开业运营，打造国际健康美丽产业基地。抓好健悦智慧医疗、蓝卡社区医疗等项目建设，推行远程实时诊疗和社区、家庭医生服务等分级诊疗模式。探索推动养老养生融合，加快推进养老机构医养结合。融合发展全域旅游。编制好全域旅游发展规划，推动旅游产业与所有相关产业、景区与全域空间融合发展。抓好镇级旅游服务中心和“12349”旅游服务平台建设，做好全域旅游线上线下结合文章。结合全域旅游，发展城郊精致农业和乡村旅游。继续推进农村集体产权制度改革，发挥好农村集体经济股份合作社的引领作用，抓好15处休闲观光农业园区和6处市级以上休闲渔业示范基地提档升级，创建环翠休闲农业掌上APP平台。转型发展商贸业态。引导传统商贸企业不断拓展文化、餐饮、儿童体验等功能业态，加快向多业态购物中心转型发展。支持商贸企业拓展厂家直销、线上线下融合等营销模式，进一步延伸产业链、释放新活力。
持续用力深化改革开放。抢抓用好各类政策机遇，通过全面深化改革开放，撬动发展、增添活力。扎实推进各项改革。深化“放管服”改革，推行行政审批“三集中、三到位”和“一窗式”“一门式”政务服务模式，深入实施“五证合一、一照一码”等商事制度改革，推行“双随机、一公开”事中事后监管模式，不断为企业“松绑”，为群众“解绊”。深化财税体制改革，创新财税征管机制，确保财税收入平稳增长、均衡入库。严格落实好减税降费政策，激发活力、培育税基。鼓励企业走向资本市场直接融资，力争威高骨科、商业银行在主板上市。推进规模企业规范化公司制改制，抓好上市企业梯队培植。建立国有企业常态化审计机制，加快低效、无效国有资本退出，优化国有资本布局。继续抓好城市公立医院、校长职级制、教师县管校聘、审计管理体制等领域改革。创新发展服务贸易。全力突破劳务派遣和工程承包、健康美丽、服务外包等6个重点领域，打造好中韩创业服务中心、八邦呼叫中心等亮点项目。鼓励企业“走出去”承揽国际劳务，参与“一带一路”沿线国家基础设施建设。全力稳定外贸增长。发挥好富华强供应链、威韩购等跨境电商综合服务平台作用，推动大韩家、大商韩品等在全国复制运营模式，加快齐鲁交通跨境商品展销中心项目建设，培植外贸新优势。
（二）狠抓城镇建设管理，加快全域城市化进程。各位代表！我们将继续推进“三区共融”发展战略，推动产城互动，完善城市功能，打造更优环境，力促城市品质实现新提升。
加快重点区域建设。集全区之力推动羊亭区域与市区一体化，在城市基础设施建设、教育医疗和生活服务设施提升、工业和现代服务业项目引进方面加大倾斜力度，五年内打造一个工业化与城市化全面协调发展的新城区。科学实施里口山区域建设，探索多元化投入机制和市场化运作模式，逐步建立完善运营管理体系。围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，抓好商业设施配套和景观提升，积极发展婚庆、文创和乡村旅游等产业，举办好品牌赛事，打造服务市区、辐射全市的城市山地公园。以环山快速路建设为契机，加快推进沿线区域的城市化。
加强城镇建设管理。探索打造具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的特色小镇。实施好6类、32项城建重点工程，进一步提升城乡基础设施配套水平。启动闫家庄等3个棚户区改造项目，修缮改造农村危房27户，实施好12个村农村饮水安全工程，推进农村温暖工程试点。创新老旧小区物业管理机制，实现专业化物业管理全覆盖。启动城管执法体制改革，推进环卫市场化改革，加大违法建设治理力度，保持高标准的城市精细化管理水平。以我们扎实的工作，为S201威东线（田和至温泉段）改建工程和环山快速路（市政段）的打通奠定基础，让全区人民尽早地享受更便利的交通。
全面优化生态环境。实施好海岸带修复及河道生态治理工程，新增、改造绿化面积31万平方米。全力提升水环境质量，强化陆源污染防控，铺设污水、雨水管网82.4公里，解决好雨污混流等问题。全面完成水源地保护区内30家养殖场畜禽污染整治任务。实施好王家疃、姜家疃等农村生活污水处理工程，抓好20座病险塘坝除险加固。强化重点废气排放源监管，推进燃煤小锅炉淘汰改造和10吨/小时以上燃煤锅炉超低排放改造。狠抓海绵城市建设，推进市政、园林工程透水铺装改造，修复城市自然生态本质。进一步加大闲置楼宇、批而未供和闲置土地的盘活处置力度，提升集约节约利用资源水平。
（三）更加注重共建共享，促进公共服务均等化。各位代表！我们将集中力量办好58项为民实事，推动各类公共服务资源城乡均衡配置，让全区人民拥有更多的幸福感和获得感。
着力保障改善民生。持续增加居民收入，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。积极落实就业创业政策，实施就业创业技能培训2200人以上。将城市低保标准提高到每人每月540元，农村低保标准提高到每人每年3850元；将农村“五保”集中供养标准和分散供养标准分别提高到7000元、4600元。加快推进羊亭公园等4处公园改造升级，打造好望岛健身游乐场等6处公共文化体育活动中心和4处市区小游园，建设沿街休闲场所5处，打造一批便民为民休闲健身娱乐场所。加快推进张村老年公寓、南竹岛老年公寓建设，推广“祥福家”连锁品牌经营模式。落实好农村适龄青年购房补助，改善居民住房条件。做好与枣庄市台儿庄区扶贫协作工作。
全面发展社会事业。新建、续建幼儿园7所，抓好望海园中学、福泰小学等4所中小学建设，实施好校舍、厕所等升级改造工程。开展好科技、实践教育等素质教育项目，推进电子书包试点，着力提升学生综合素质。巩固完善国家基本药物制度，落实好基本公共卫生计生服务和重大公共卫生妇幼项目。启动区档案中心建设，深入开展“道德建设基础基层优化年”活动，开展好“5·23”歌咏会等文体活动，大力宣传先进人物典型事迹、弘扬正能量。开展好“七五”普法活动，搞好民兵预备役和双拥共建工作，扎实做好妇女儿童、外事侨务、对台事务、广播电视、民族宗教、史志、老龄、档案等工作，促进各项事业全面进步。
狠抓社会治理创新。继续推行“互联网+社区服务”模式，提升社区服务标准化、规范化水平。新设立一批志愿服务站（点），探索通过政府购买服务等方式，引导社会组织更好地开展志愿服务。抓好社会信用体系建设，完善立体化治安防控体系，不断提升社会治理水平。全力参与国家食品安全示范城市创建工作，加大食品药品抽检和检查结果公开力度。开展好安全生产隐患排查治理活动，及时有效化解各类不稳定因素和风险隐患，坚决维护好和谐稳定的社会局面。
（四）严格依法履行职能，加强政府自身建设。各位代表！我们将坚持依法行政，转变政府职能，不断提升政务服务效率和水平，努力建设人民满意政府。
打造法治政府。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为，把权力关进制度的笼子里。坚持科学、民主、依法决策，严格落实重大事项决策法定程序。发挥好法律顾问团作用，强化事前防范、事中监督、事后补救的行政违法预防工作机制，提高依法行政能力和水平。严格按照行政诉讼应诉要求，推进行政机关负责人出庭应诉工作。继续推进政务服务标准化创建工作，使政府运行更加规范高效。
打造阳光政府。全面推进政务公开，着力推进重点领域信息公开，公开内容逐步覆盖权力运行全流程、政务服务全过程。加强政府门户网站建设，发挥主流媒体及微博、微信等新媒体作用，及时更新线上内容和资料，打造更加全面的信息公开平台、更加高效的便民服务平台。始终坚持在区委的坚强领导下开展工作，自觉接受区人大法律监督、区政协民主监督和社会各界监督，及时办理人大代表建议、政协委员提案，让行政权力在阳光下运行。
打造诚信政府。坚持诚信行政，严格履行向社会做出的承诺，以诚信办事、诚信服务取信于民。坚持以功成不必在我的境界谋事，以功成必定有我的担当干事，强化政务督查和效能监察，不断提高政府执行力，确保各项工作落地生根、取得实效。推行行政机关首问负责制，及时办理群众意见建议和政策咨询，及时高效回应群众诉求，持续提升机关整体效能和公共服务质量。
打造廉洁政府。落实好全面从严治党要求，树牢“四个意识”，严格遵守和执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等规定。牢固树立过紧日子的思想，进一步加强财政资金预算管理，严控“三公”经费支出。坚持把纪律规矩挺在前面，抓好廉政警示教育，严格遵守中央八项规定精神，持续用力纠治“四风”问题，加强党风廉政建设，维护好风清气正的政治生态。
各位代表！全面建成小康社会的使命落在了我们身上，历史的接力棒交到了我们手中。重任在肩，责无旁贷。我们一定要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，勠力同心、奋发进取，为率先全面建成小康社会、建设宜居乐业幸福的活力环翠而努力奋斗！