（2016年11月29日）
中共威海市环翠区书记 常红军
同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
今年以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区广大干部群众，以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，紧紧围绕“建设活力之区”总目标，牢牢把握“争创一流”主基调不动摇，凝心聚力、积极作为，全力培植创新协调可持续发展的产业体系，建设宜居乐业的城市生态，营造和谐稳定的社会环境，打造奋发有为的干部队伍，全区各项工作都取得了新成绩。
一、突出抓好大事要事，以点带面促进各项工作开展
坚持统筹兼顾、突出重点，做到胸怀大局、把握大势，着力抓好事关全局的大事要事，不断提高领导经济社会发展的能力水平。一是深入开展“两学一做”学习教育。把组织开展“两学一做”学习教育，作为一项重大政治任务，严格按照中央和省委、市委部署要求，高标准推进。区委各常委坚持以上率下，带头深入基层动员部署，带头查摆整改问题，先后为基层上党课19场，有力推动了学习教育深入开展、取得实效。二是推进全面从严治党各项要求落到实处。召开了区委十四届七次全会，深入分析我区全面从严治党面临的新形势新任务，并就贯彻落实管党治党各项要求进行研究部署，推动了全面从严治党向纵深发展。三是高标准做好省委巡视反馈问题整改。把巡视整改工作作为加强作风建设的良好契机和强大动力，对省委巡视组反馈的17个问题，不讲条件、不打折扣，严格按照要求逐条逐项整改到位。同时，着眼长远长效，注重从根本上解决问题，新制定或修订规范性文件8个，有效防止了类似问题反弹回潮。四是认真做好换届工作。坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程，多次召开常委会议、工作会议，传达学习中央和省委、市委关于换届工作的部署要求，研究下发做好换届工作、落实换届风气监督主体责任等通知，努力实现班子选优配强、换届环境风清气正。目前，区、镇领导班子换届工作正在有序开展。
二、始终坚定政治立场，坚决贯彻落实上级各项决策部署
面对新形势、新任务，带头强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉把环翠区放在全国和省、市发展大局中统筹谋划，确保政令畅通、令行禁止。一方面，突出抓好理论武装。把学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，作为首要政治任务，区委理论中心组先后进行了20次集体学习，组织开展各类专题培训39期，累计培训机关、村居、企业各层面党员、干部1万人次，并坚持“凡学必考、凡考必通报”，每季度组织一次机关干部理论学习考试，确保学习效果，切实增强了贯彻落实上级决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。另一方面，突出抓好工作落实。紧紧围绕上级重大安排部署开展工作，特别是对城市建设、维护稳定等工作，坚持局部服从整体、眼前服从长远，做到不讲条件、不打折扣，坚决执行、迅速落实，得到了上级党委、政府的充分肯定。同时，对上级出台的各类政策，始终保持高度敏锐性，及时组织学习解读，结合实际研究争取，最大限度用好用活，确保各项工作扎实有效推进。
三、狠抓产业结构优化，推动区域经济平稳健康发展
面对发展进入新常态的新形势，准确把握区域发展阶段性特征，加强供给侧结构性改革，推动三次产业协调发展。前三季度，生产总值增长8.9%；1—10月份，公共财政预算收入增长9.1%。81个重点产业项目全部按计划推进，其中42个已投产。一是把工业经济的着力点放在抓转型、促升级上。严格落实稳增长、调结构各项政策措施，全区工业经济企稳向好、稳中有进，主要经济指标普遍保持稳定增长，电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业主营业务收入增速均在25%以上。实施了总投资124.4亿元的46个技改项目，签订产学研合作协议30项，新增规模以上工业企业15家。二是把现代服务业的着力点放在挖潜力、激活力上。研究出台了《关于推进服务业转型升级的扶持意见》，对全域旅游、医疗健康、文化等产业进行专题研究、重点突破，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动服务业优质高效发展。新引进落地日照银行、烟台银行等金融机构7家，威高梨花医疗美容、美辰口腔等健康美丽产业项目8个，佳润文化创意苑、半月湾写生基地等文化产业项目5个。全区旅游收入同比增长14.5%，商品房销售面积增长22.7%。服务业增加值比重达到53.2%，较去年同期提高2.5个百分点。三是把城郊农业的着力点放在抓特色、促增效上。坚持“精耕细作”，大力发展以城郊休闲观光为主的精致农业、园艺农业、都市农业，新增全国休闲渔业示范基地3处，打造休闲观光农业园区15处，接待游客突破16万人次。完成了10个村（居）集体产权制度改革和全部40个村土地确权登记颁证。四是把增强后劲的着力点放在抓创新、促开放上。激发创新创业活力，新申报高新技术企业10家，新培植市级以上创新平台7家，高新技术产业产值比重达到57.9%，成功获批国家火炬特色产业基地和全省首批军民融合发展示范区。新增创新创业孵化面积5.3万平方米、入驻孵化企业96家。新登记市场主体7873户，完成“个转企”730户。推动14家企业进入上市挂牌程序，其中3家已成功上市或获批挂牌。大力实施精准招商，新注册内外资项目118个，实际到账外资1亿美元、利用内资144.5亿元，分别增长12.1%和18.3%。积极推进服务贸易创新发展试点，引进了威海·仁川馆等17个服务贸易项目。
四、发挥中心城区引领作用，加快推进全域城市化步伐
坚持产城互动、建管并重、以人为本，全力建设宜居乐业的城市生态。一是加快推进重点区域建设。里口山城市山地公园路网与周边镇街实现一体化贯通，全省首条国家级登山健身步道通过认定，成功举办了山地自行车全国冠军赛等多项高端赛事。环翠科技产业园基础配套更加完善，入驻高端产业项目48个，已投产30个。二是不断提升城市品质。实施了16项市级、48项区级城建重点工程，完成投资8.9亿元。推进了沿海岸线环境综合整治工作，清理养殖筏架和非法养殖8300多亩。狠抓城市精细化管理和美丽乡村建设，城管、市政、园林、环卫、物业管护水平进一步提升。三是深入推进公共服务均等化。持续加大民生投入，完成民生支出22.6亿元，推动社会事业优质均衡发展，不断完善社会保障体系。新改扩建8所中小学和幼儿园、4处养老机构。高标准完成了14个老旧生活小区的整治改造工程，辖区所有53个老旧小区全部完成改造，6万多户群众受益。在全省率先试点启动了农村居民温暖工程，并对8952户农村家庭实施了无害化厕所改造。四是全力抓好脱贫攻坚工作。将脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，大力开展产业扶贫、行业扶贫和社会公益扶贫，累计投入569万元，全区471户建档立卡贫困户全部实现脱贫，3个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”。
五、加强社会综合治理，切实维护社会和谐稳定
围绕建设最平安城区，在充分发挥“一网三中心”作用的基础上，进一步创新举措，夯实基础，营造了和谐稳定的社会环境。一是抓工作体系创新。进一步健全和落实综治领导责任制，层层压实责任。坚持源头预防，在全区启动了“进网格访民生”活动，建立常态化联系服务群众机制。成立诉调对接中心，探索推行多元化解矛盾纠纷机制，相关经验做法在全省多元化解矛盾纠纷现场会上书面交流。二是抓重点领域治理。深入开展“大排查、快整治、严执法”等集中行动，加大劳资、金融等领域矛盾排查化解力度，及时果断取缔江维等人员非法聚集活动，化解e租宝投资人聚集维权等各类问题30起。积极创建无邪教示范区，我区作为国家级“无邪教示范区”代表，在全省无邪教创建经验教育现场会上交流发言。三是抓重大敏感时期稳控。严格落实属地管理责任，在全国“两会”、国庆、G20峰会、十八届六中全会等重大敏感期间，实现零非访、零登记、零通报、零滞留。
六、大力弘扬先进文化，持续加强意识形态工作
深入学习贯彻中央和省委、市委关于意识形态工作的重要讲话精神，落实责任，强化措施，全力做好新形势下意识形态工作。一是坚持党管意识形态不动摇。全面落实党管意识形态工作责任制，研究出台了《环翠区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，对各级党委（党组）的主要责任、党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任以及各职能部门和重点领域的工作责任进行了细化分解，并将其列入目标绩效管理考核范围，确保落到实处。二是着力加强正面引导。注重舆论引导，始终用“四个牢牢坚持”和“八个讲导向”统领新闻舆论工作，环翠政务微博成功入选山东省十大党政新闻类微博；注重道德引领，在城区开展了“爱文明家园·做文明市民”三项行动，在农村开展了“移风易俗，美化家园”主题实践活动，城市文明水平和市民文明素质实现新提升。三是大力发展文化事业产业。严格落实全市文化产业推进会议精神，出台了《环翠区“十三五”文化产业发展规划》，搭建了数字出版、艺术写生等六大文化产业集聚服务平台；大力实施文化惠民工程，推进了优秀传统文化传承创新工程，开展了网吧、集市等专项整治行动，开展基层文化培训90多场、各类群众性文化活动1200多场，放映公益电影2232场次，成功承办了全省文化涵育社会主义核心价值观现场交流会，相关经验得到上级充分肯定。
七、牢牢把握全面从严治党新要求，不断加强和改进党的建设
牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断强化主责主业意识，切实担负起管党治党的主体责任。一是全面落实从严治党重大政治责任。在区、镇街、村居3个层面，分别制定了党委（党组）抓党建任务清单、党委（党组）书记抓党建责任清单、党支部书记抓党建责任清单“三张清单”，建立工作台账，实行项目化管理，并建立了党委主体责任考核评价机制，全面压实从严治党责任。二是夯实基层组织建设。坚持问题导向，研究出台了机关、非公企业、村改居社区等多个领域党建工作规范提升意见，通过“每月抽查、季度巡查”等方式，强化各项制度落实。全区198个机关事业单位党组织、2个国有企业党组织全部完成换届选举，整改理顺基层党组织104个，进一步夯实了基层党建工作基础。三是加强领导班子和干部队伍建设。严格落实《干部选拔任用条例》，树立“能者上、庸者下、劣者汰”、“有为才有位”的选人用人导向，推行立体式、全方位干部考察和分析研判机制，确保干部选用“人岗相宜”。同时，严格落实八项规定精神，全面加强对干部的日常管理和制度约束。四是深化党风廉政建设。在全区开展了“讲规矩、守纪律”廉政谈话，推动“六项纪律”贯彻执行，并启动了全区首轮党风廉政建设专项巡查。进一步强化监督执纪问责，严肃查处各类违规违纪问题，共审结案件50件，给予党政纪处分59人。
一年来，区委常委会高度重视加强自身建设，带头学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局与环翠实际的结合点，不断提高领导科学发展的理论水平；严格遵守党章，坚持执行民主集中制，每月至少召开2次常委会议，重大事项集体讨论决定，形成了干事创业整体合力；坚持带头改进工作作风，带头联系服务群众，讲实话、重实干、求实效，工作一抓到底、落到实处；坚持廉洁自律，带头贯彻执行各项纪律规矩和全面从严治党各项要求，为全区干部群众做出示范、当好表率。
在肯定成绩的同时，区委常委会也清醒地认识到，当前全区的发展仍然面临着一些挑战和问题：部分行业企业生产经营困难，推进供给侧结构性改革需要持续用力；自主创新能力有待提高，重点产业、重点企业培植任重道远；民生工作还有不足之处，社会事业发展与群众多元化需求还有一定差距；社会治理面临许多新情况，维护和谐稳定的压力仍然较大；推进全面从严治党的力度还需要进一步加大等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议。
在区委十四届八次全体会议上关于区委常委会工作的报告
（2016年11月29日）
中共威海市环翠区书记 常红军
同志们：
现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作。
今年以来，在中央和省委、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区广大干部群众，以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，紧紧围绕“建设活力之区”总目标，牢牢把握“争创一流”主基调不动摇，凝心聚力、积极作为，全力培植创新协调可持续发展的产业体系，建设宜居乐业的城市生态，营造和谐稳定的社会环境，打造奋发有为的干部队伍，全区各项工作都取得了新成绩。
一、突出抓好大事要事，以点带面促进各项工作开展
坚持统筹兼顾、突出重点，做到胸怀大局、把握大势，着力抓好事关全局的大事要事，不断提高领导经济社会发展的能力水平。一是深入开展“两学一做”学习教育。把组织开展“两学一做”学习教育，作为一项重大政治任务，严格按照中央和省委、市委部署要求，高标准推进。区委各常委坚持以上率下，带头深入基层动员部署，带头查摆整改问题，先后为基层上党课19场，有力推动了学习教育深入开展、取得实效。二是推进全面从严治党各项要求落到实处。召开了区委十四届七次全会，深入分析我区全面从严治党面临的新形势新任务，并就贯彻落实管党治党各项要求进行研究部署，推动了全面从严治党向纵深发展。三是高标准做好省委巡视反馈问题整改。把巡视整改工作作为加强作风建设的良好契机和强大动力，对省委巡视组反馈的17个问题，不讲条件、不打折扣，严格按照要求逐条逐项整改到位。同时，着眼长远长效，注重从根本上解决问题，新制定或修订规范性文件8个，有效防止了类似问题反弹回潮。四是认真做好换届工作。坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程，多次召开常委会议、工作会议，传达学习中央和省委、市委关于换届工作的部署要求，研究下发做好换届工作、落实换届风气监督主体责任等通知，努力实现班子选优配强、换届环境风清气正。目前，区、镇领导班子换届工作正在有序开展。
二、始终坚定政治立场，坚决贯彻落实上级各项决策部署
面对新形势、新任务，带头强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，自觉把环翠区放在全国和省、市发展大局中统筹谋划，确保政令畅通、令行禁止。一方面，突出抓好理论武装。把学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，作为首要政治任务，区委理论中心组先后进行了20次集体学习，组织开展各类专题培训39期，累计培训机关、村居、企业各层面党员、干部1万人次，并坚持“凡学必考、凡考必通报”，每季度组织一次机关干部理论学习考试，确保学习效果，切实增强了贯彻落实上级决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。另一方面，突出抓好工作落实。紧紧围绕上级重大安排部署开展工作，特别是对城市建设、维护稳定等工作，坚持局部服从整体、眼前服从长远，做到不讲条件、不打折扣，坚决执行、迅速落实，得到了上级党委、政府的充分肯定。同时，对上级出台的各类政策，始终保持高度敏锐性，及时组织学习解读，结合实际研究争取，最大限度用好用活，确保各项工作扎实有效推进。
三、狠抓产业结构优化，推动区域经济平稳健康发展
面对发展进入新常态的新形势，准确把握区域发展阶段性特征，加强供给侧结构性改革，推动三次产业协调发展。前三季度，生产总值增长8.9%；1—10月份，公共财政预算收入增长9.1%。81个重点产业项目全部按计划推进，其中42个已投产。一是把工业经济的着力点放在抓转型、促升级上。严格落实稳增长、调结构各项政策措施，全区工业经济企稳向好、稳中有进，主要经济指标普遍保持稳定增长，电子信息、新材料、生物医药三大新兴产业主营业务收入增速均在25%以上。实施了总投资124.4亿元的46个技改项目，签订产学研合作协议30项，新增规模以上工业企业15家。二是把现代服务业的着力点放在挖潜力、激活力上。研究出台了《关于推进服务业转型升级的扶持意见》，对全域旅游、医疗健康、文化等产业进行专题研究、重点突破，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动服务业优质高效发展。新引进落地日照银行、烟台银行等金融机构7家，威高梨花医疗美容、美辰口腔等健康美丽产业项目8个，佳润文化创意苑、半月湾写生基地等文化产业项目5个。全区旅游收入同比增长14.5%，商品房销售面积增长22.7%。服务业增加值比重达到53.2%，较去年同期提高2.5个百分点。三是把城郊农业的着力点放在抓特色、促增效上。坚持“精耕细作”，大力发展以城郊休闲观光为主的精致农业、园艺农业、都市农业，新增全国休闲渔业示范基地3处，打造休闲观光农业园区15处，接待游客突破16万人次。完成了10个村（居）集体产权制度改革和全部40个村土地确权登记颁证。四是把增强后劲的着力点放在抓创新、促开放上。激发创新创业活力，新申报高新技术企业10家，新培植市级以上创新平台7家，高新技术产业产值比重达到57.9%，成功获批国家火炬特色产业基地和全省首批军民融合发展示范区。新增创新创业孵化面积5.3万平方米、入驻孵化企业96家。新登记市场主体7873户，完成“个转企”730户。推动14家企业进入上市挂牌程序，其中3家已成功上市或获批挂牌。大力实施精准招商，新注册内外资项目118个，实际到账外资1亿美元、利用内资144.5亿元，分别增长12.1%和18.3%。积极推进服务贸易创新发展试点，引进了威海·仁川馆等17个服务贸易项目。
四、发挥中心城区引领作用，加快推进全域城市化步伐
坚持产城互动、建管并重、以人为本，全力建设宜居乐业的城市生态。一是加快推进重点区域建设。里口山城市山地公园路网与周边镇街实现一体化贯通，全省首条国家级登山健身步道通过认定，成功举办了山地自行车全国冠军赛等多项高端赛事。环翠科技产业园基础配套更加完善，入驻高端产业项目48个，已投产30个。二是不断提升城市品质。实施了16项市级、48项区级城建重点工程，完成投资8.9亿元。推进了沿海岸线环境综合整治工作，清理养殖筏架和非法养殖8300多亩。狠抓城市精细化管理和美丽乡村建设，城管、市政、园林、环卫、物业管护水平进一步提升。三是深入推进公共服务均等化。持续加大民生投入，完成民生支出22.6亿元，推动社会事业优质均衡发展，不断完善社会保障体系。新改扩建8所中小学和幼儿园、4处养老机构。高标准完成了14个老旧生活小区的整治改造工程，辖区所有53个老旧小区全部完成改造，6万多户群众受益。在全省率先试点启动了农村居民温暖工程，并对8952户农村家庭实施了无害化厕所改造。四是全力抓好脱贫攻坚工作。将脱贫攻坚作为重大政治任务来抓，大力开展产业扶贫、行业扶贫和社会公益扶贫，累计投入569万元，全区471户建档立卡贫困户全部实现脱贫，3个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”。
五、加强社会综合治理，切实维护社会和谐稳定
围绕建设最平安城区，在充分发挥“一网三中心”作用的基础上，进一步创新举措，夯实基础，营造了和谐稳定的社会环境。一是抓工作体系创新。进一步健全和落实综治领导责任制，层层压实责任。坚持源头预防，在全区启动了“进网格访民生”活动，建立常态化联系服务群众机制。成立诉调对接中心，探索推行多元化解矛盾纠纷机制，相关经验做法在全省多元化解矛盾纠纷现场会上书面交流。二是抓重点领域治理。深入开展“大排查、快整治、严执法”等集中行动，加大劳资、金融等领域矛盾排查化解力度，及时果断取缔江维等人员非法聚集活动，化解e租宝投资人聚集维权等各类问题30起。积极创建无邪教示范区，我区作为国家级“无邪教示范区”代表，在全省无邪教创建经验教育现场会上交流发言。三是抓重大敏感时期稳控。严格落实属地管理责任，在全国“两会”、国庆、G20峰会、十八届六中全会等重大敏感期间，实现零非访、零登记、零通报、零滞留。
六、大力弘扬先进文化，持续加强意识形态工作
深入学习贯彻中央和省委、市委关于意识形态工作的重要讲话精神，落实责任，强化措施，全力做好新形势下意识形态工作。一是坚持党管意识形态不动摇。全面落实党管意识形态工作责任制，研究出台了《环翠区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，对各级党委（党组）的主要责任、党组织书记的第一责任、分管领导的直接责任以及各职能部门和重点领域的工作责任进行了细化分解，并将其列入目标绩效管理考核范围，确保落到实处。二是着力加强正面引导。注重舆论引导，始终用“四个牢牢坚持”和“八个讲导向”统领新闻舆论工作，环翠政务微博成功入选山东省十大党政新闻类微博；注重道德引领，在城区开展了“爱文明家园·做文明市民”三项行动，在农村开展了“移风易俗，美化家园”主题实践活动，城市文明水平和市民文明素质实现新提升。三是大力发展文化事业产业。严格落实全市文化产业推进会议精神，出台了《环翠区“十三五”文化产业发展规划》，搭建了数字出版、艺术写生等六大文化产业集聚服务平台；大力实施文化惠民工程，推进了优秀传统文化传承创新工程，开展了网吧、集市等专项整治行动，开展基层文化培训90多场、各类群众性文化活动1200多场，放映公益电影2232场次，成功承办了全省文化涵育社会主义核心价值观现场交流会，相关经验得到上级充分肯定。
七、牢牢把握全面从严治党新要求，不断加强和改进党的建设
牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断强化主责主业意识，切实担负起管党治党的主体责任。一是全面落实从严治党重大政治责任。在区、镇街、村居3个层面，分别制定了党委（党组）抓党建任务清单、党委（党组）书记抓党建责任清单、党支部书记抓党建责任清单“三张清单”，建立工作台账，实行项目化管理，并建立了党委主体责任考核评价机制，全面压实从严治党责任。二是夯实基层组织建设。坚持问题导向，研究出台了机关、非公企业、村改居社区等多个领域党建工作规范提升意见，通过“每月抽查、季度巡查”等方式，强化各项制度落实。全区198个机关事业单位党组织、2个国有企业党组织全部完成换届选举，整改理顺基层党组织104个，进一步夯实了基层党建工作基础。三是加强领导班子和干部队伍建设。严格落实《干部选拔任用条例》，树立“能者上、庸者下、劣者汰”、“有为才有位”的选人用人导向，推行立体式、全方位干部考察和分析研判机制，确保干部选用“人岗相宜”。同时，严格落实八项规定精神，全面加强对干部的日常管理和制度约束。四是深化党风廉政建设。在全区开展了“讲规矩、守纪律”廉政谈话，推动“六项纪律”贯彻执行，并启动了全区首轮党风廉政建设专项巡查。进一步强化监督执纪问责，严肃查处各类违规违纪问题，共审结案件50件，给予党政纪处分59人。
一年来，区委常委会高度重视加强自身建设，带头学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握“四个全面”战略布局与环翠实际的结合点，不断提高领导科学发展的理论水平；严格遵守党章，坚持执行民主集中制，每月至少召开2次常委会议，重大事项集体讨论决定，形成了干事创业整体合力；坚持带头改进工作作风，带头联系服务群众，讲实话、重实干、求实效，工作一抓到底、落到实处；坚持廉洁自律，带头贯彻执行各项纪律规矩和全面从严治党各项要求，为全区干部群众做出示范、当好表率。
在肯定成绩的同时，区委常委会也清醒地认识到，当前全区的发展仍然面临着一些挑战和问题：部分行业企业生产经营困难，推进供给侧结构性改革需要持续用力；自主创新能力有待提高，重点产业、重点企业培植任重道远；民生工作还有不足之处，社会事业发展与群众多元化需求还有一定差距；社会治理面临许多新情况，维护和谐稳定的压力仍然较大；推进全面从严治党的力度还需要进一步加大等等。对此，我们必须坚持问题导向，采取有效措施，切实加以解决。
希望同志们对区委常委会的工作提出意见和建议。