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第四节 交通安全管理

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 第四节 交通安全管理
1946年下半年,威海卫市公安局设立交通警察在城区行人稠密区指挥交通,1974年1月,成立威海市公安局交通队负责城市交通秩序。此后,境内的交通安全管理先后由威海市公安交通警察队、威海市公安局交通警察支队、威海市公安局交通巡逻分局负责,通过设备与设施的更新、车辆检测与证照审验、交通安全法规的制定实施、勤务改革、交通违章与事故的处理、交通安全宣传教育、平安大道的设立、畅通工程等工作和活动的开展,不断加强道路交通安全管理,维护境内的交通秩序,为经济发展和人们出行提供安全保障。 一、设备与设施更新 1946年,在行人稠密的东门外和城里十字街口等处设固定交通岗,并设流动岗指挥交通。1976年12月,在东门外、南大桥设两处固定岗,初用指挥棒指挥,后建岗亭,安装信号灯。1978年,增设城里十字街口、邮电局门前两处固定岗亭,并在西门外、威海船厂门前、三角花园设流动岗。1982年,在市区规划了厂企停车点,设立站牌30个。1983年,为适应路面拓宽的情况,在主要道路上划交通线,安装隔离桩。1994年10月,占地36.7公顷的威海市机动车驾驶员训练考试场地正式启用。1995年3月,开通“122”交通事故报警电话。1996年2月,开通威海交通指挥控制系统。1997年9月,在市区部分路口增设冲红灯自动拍照系统和广播疏导系统,在市区部分交通条件复杂的中小学校门口设立护学岗。1998年10月11日,市区撤除所有交通岗台、岗亭,实行流动巡逻,成为全国第一个完全没有岗台、岗亭的城市。 二、车辆管理 1987年对全市汽车进行检验签注,1988年根据《机动车运行安全技术条件》的要求,对车辆进行人工检验。同年,强制报废汽车1257辆,办理延缓报废汽车1300辆。1992年底,车辆检测实现了机械化、电子化。 1988年,换发“88”式牌照。1992年,对全市车辆实行微机化管理。1994年7月1日,正式启用“92”式机动车牌证(旧牌证1996年7月1日停用)。2000年7月,车辆牌号采用微机自动选号。2001年10月,五小车辆的上牌办证权下放到乡镇中队。 三、证照管理 1987年,机动车驾驶员的考试科目按“学什么、考什么、合格后在驾驶证上签注什么”的原则执行。1988年1月1日起,考试按公安部《城市机动车驾驶员考试暂行办法》执行。1989年9月,印发《威海市机动车驾驶员培训及考试工作制度》,规定理论考试采用笔试。1996年6月,依公安部《中华人民共和国机动车驾驶员考试办法》,考试按交通法规与相关知识、场地驾驶、道路驾驶三个科目依次进行,前一科目合格后,再进行后一科目的考试。1997年1月,采用微机无纸化考试系统,考试结束后微机自动显示考分,整个考试过程公开透明。 1988年,机动车驾驶员的聘用实行审查制度。1989年7月1日,按公安部《启用机动车新驾驶证的规定》,全市开始启用、换发新驾驶证,新驾驶证分为正式驾驶证、实习驾驶证、学习驾驶证和临时驾驶证。1996年10月,按公安部《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》,全市开始启用、换发新驾驶证,新驾驶证分为机动车驾驶证、学习驾驶证和临时驾驶证。驾驶证遗失、损毁,应当向原发证机关书面申报原因并登报声明,30天后,由车管所审核补发新证。2001年1月,取消挂失公告的时间限制,当天即可补办。 1988年7月1日,驾驶员年度审验由车管所实施。1989年,参加年审的驾驶员要进行安全常识教育、法制教育和《道路交通管理条例》的学习,“红旗车驾驶员”可免试直接签章。1991年,参加年审的汽车驾驶员一律要进行体格检查。1994年,改革传统的检审方法,除违章及肇事等重点人员外,其余全部由单位自审。1997年,驾驶员年审全部实现了微机化管理,改“审人”为“审证”,当年全市参加年审驾驶员共计211577名,参审率达78%。 四、违章与事故处理 违章处理 1974年违章处理工作,对乡村和城市区别对待,乡村以批评教育为主,市区认识错误态度不好的一律填证,二次违章一律扣车办学习班,扣车费按1973年交通管理通告规定执行。1978年实行交通违章通知书制度,每月将违章情况通知各单位,一年中发放违章通知书238份。1987年7月27日,下发《关于实行机动车驾驶员违章记分办法的具体规定》,对违章、肇事驾驶员实行记分管理。1988年10月5日,为实施《中华人民共和国道路交通管理条例》,交警支队出台《关于对交通违章肇事机动车驾驶员处分的暂行规定》。1993年,综合运用违章通知书、肇事通知书、事故隐患通知书、交通安全责任制处罚裁决书、传唤通知书、吊扣裁决书、罚款裁决书、治安拘留等法律和行政制约手段,加大执法力度,综合治理各种违章违法行为,当年发放违章通知书1964份,肇事通知书5935份,对27个发生重大交通事故的单位实行黄牌警告,对34个肇事单位驾驶员进行集中学习,全年共吊销驾驶证170本,吊扣驾驶证3388本,治安拘留225人,起诉追究刑事责任15人。1996年,在市区对违章者实行举黄旗协勤的处罚方法。同年,随着交通指挥系统的开通,改革违章处罚方法,在全市范围内对本地车辆不罚款、不扣证、不扣车,向违章者发放违章通知单,由微机按法定程序和标准裁定,违章者在规定时间内到违章地或车属地接受处罚。1997年,执行《威海市交通违章处理办法》。2000年3月1日起,执行公安部《交通违章处理程序规定》,4月,根据公安部《道路交通违章记分方法》,对违章驾驶员进行记分和考试。 事故处理 1971年,由交通监理所直接处理本辖区道路交通事故。1987年,由公安交通警察队负责处理本辖区道路交通事故;10月,公安交通警察支队设肇事处理科,负责处理环翠区范围内交通事故。1995年,支队成立直属三个大队,各大队事故科负责处理本辖区道路交通事故,肇事处理科负责全市道路交通事故业务指导和事故责任重新认定工作。1997年,肇事处理科并入交通管理科,由交通管理科负责全市道路交通事故业务指导及责任重新认定工作。 1989年3月,交通事故处理依照《山东省道路交通事故处理暂行规定》进行。1992年1月1日,依照国务院《道路交通事故处理办法》的规定施行事故处理。2000年,根据公安部《刑事案件管辖分工规定》,开始承办交通肇事刑事案件,交警事故处理部门对构成犯罪的交通肇事案直接办理。2002年10月25日,召开威海市严厉打击刑事犯罪公捕公判大会,公开逮捕了10名交通肇事犯罪嫌疑人。 附:特大交通事故 1995年6月24日,中国电子工业威实总公司鲁H/31596号小型客车沿成大线行驶至老集村东坡段与威海汽车运输公司鲁K/01430号半挂车相撞,致小型客车上4人死亡,车辆报废。 1996年8月9日1时,青岛市久久印象设计制造有限公司鲁B/00409 号(外籍)面包车由青岛行至烟威一级公路53Km+450m处,与山东省电力公司鲁H/51936号半挂故障车尾部相撞,致面包车上4人死亡,车辆报废。 2002年4月22日11时55分,青岛市鲁B112999大型客车在文化路由东向西行至大连路口时,与沿大连路由南向北行驶威海市鲁K115719小型货车相撞,致3人死亡、47名乘客受伤,两辆机动车损坏。