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第二节 管 理

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 第二节 管 理
1983~1989年,由于计划经济体制大环境的决定和交通、通讯条件的制约,仍采用在各沿海乡镇(原人民公社)设立长驻工作组或办公室的方式,实行垂直管理,分别在田村、孙家疃、崮山、蒿泊4个镇设立了下派办公室,并向田村、孙家疃、崮山、蒿泊等渔业重点生产单位派出了流动工作组,通过派出干部和技术管理人员,确保渔业的各项管理措施、政策法规、生产计划的贯彻落实,确保统筹统购、计划下达、生产统计和考核、示范推广、安全生产等工作的顺利开展。 1990~2002年,随着渔业市场经济体制的建立和发展,渔业生产技术的改革和提高,渔业管理模式呈现出了一些新的特点: 扶持大型渔业生产项目 1990年环翠区实施外海开发和大马力渔船建设项目,出台了每新开发外海养殖区1亩、新上大马力渔船(294千瓦以上)1对,区财政分别给予300元和10万元的奖励政策。当年新开发刘公岛外筏式养殖海区666.7公顷,新增大马力渔船6对。 1992~1993年,环翠区将陆地工厂化养鲍和养鱼列为重点支持工程,为了减轻投资单位的资金压力、增强示范效果,区政府出台了每新建工厂化车间1万平方米,补助20万元周转金的扶持政策。两年间,全区新建养殖陆地车间10万平方米,其中崮山渔业公司综合育苗场建筑面积达到4.6万平方米。 1998年网箱养鱼和海底投石增养殖被列为年度重点工程,区政府出台了每新上海水养鱼网箱1个,政府给予奖励1000元,同时发放周转金2000元,每实施海底投石1方,发放周转金5元,使用期限为三年。当年全区新上海水养鱼网箱(6×6×6立方米)370个,完成投石35万方。到2000年,全区网箱养鱼发展到1万标准箱,海水鱼网箱存养量突破1000万尾,专项养鱼收入达到3.2亿元;海底投石海珍品增养殖面积达到6666.7公顷,年产鲍鱼、海参、海胆等海珍品600吨(鲜重),专项收入3600万元。 1999年海水鱼池塘养殖开始兴起,为加快该养殖模式的推广,区政府制订了每改造池塘1亩,奖励300元的扶持政策。同时,海洋与渔业局成立技术服务队伍,向生产单位提供全程技术跟踪服务,保证了池塘改造任务的高标准完成。到2000年5月,全区共改造池塘306.7公顷,使养鱼技术模式从陆地工厂化和网箱养殖向池塘养殖转化,保持了本地养鱼技术的领先优势。 典型示范拉动渔业经济 在渔业发展的不同阶段,筛选出典型企业或项目进行先期示范,再经过基地的辐射带动作用,拉动周边乃至全区渔业生产的整体发展。示范基地有: 1990年,威海水产开发公司1万平方米鲍鱼育苗示范基地。 1993年,山东崮山水产集团公司2万平方米牙鲆养殖车间示范基地。 1995年,山东西港水产集团公司6.67公顷太平洋牡蛎筏式养殖示范基地。 1997年,威海市张村水产总公司333.3公顷海珍品增养殖示范基地。 1998年,威海市羊亭水产总公司海水网箱示范基地。 1999年,威海北海水产开发公司133.3公顷池塘养殖示范基地。 2001年,威海市宇王水产集团公司1万平方米水产食品无菌加工示范基地。 2002年,威海北海水产开发公司牙鲆池塘养殖、张村水产总公司海参增养殖、孙家疃水产集团牙鲆陆地工厂化养殖标准化示范基地。 完善渔业行政综合服务 适应生产结构由以捕捞为主向以养殖为主、捕捞养殖加工并重的转变,撤消渔业生产科,成立捕捞科和养殖科,将渔需物资和水产品的营销完全引入市场机制;同时,变行政管理、被动执法、周期服务为超前思考、全程服务性执法和管理,发挥管理机关及下属部门的政策和技术优势,深入渔船码头,送政策、送法规、送技术到渔民手中,提高了行政管理的效率。