【概况】
2015年，全区政务服务工作以优化服务流程和强化服务功能为基础，创新服务方式，拓展服务功能，强化服务监督，全力打造高效政务服务环境。年内，窗口受理各类行政审批服务事项7万余件，即办件和承诺件期内办结率均达到100%。
【优化审批服务流程】
市场主体设立联审联批 建立市场主体设立联审联批工作协调机制，做好统筹推进联审联批工作。2015年，在政务服务中心建立市场主体联审联批区，设置区域标识、电子显示牌、叫号机、登记台等，市场监管、国税、地税、公安、质监窗口实现集中办公，人员和设施调整到位。通过到环翠楼、嵩山、竹岛、羊亭等镇（街道）实地调研，在各镇（街道）便民服务中心推广设立联审联批窗口，年内，受理市场主体联审联批事项200余件。
建设工程项目模块化联审联批 结合运用事项清理目录，与各职能部门加强衔接，完善网上办事项目的设置。通过召开联审联批协调会、推进会、座谈会和电话回访等方式，与牵头部门通力协作，进一步优化审批手续，提高服务效率。年内，办结模块化审批事项170项，节省355个工作日。同时，政务服务中心管理办公室牵头，通过理顺办理流程、合理配置设施设备，重点推进市级重点项目联审联批工作。对市级重点项目手续办理逐项调度，建立专属档案，圆满完成市级重点项目的统筹跟进。
“三证合一”登记制度改革 10月1日，开始实施营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度改革工作。以“一口受理、多证联办、内部流转、资料共享”为原则，整合市场监督、税务、质监、公安等部门的审批程序和审批需求，形成《多证联办审批表》，开发“多证联办综合管理系统”平台，简化市场主体注册手续，压缩审批时限，提升行政审批效率与质量，推进辖区市场主体注册便利化。对前台服务事项重新梳理，定岗定责，设立企业核名、企业登记、换发执照等业务，明晰业务类别；开辟换发新执照的绿色通道，现场办结业务；配备书写台、计算机，方便使用；升级排号机，理顺秩序；印制标准化规范样本，供群众参照。同时，协调各中介公司开通“二维码”功能，群众通过手机扫描即可获知中介的资料介绍，更加便捷地了解、选择信得过的中介。
【转变职能简政放权】
行政权力事项梳理 会同相关部门对全区所有职能部门逐个事项进行再论证、再梳理，确保下放到位、取消彻底。配合编办对全区部门权力事项进行梳理，梳理行政权力事项2932项，子项77项，承接上级下放事项24项，取消25项，确定环翠区区级行政审批事项118项（含子项共计201项）。
建立健全工作机制 建立健全行政审批公示公开机制，规范现行有效的行政审批和监督服务事项的名称、设立依据、申请条件、审批程序、承诺时限、收费标准及需要提交的申请材料目录、格式文本、示范文本等，制作服务指南，实行公开公示；建立行政审批目标量化考核机制，根据政务服务中心大厅、镇（街道）便民服务大厅、村（居）便民服务代办点所承担的审批服务工作侧重点不同，分别制定不同的目标量化考核标准，按照考核实施细则每季度考核一次，实行位次管理，并运用于全年工作目标考核；建立行政审批电子监察机制，充分依托行政审批电子监察系统和政务网，实行审批服务网络运行管理，对政务服务中心审批窗口单位及其工作人员在受理、承办、批准和办结等各个环节的行政效能进行实时监控、预警纠错和绩效评估。
推进行政审批“两集中两到位” 2月，住房和城乡建设局率先成立行政许可科，将原有30项分布在16个科室的审批业务集中到行政许可科，调整业务骨干到中心窗口集中办公。同时，将施工许可、验收备案、质量监督、安全报监、合同备案5枚业务章废止，实行审批业务全部使用新的“行政审批专用章”，一章办结所有联审联批事项。对未进驻业务进行再次细化梳理，将剩余的11项业务重新制定程序，全部纳入到政务服务中心窗口办理。
【机关规范化建设】
规范考勤管理 落实《环翠区政务服务中心考勤管理制度》，对工作人员进行指纹考勤，每日4次签到，对签到结果日清日结，每月汇总公布。对违反考勤制度的，分别给予诫勉约谈、通报批评和退回原单位等处分。
落实各项制度 落实《统一受理登记制度》等5项便民服务制度和《关于严肃工作纪律的特别规定》等3项纪律制度，创刊《督查通报》，及时通报政务服务中心大厅管理情况，规范人员管理、大厅管理、网络管理，与窗口工作人员分别签订工作纪律承诺书。
完善整体治理 采取每天不少于两次到各窗口巡视督查和设置视频监控点进行全面监控的方法，进行日常管理。同时，在每个窗口配备政务服务评价仪，办事群众可以对窗口工作人员的服务态度、服务质量等进行现场评定。在投诉窗口设立意见箱、意见簿、公布投诉举报电话，自觉接受群众监督。每月对窗口工作人员进行月度考核通报，每季度组织先进窗口和先进个人投票评选，并通过《督查通报》和宣传栏的形式进行通报表扬。
（王志武）