1996年12月全国卫生工作会议提出“改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络”。据此，1997年4月在城区东南村建立第一个城市社区卫生服务站（试点），具体工作由威海卫人民医院负责承办。社区卫生服务站的性质是由公立医疗机构派出医务人员，政府实行一定福利政策的公益性、综合性、非营利性卫生服务机构，主要向居民提供融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导六位一体的综合、连续、经济、方便的基本卫生服务。东南村社区卫生服务站成立后，工作人员实行24小时值班，免收咨询费、挂号费、出诊费等，深受居民欢迎。2000年3月省政府出台了《关于发展我省城市社区卫生服务站的若干意见》，9月社区卫生服务站建立，由试点阶段转入全面启动阶段。市区两级卫生行政部门根据城区内人口分布，本着资源共享、就近设站的原则，协调医疗机构规划，设立了13个社区卫生服务站，每站负责几个居委会的社区卫生工作。城区内37个居委会基本上得到覆盖，人数达12.28万。
1997年，按照镇、村卫生组织一体化管理要求，打破 “一村一室”布局，本着合理布局、资源共享、方便农民的原则，在全区农村开展社区卫生服务工作。是年羊亭镇黄埠屯建立了全区第一个农村社区卫生服务站。到2002年底，全区共建39个农村社区卫生服务站，设观察床位142张，从镇卫生院下派医务人员75人，吸纳乡村医生40多人，享受服务的农村人口达8.4万人。