【概况】 2015年，全区安全生产监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强意识、养习惯”为主线，以“夯基础、促规范”为抓手，全面落实安全生产综合目标管理责任，重点开展全面推进安全生产标准化、完善安全救援体系、严格危险化学品审批、强化职业病防治等工作。年内，召开安全生产工作会议9次，开展安全生产大检查等专项整治活动10次，组织企业开展应急救援演练17场次，开展专题讲座10期，检查生产经营单位4000家次，排查事故隐患8000处，多重并举，有效促进全区安全生产形势稳定好转。
【指标控制情况】 2015年，全区累计发生安全生产事故1起，为威海丰国电子有限公司“8?24”一般触电事故，死亡1人，直接经济损失60余万元，事故起数和死亡人数实现同比下降，全区未发生较大及以上安全生产事故。
【安全生产责任体系建设】 目标定位引领 3月10日，区政府召开全区安全生产工作会议，层层签订安全生产责任书和安全生产目标责任状，明确安全生产工作的领导、管理、督查、检查责任，形成“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作网络格局。
信息调度通报 采取周调度、月通报，联合督查、定期会议等形式，及时掌控属地、行业安全动态。先后组织召开全区安全生产工作会议9次，区委常委会汇报安全生产工作3次，区安监局撰写通报、动态和报告50余篇。
责任落实考核 区安监局对安全生产责任书的考核内容和考核实施细则进行充实和完善，会同督查考核办公室对各镇（街道）和区直有关部门、单位安全生产工作进行督查，考核结果全区通报，督促安全生产责任、措施进一步落实。
【全面推进安全生产标准化】 至2015年年末，全区涉危（危险化学品）、涉氨（液氨）、涉尘（粉尘爆炸危险企业）和规模以上企业标准化达标率100%。推行“捆绑式援助性”创建模式，在全区中小企业分行业、分期、分批开展安全生产标准化评审，经宣传发动、招标采购、机构辅导、专业评审，年内按计划完成234家企业安全标准化达标。
【应急救援实现全覆盖】 2015年，区安监局实行“科学编制、严格评审、三级〔企业、镇政府（街道办事处）、区安监局〕报备、常态演练”的应急预案管理制度，全区规模以上和冷藏、木制品加工、服装、电子企业备案率达到100%，备案企业全部开展应急演练并提交演练评估报告。在全区中小企业实行“模块式援助性”应急预案制定，分行业印发火灾、触电、逃生等通适性应急处置挂图6000套，切实提高应急预案覆盖率、报备率。
【安全监管网格化】 2015年，区安监局根据人员变动，适时对安全生产网格进行调整。完善企业安全隐患自查自报平台，制定《生产经营单位事故隐患自查自报工作制度》，录入企业1100家，督促企业开展安全隐患自查自报自纠，形成动态分类排查、动态整改销号长效工作机制。
【职业病防治】 2015年，是全国职业病3年基础建设活动的最后一年，区安监局结合职业卫生执法年、全区职业病危害评估和职业病危害专项治理等活动，6月9日在张村镇政府召开全区职业卫生监管培训工作会议，在全区存在职业危害企业集中开展作业场所职业危害申报备案工作。同时加大职业病执法工作，5月和11月，两次组织科室、执法中队和镇（街道）执法人员陪同专家到职业危害严重的企业进行专项执法，检查企业98家次，下达执法文书98份，督促企业建立职业病危害告知、职业健康档案、隐患排查治理和职业病教育培训等工作，加大重点行业职业病防治工作。至年末，全区有81家渔竿、造（修）船、木制品加工、化工等重点行业企业完成作业场所职业病危害申报备案工作，有31家企业完成职业病危害因素检测、35家企业完成职业病查体工作，13家企业与服务机构签订合同。
【安全生产执法监察】 2015年，区安监局按计划开展安全生产执法监察，依法下达《限期责令改正指令书》和《整改情况复查意见书》，现场纠正隐患370余处，按《限期责令改正指令书》要求限期整改隐患179项。加强联合执法检查，环翠区立足安全生产形势，坚持把消除安全隐患作为重中之重，出台《政府购买安全生产专业检查服务实施办法》《生产经营单位事故隐患排查治理五条要求》等规范性文件，联合区政府相关行业主管部门开展冬季安全隐患大排查、大整治、“六打六治”〔打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；打击危险化学品非法运输行为，整治无证经营、充装、运输，非法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；打击客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题；打击“三合一”“多合一”场所（是指住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内的场所）违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题〕、安全生产大检查等10次专项整治活动，累计检查生产经营单位3350家次，排查事故隐患7620处，下达行政处罚决定书6份，经济处罚48.43万元，停产停业整顿13家，处理举报投诉案件36起。深化重点领域专项治理，区安监局各科室通力合作，联合消防、质监等行业主管部门，组织开展全员、全过程、全方位的重点领域专项治理。检查涉尘（粉尘爆炸危险企业）企业41家次、涉氨企业138家次、危险化学品生产经营企业79家次、烟花爆竹批发企业1 家。下达执法文书136份，整改问题隐患2550处。涉氨企业累计投入整改资金1073万元，涉粉尘爆炸危险企业投入治理资金73万元，17家危险化学品生产经营企业完成延期换证。在张村镇开展职业危害评估试点，完成职业危害申报备案78家，4979名一线接毒涉尘噪声职工进行职业卫生健康查体。
【严格危险化学品审批】 2015年，区安监局严把审批关口，对企业提报的材料从严审查。年内，有8家危险化学品生产企业、9家危险化学品经营企业完成延期换证手续，发放易制毒化学品备案证明5份。提报市安监局注销危险化学品生产企业安全生产许可证5个，注销危险化学品经营许可证两个。
【职业卫生建设项目“三同时”】 2015年，区安监局发动各镇（街道）组织企业开展应急救援演练17场次，参入职工932人次。加强工作协调，为张村镇魏桥电厂氨工作站进行设立、设计和竣工验收安全审查评审，并归档整理各种监管检查资料。督导威海浦源食品和蔬菜批发市场两个建设项目“三同时”（建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）签订合同并评审。
【法制宣传教育】 2015年初，以新的《中华人民共和国安全生产法》宣贯为突破，通过集中培训、开设专栏、印发学习读本等多种措施，推进新的《中华人民共和国安全生产法》深入机关、行业、企业。开展专题讲座10期，集中培训30次，培训人员2500人次，印发宣传册2万册，宣传工作取得良好开局。
以安全生产月活动为依托，14个部门和相关企业工作人员走上街头，走近群众，为居民普及安全知识。活动期间，滚动播出安全生产信息30期，印发宣传挂图1300套、宣传单3.8万张，发送公益短信10万条。
以宣传媒介为阵地，在巩固声、屏、报、网等阵地的基础上，重点用好微博、微信和手机短信平台，普及法律法规、宣传安全知识、曝光违法行为。
以教育培训为重点，下基层进企业，分层面、分区域、分行业举办安全监管人员、企业负责人、从业人员培训班13期，累计培训人员3500人次。
【安全生产规范管理】 监管档案规范管理 区安全生产委员会先后调取8镇（街道）和部分行业部门、企业安全生产管理档案，针对镇（街道）、部门安全生产组织机构和管理网络不健全、监管分类台账不完善、宣传教育与培训记录不完整等问题，及时做出反馈。制订印发《镇级安全生产档案指导目录》和《安委会相关成员单位安全生产档案指导目录》，指导镇（街道）、部门健全档案，规范管理，履职尽责。
实现闭环管理 将安全要素整合串联成一个环环相连的工作流程，保障制度落实、人员落实、责任落实、工作落实、管理落实、奖罚落实，从而实现“事事有人管、管理靠闭环、闭环保安全”的安全管理模式。对发现和群众举报的隐患问题，及时跟踪督查落实、一查到底，做到闭环管理。
【聘请专家查隐患】 2015年，区安监局提请区政府设立专项资金，聘请专家参加安全生产执法检查，提升监督检查力度和水平，帮助企业减轻压力。深入排查和消除事故隐患，有效防范和减少安全事故发生。年内，区安监局聘请专家查隐患21家次，查出隐患42项，查出问题隐患全部整改到位。企业发挥主体作用，聘请专家查找问题隐患，根据要求，全区危险化学品生产企业、带储存设施的危险化学品经营企业（包括加油站）和烟花爆竹批发企业外聘专家开展事故隐患排查治理工作每季度不少于1次。企业将专家检查结果报区安监局备案，区安监局跟进督导企业将查出的问题隐患整改到位。
【执法队伍标准化建设】 高效执法 区安监局推进政府购买安全生产服务，加强监察大队基础装备和信息装备建设，配齐配强监管队伍、装备和监察专用车辆。加强执法案卷评查，完善评查标准，注重评查实效，促进提升办案能力。建立健全考核指标体系，实现定性和定量、内部和外部、检查和自查相结合。
廉洁执法 区安监局深入开展“三严三实”（严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实）专题教育实践活动，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，健全规章制度，规范执法程序，从根本上杜绝滥用职权、以权谋私以及吃拿卡要等违法乱纪行为。
规范执法 区安监局认真开展安全生产执法监察队伍岗位练兵比武活动，推动镇（街道）监察中队通过市级标准化达标，扎实推进安全生产执法队伍“制度化、标准化、规范化”建设，进一步提升执法人员的业务素质和依法行政能力。
（戚 晋）