【概况】 2015年，全区食品药品监管工作围绕确保市区人民群众食品医药安全的工作目标，积极履行监管职能，深入开展食品、药品和医疗器械安全专项整治，不断规范食品药品市场秩序，服务医药经济健康发展，促使辖区食品药品市场秩序持续好转。至年末，全区登记建档生产企业47家，其中食品40家、药品5家、化妆品2家；规模以上酒店23家、商场16家；专业批发市场3处；食品流通企业4000家，餐饮服务单位1430家，企事业单位食堂210个；药品经营单位292家，药品使用单位256家；医疗机构213家，其中二级以上医院5家、镇卫生院4家、社区卫生服务中心4家；保健食品经营企业246家，化妆品经营企业233家。
【创建国家食品安全城市】 为全面提高威海市食品安全水平，深入推进“食安威海”品牌引领行动，2015年全市开展国家食品安全城市创建工作，通过国家食品安全城市创建，达到食品安全整体状况良好、食品安全治理水平稳步提高、公众满意度显著提升的三大基本目标。
为做好创建工作，区食品安全委员会办公室广泛协调全区各部门、各镇（街道）开展创建国家食品安全城市相关宣传活动。重点组织开展“五进”（进社区、进学校、进农村、进企业、进机关）活动。召开座谈会、培训80余场次，发放资料3万份，培训协管员104名。紧盯重点人群，组织开展“食品安全进校园”活动，联合区教育局利用2个月时间实现全区31所中小学每个班级开展4课时的食品安全专题班会课。注重户外广告宣传，全区在高速公路、批发市场等地点综合设置草坪宣传横幅26幅，在青岛路、海滨路主干道周边工地围墙设置宣传看板10处。强化媒体宣传，投入13万元，在环翠电视台、公交LED显示屏等载体进行创建国家食品安全城市宣传。协调联通公司发布120万条创城宣传短信，组织辖区业户400个电子屏全天滚动播放宣传标语。调动群众力量，专门强化社会综合治理网格协管员在食品安全协管方面的作用，收到网格上报的有效信息221条。
拓展信息发布平台，完善信息发布渠道。依托微信、易信、“食安威海、幸福环翠”网页等载体，发布政策法规、监管动态等350余条。在全区7条餐饮示范街设置20个发布抽检信息和黑名单的专栏，引导辖区84个超市设置信息发布电子显示屏，及时公开食品检测信息。召开新闻发布会，定期向媒体发布食品药品安全信息并就市民和消费者关心的一些问题答记者问。
图1 11月18日，环翠区食品安全委员会办公室在环翠区食品安全联动指挥中心召开新闻发布会
【生产流通和餐饮服务环节食品安全监管】 2015年，区食品药品监督管理局严把许可准入关，审查发放餐饮服务许可证399个、食品流通许可证564个。开展学校食堂食品安全专项整治4次，对学校、幼儿园食堂的监督覆盖率100%。狠抓节日、大型会议、中高考和旅游旺季等重点时段的监管，对餐饮单位食品原辅料、食品加工过程、餐具消毒等重点环节全程监督。发放餐饮规范2035份，与所有餐饮服务单位签订《餐饮服务食品安全承诺书》。检查学校周边小饭桌30家，在学校门口公示以供家长选择。检查学校周边小商店45家，督促其严格落实索证索票和进货查验制度，对12家索证索票不全的业户进行责令整改。3月15日至28日，开展低劣红酒专项检查，严格落实网格化监管工作要求，即时开展拉网式专项检查活动。其中，食品流通环节重点检查农村市场、批发市场等明显低于市场正常价格的红酒，餐饮环节重点检查小饭店等出售的低价红酒，全面清理市场上存在的低劣红酒，发现问题一查到底，从严查处。检查食品生产加工企业5家，食品流通企业41家，餐饮服务单位29家，未发现有滥用食品添加剂勾兑和无证生产加工的“黑窝点”，也未发现有销售劣质低价红酒。年内，开展食品安全生产、食品流通专项整治行动38次，检查企业2831户次。
【药品保健食品化妆品和医疗器械安全监管】 2015年，区食品药品监督管理局受理药品零售企业申办、变更、换证195家。其中受理新开办企业18家，变更和换证等177家。根据国家政策，积极引导药品经营产业连锁经营，环翠区零售药店连锁率达到92%。工作中，全面加强医疗器械的监督管理，对医疗器械经营使用单位进行动态日常检查和重点监控。加强麻醉药品和二类精神药品等特殊管理药品的安全监管。加强对药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法广告监控，组织开展药品购进渠道、仿冒药品、处方药销售、计划生育药具和医疗药械、保健食品经营、化妆品非法添加等专项整治行动。年内，出动执法人员1286人次，检查“三品一械”（药品、保健食品、化妆品和医疗器械）相关单位640家次，有效整顿和规范辖区药品、保健食品、化妆品和医疗器械市场秩序。
【监督抽检】 根据2015年食品安全监督抽检计划，区食品药品监督管理局组织在食品生产、流通、餐饮环节进行监督抽检。年内，抽检样品596批次，对640个项目进行检测，发现不合格样品22批次。对监督抽检不合格产品及其生产经营单位，区食品药品监督管理局依法采取措施。年初，省、市药品抽检方案下达后，区食品药品监督管理局立即牵头制订区级药品抽样方案，将任务分解到月，根据各所实际情况分解抽样数量，并及时对各所进行抽样系统的培训。严格按照工作要求进行抽样，严格录入，规范填写。年内，完成药品抽样120批次，其中6批次药品为不合格，由市食品药品稽查支队和区食品药品稽查大队进行处理。
【餐饮服务食品安全示范创建】 2015年，区食品药品监督管理局严格按照《威海市2015年餐饮服务食品安全示范创建工作方案》要求，开展食品安全示范创建工作。威海市第八中学、新苑学校、河北小学、实验小学、码头小学、孙家疃小学、普陀路小学、翠竹小学、望岛小学、温泉小学、鲸园实验幼儿园、威海市第二实验小学幼儿园、区机关幼儿园、区教育幼儿园食堂14所学校和托幼机构食堂获得“市级餐饮服务食品安全示范学校食堂”称号，神龟馅饼有限公司海滨路餐厅、环翠区真味羊汤店、环翠区顶胜客火锅店、环翠区金州拌饭快餐店、环翠区喜家德水饺、环翠区阿香婆欢乐火锅、威海米斯特披萨餐饮有限公司、环翠区热浪岛自助餐厅、环翠区景仁馅饼侨乡店、环翠区康氏名羊四海火锅店、环翠区柒贰玖馅饼店、环翠区新翠亭火锅店、环翠区全顺酒店13家餐饮服务单位获得“威海市餐饮示范单位”称号
在日常监管中，把海都大酒店的“六常工作法”（常分类、常整理、常清洁、常维护、常规范和常教育），总结为海都清洁厨房“三定工作法”（理念上定标高、行为上定规范、结果上定责任），与区教育局联合在全区28所中小学食堂推广海都做法。“颜色区分法”被省食品药品监督管理局以鲁食药监餐饮〔2015〕188号文的形式在全省推广。
【全区食品生产加工企业培训】 3月20日至21日，区食品药品监督管理局在该局会议室举办全区食品生产加工企业培训班，突出落实创建国家食品安全城市责任。向食品生产加工企业发放“共创国家食品安全城市 共建食安威海 共享幸福环翠”的倡议书，要求食品生产加工企业具体落实生产前期保持资质的一致性、企业从业人员健康和培训以及企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定3项主体责任；生产加工过程中建立进货查验记录制度、生产过程控制制度、不合格品管理制度等6项生产制度；产品出厂时建立出厂检验记录制度、建立销售台账两项主体责任；产品出厂后建立不安全食品召回制度、消费者投诉受理制度和按照规定妥善处理食品安全事故3项企业主体责任，切实提高食品全程质量控制能力，不断规范生产加工行为。推进建立食品生产经营企业食品安全信用档案，实行食品安全“黑名单”制度，敦促企业加强行业自律意识，注重诚信守法经营。
【不良反应监测】 2015年，区食品药品监督管理局根据不良反应监测结果，上报“三项监测”（药品不良反应、医疗器械不良事件、药物滥用监测）报告467例（其中药品不良反应210例，医疗器械不良事件121例，药物滥用监测136例）。
（李正杰）