1988年前，社办企业先后由威海市手工业联合社、威海市手工业管理局、威海市第二轻工业管理局、威海市公社工业管理局、威海市第二工业局管理。地级威海市成立后，1988年1月设立了威海市乡镇企业办公室，环翠区随后也相应的设立了乡镇企业局，同时，各乡镇也设立了乡镇级的经委或工业办公室，形成完整的乡镇企业管理体系。
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第一节 行业结构与区域布局
一、行业结构
1982年全市乡镇企业，主要以农机修配、建材、服装、纺织、塑料、食品等行业为主，全年工业总产值达3000多万元。随着改革开放步伐的加大，乡镇企业得到了进一步的发展，到1990年，全区乡镇企业生产涉及食品、服装、机械、皮革、纺织、铸造、化工、家具、造船、电器、印刷等多个行业，工业总产值达91496万元。至2002年全区乡镇企业中限额以上企业近100家，生产经营内容几乎涵盖了各个行业，仅限额以上企业的工业总产值就达122亿元。
二、行业分布
张村镇以纺织、渔具为主；温泉镇以电子、木工机械为主；草庙子镇以化工、木工机械、灯具为主；羊亭镇以机械加工为主；孙家疃镇以塑料、海产品加工为主。
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第二节 企业发展
十一届三中全会后，乡镇企业进入大发展时期，到1985年底全市乡镇企业达13839个，总产值达27119万元。进入“八五”以后，乡镇企业大环境发生变化，政府在税收、利润分成等方面给予优惠政策，乡镇企业工作重点转移到上质量、上档次、上水平、上规模、提高企业素质、提高竞争能力、提高经济效益上来。至2002年底全区乡镇企业产值达175.9亿元，利税达11.6亿元。全区50个重点企业中，乡镇企业31家，占62%。
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第三节 职工队伍
乡镇企业的从业人员在80年代主要以当地人为主，这些人的特点是离土不离乡。1985年底职工人数34139人，主要从事乡镇企业生产，业余时间务农，与城镇工厂、企业职工有原则区别，是一支新型职工队伍。进入90年代以后，随着乡镇企业的蓬勃发展，职工队伍文化素质发生了明显变化，大批专业技术人才进入乡镇企业，同时由于本地劳动力资源的不足，吸收了大量外地务工人员充实到企业，到1995年职工人数已达到75455人，比1985年翻了一番多，到2002年职工人数为62077人。