综述

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【概况】

2015年,在全党深入开展以“严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育,是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措,是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手,对于进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,具有十分重要的意义。按照中央和省委、市委统一部署,自5月起,全区“三严三实”专题教育全面开展,至2016年1月末结束,包括专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪4个“关键动作”。参加活动的有区四套班子、8个镇(街道)、72个区直部门单位,党员1.87万人。以区委班子为表率和标杆,坚持高标准、严要求,以上率下,层层传递压力,推动专题教育健康有序开展,达到干部作风明显转变,党员政治意识明显增强,群众满意度明显提高的显著效果。

【全区“三严三实”专题教育成效显著】

坚持以上率下、知行合一,把学习教育严到细处 充分发挥领导干部带头作用,层层做出示范、当好标杆,深化学习教育,推动领导干部把“三严三实”要求内化于心、外化于形,以思想自觉引领行动自觉。一是带头讲好党课。区委书记带头,亲自搜集党课素材,亲手撰写讲课提纲。专题党课采取全区科级以上干部集中开会,各部门单位观看现场直播的形式,深刻阐述“三严三实”丰富内容,澄清模糊认识和思想障碍,点出存在的“不严不实”的问题,确保每名党员干部有启发、受教育。二是学习教育融入常态。精心抓好分专题学习,把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,读原著、学原文、悟原理,拧紧思想“总开关”。在必读书目的基础上,将各阶段习近平总书记“三严三实”重要论述、各级主要领导讲话筛选重点知识,编入机关干部《应知应会手册》,下发各镇(街道)、部门,采取个人自学和集体学习的方式,深刻领悟,每名党员干部每月撰写不少于2000字的心得体会和读书笔记。每季度组织机关干部考试,以考促学,确保真正入心入脑。三是名家学者授课。围绕专题内容,结合中心工作实际需要,每月邀请知名专家学者进行授课,科级以上领导干部集中上课,其他干部观看现场直播。重点围绕党性修养、依法行政、中韩自贸区建设、电子商务、产业转型升级等方面,组织10次大规模集中培训,累计培训党员干部两万余人次,为全区经济社会发展提供精神动力和智力支撑。
坚持问题导向、即知即改,把问题整改抓到实处 坚持问题导向,突出标本兼治,有什么问题就着力解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,以解决问题来衡量和检验专题教育的实际成效。一是深入开展机关规范化建设。印发《关于在全区持续深入推进机关规范化建设的通知》,坚持每月对各单位的议事决策、日常学习、文化氛围、干部工作作风、工作纪律、服务意识等进行抽查,对全区20多个服务大厅和窗口单位的工作进行动态监督,发现问题全区通报,限期整改。全年下发检查通报8期,查摆整改问题130多个。二是扎实开展专项整治。开展落实中央八项规定、纠正“四风”专项整治,每个节日都分别派出6个暗访组,出动390余人次,暗访机关、学校、企业700多家次,暗访旅游景点、酒店、农家乐等场所630余家次;开展公款旅游专项整治,对2013年以来各类账户、票据进行逐一核查,对发现的两起问题进行督促整改;开展公职人员违规经商办企业专项清理,严格落实清理销号制度,对省、市两级反馈的376个问题全部整改完毕;开展公车使用管理专项整治,先后对580多辆车进行跟踪查询,对270多辆疑似违规车逐一调查核实;开展清理办公用房面积超标,组建6个联合检查组,对全区825名副科级以上领导干部的办公用房面积进行实地测量、督导整改,整改合格率100%。三是全面排查整治“不作为、乱作为”。围绕“四个排查”主要内容,对2015年以来,环翠区市民热线、区长公开电话、社会信息投诉、行政效能监察、违法违纪举报、机关规范化检查、村(居)规范化检查、群众来信来访8个方面掌握收集到的4.2万多条问题线索全面梳理汇总,对照群众、企业各类诉求逐条再调查、再核实。重点聚焦服务窗口、行政审批科室、执法监管部门、村(居)干部等与群众利益、服务企业联系紧密的关键领域、关键岗位,对点上出现的问题,在面上剖析找根源,逐条列出问题清单、整改措施。将查摆出的问题,全部落实区级领导牵头整治,建立工作台账,每半月调度一次进展情况,实行销号管理,项目化推进,以钉钉子精神一项一项加以解决,确保持续深入抓下去。至年末,梳理整改事项402项,党政纪处分24人,其中查处违反中央八项规定5起、发生在群众身边的腐败案件9件。
坚持从严督导、狠抓落实,专题教育始终稳扎稳打 把注重实效贯穿始终,坚持按照严的标准、严的措施、严的纪律推进工作,使专题教育真正接地气、见实效。一是强化督促指导。从区委办、区纪委、组织部等部门抽调精干力量组成6个小组,到各镇(街道)、部门进行督导调研,重点看是否制定学习研讨计划,是否每个专题都列出重点学习内容、研讨题目和需要解决的重点问题,是否明确学习时间、学习方式、研讨要求,指出不足,督促改进,强化指导。将“三严三实”专题教育进展情况作为每月常委会主要内容进行汇报,进一步传递压力、压实责任。要求各部门单位每月上报专题教育进展情况和“三严三实”问题清单整改情况,及时掌握情况,发现问题。二是强化分类指导。制定《“三严三实”专题教育配档表》,明确各环节标准要求,针对党政机关、事业单位、执纪执法、窗口单位等不同层次、不同行业、不同领域党组织特点,在制订实施方案、撰写党课材料、制定学习研讨计划、列出问题清单等方面,实施分类指导,提出不同要求,指定专人严格审核,真正做到不达标准不通过,对结合业务工作不紧密的16个单位,直接退回修改。三是强化责任落实。进一步明确党委(党组)主要负责人抓专题教育的责任,把专题教育开展情况纳入目标管理考核,作为党建工作责任述职评议考核的重要内容,作为衡量党委(党组)书记抓党建能力的重要标准。对不抓落实或工作落实不力的,在全区范围内进行通报批评,情况严重、影响较大的,还要对主要负责人进行严肃问责。
坚持务求实效、弘扬实干精神,把作风转变落实到实处 把深入贯彻落实中共十八届五中全会精神作为深化专题教育的重要内容,把发展理念转化为谋划发展的具体思路,转化为推动各项任务落实的实际成效。一是与经济转型发展相结合。新成立跨境电商协会和电商专家智库,与中国互联网协会建立战略合作关系,成功创建为国家电子商务示范基地;强力推进区科技产业园建设,22个过亿元产业项目有9个投产运营;抢抓中韩FTA机遇,与仁川市中区签订战略合作协议,集中签约总投资5.7亿美元的17个中韩合作项目并顺利推进;加大招商引资力度,引进内资过亿元、外资过千万美元大项目13个,实际到账外资9005万美元、利用内资122亿元;增强创新创业活力,设立首期8000万元创新创业发展基金,引进总规模7亿元的两支创投基金,新签订产学研合作协议32项,开发新产品114项;加快重点项目建设,138个区级重点项目完成投资110.2亿元,新北洋机器人等68个项目竣工投产或投入运营,形成一批新的经济增长点。二是与从严从实加强基层党建相结合。在城区,探索出融城市社区、商务楼宇、工业园区等各领域党建为一体,区域化党建贯穿全局的城市党建新路子,创新推行党建工作项目化运作,先后实施党组织党建项目1340个,党员认领完成服务项目7000多个,实现党建与群众需求的有效对接;建立5处商务楼宇和工业园区党群服务中心,提高党组织工作实效,增强楼宇和园区的吸引力和竞争力,相关经验在全市城市社区党建工作会议上得到推广。在农村,进一步健全“查班子运行、财务管理、决策程序、社情民意、制度落实”的“五查”机制,基层组织规范化水平全面提升。三是与不断完善社会治理体系相结合。突出抓好社区网格化、社会管理服务中心、“12349”居家服务呼叫中心、公共安全视频指挥中心作用发挥,先后妥善处理群众各类诉求9万多件;投资1200余万元,实施第四期监控建设项目,新上监控探头826个,在全省率先实现城乡监控全覆盖,全区刑事发案数量下降18%;扎实推进“双城联创”工作,打造区食品安全联动指挥中心,推行安全生产网格化监管,全区食品和安全生产形势持续保持稳定。