【概况】
2015年，全区实现生产总值307.85亿元，按可比价格计算，比上年增长9.4%。其中，第一产业增加值22.73亿元，增长6.3%；第二产业增加值125.05亿元，增长8.6%；第三产业增加值160.07亿元，增长10.4%。三次产业增加值占GDP的比重分别为7.4%、40.6%和52.0%。
全区城镇新增就业6270人，其中，失业人员实现再就业1250人；新增农村劳动力转移就业831人。城镇登记失业率为1.93%。
全年居民消费价格上涨1.0%，在消费八大项中，食品类价格上涨1.8%，衣着类上涨2.9%，娱乐教育文化用品及服务上涨0.4%，居住类上涨0.3%，家庭设备用品及维修上涨0.8%，医疗保健和个人用品类上涨2.5%，交通和通信类下降2.7%，烟酒类下降0.1%。全年工业生产者出厂价格下降1.5%，工业生产者购进价格下降5.2%。
全区实有市场主体38460户，同比增长16.34%，其中，新登记市场主体7658户，同比下降4.1 %。实有注册资本222.79亿元，增长47.58 %，其中，新登记注册资本67.17亿元，增长142.17 %。
【第十七届人民政府常务会议纪要目录】
第25次 3月3日 区长常红军主持
1.住房和城乡建设、安监、服务业发展、国土资源部门分别汇报燃气安全、安全生产、企业主辅分离、土地制约破解工作情况。
2.安排部署当前重点工作。
3.就政府自身建设提出要求。
第26次 5月11日 区长常红军主持
1.毕建鹏汇报《关于学习和贯彻实施〈中华人民共和国行政诉讼法〉方案》。
2.郭贤杰汇报《环翠区农民工职业技能提升3年行动计划实施方案（讨论稿）》《环翠区农民工权益保障3年行动计划实施方案（讨论稿）》《环翠区农民工公共服务3年行动计划实施方案（讨论稿）》。
3.李晓宁汇报《威海市环翠区森林火灾应急预案（讨论稿）》。
4.张升山汇报《威海市环翠区创建“山东省残疾人文化体育建设示范区”实施方案（讨论稿）》。
5.安排部署当前重点工作。
【重要决策部署】
3月30日，区政府印发《威海市环翠区人民政府关于公布修订后的区级行政审批事项目录的通知》（威环政发〔2015〕2号），对威环政发〔2014〕18号文件公布的区级行政审批事项目录进行修订完善，承接省政府、市政府下放行政审批事项24项，取消11个部门行政审批事项25项，确定环翠区现有区级行政审批事项118项。
5月25日，区政府印发《威海市环翠区人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（威环政发〔2015〕9号），要求进一步创新体制机制，大力推动养老方式多样化、服务对象公众化、投资主体多元化、运作机制市场化、服务队伍专业化，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
7月27日，区政府印发《威海市环翠区人民政府关于建立土地监管共同责任机制的意见》（威环政发〔2015〕11号），要求进一步明确土地监管责任，严格土地管理法律、法规，建立部门联动遏制机制和案件移送制度，实行责任追究制度，有效遏制土地违法违规行为。
11月13日，区政府印发《威海市环翠区人民政府关于加快发展文化产业的实施意见》（威环政发〔2015〕14号），要求进一步优化文化产业结构，以文化旅游、创意设计、出版印刷、动漫游戏、影视服务、演艺娱乐、工艺美术等产业门类为重点，打造一批特色文化产业园区（基地）和具有较强竞争力的文化产业项目，到2020年，文化产业总体实力和竞争力走在全市前列。
12月4日，区政府印发《威海市环翠区人民政府关于印发〈关于当前促投资稳增长的若干政策措施〉的通知》（威环政发〔2015〕19号），要求认真贯彻落实国家和省、市促投资稳增长政策措施，加快推进项目工程建设，扩大消费需求，提升对外开放水平，鼓励社会创新创业，引导更多社会资本参与投资，切实增强经济社会发展活力和后劲。
【电子政务工作】
2月9日，区电子政务和网络信息管理中心成立，为隶属区委办公室管理的正科级财政全额拨款事业单位，主要承担全区政务信息化的规划、建设、管理、协调和技术支持等工作。年内，完成区机关大楼网络改造、政务协同办公系统应用、政务资源平台开发和推广、网站网络维护管理等工作。
网络改造 针对区委、区政府机关大楼原网络环境陈旧、设备老化、网络稳定性差的情况，经过摸底调研、规划论证、公开招投标、组织施工，对网络机房、UPS机房、楼层交换机、网线等设施设备进行改造升级，优化网络运维环境，提升网络带宽和系统稳定性，为大楼内的党政电子专网和电子政务外网应用打下坚实基础。同时，为推广政务协同办公系统，为区级领导配备40台双主机物理隔离计算机，为区委办公室、区政府办公室工作人员配备60台云桌面终端。
办公软件开发应用 在区党政电子专网上率先部署应用威海政务协同办公系统（环翠区版），对各镇（街道）、各部门单位系统管理员和区委办公室、区政府办公室工作人员进行操作培训，系统运行平稳，区级领导和区委办公室、区政府办公室工作人员实现网上办公，全区各级各单位间实现公文交换。组织开发区政务资源平台（运行在电子政务外网上），根据镇（街道）和部门需要逐步推广应用，实现公文收发、信息传达、工作转接和审批等各种功能，实现异地办公和移动办公，节约行政成本，提高工作效率。
网站、网络管理维护 围绕全区中心工作，更新维护好环翠政务网相关栏目、页面，并督促各镇（街道）、各部门对网站进行整改。按中央和省、市要求开展全区政府网站普查工作，指导全区政府网站完成摸底、自查打分和整改工作。
网络效益 围绕全区重点工作、重要决策和公众关注热点事件，通过政务网站、意见征集、在线调查、区长公开信箱、环翠在线、微信等方式和渠道，加强与公众的互动交流，广泛地倾听公众意见建议，提供政务咨询服务，接受社会批评监督，搭建政府与公众交流的“直通车”。对重要政务舆情和公众关注的社会热点问题，采取在政务网站上发布信息、开设专题等方式，及时向公众讲清事实真相、政策措施和处理结果等，化解矛盾，理顺情绪。对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等重大突发事件、应急事件，依法按程序在第一时间通过政务网站发布权威信息，公布客观事实，并根据事件发展和工作进展及时发布动态信息。政策出台时，及时在环翠政务网上予以公布。配合政策制定参与者、专业机构、专家学者等围绕政策在网上开展深度解读与正向评论，让公众更好地知晓、理解政府决策和改革举措，扩大社会认同、赢得群众支持。
【政务信息】
2015年，政务信息工作紧紧围绕环翠经济社会发展大局，从扩大信息来源、提高信息编发质量等方面入手，报送大量反映环翠区典型经验信息和领导决策需要的信息。年内，编发《环翠政务信息》126期，涉及全区经济发展、民生动态等多个领域，为区领导决策提供第一手资料。其中有70篇信息被《威海市政务信息》采用，46篇信息被省级和国家级采用。
【政务调研】
2015年，区政府办公室编印政务参阅39期，区领导批示3篇，详细反映全区经济、城建、民生等多个领域发展现状，有6篇调研报告分别被评为全市政府系统优秀调研成果一、二、三等奖。
【区长公开电话与网上信箱】
2015年，受理区长公开电话8726件，市长信箱1272条，人民网网友留言37条。年内，公开电话受理的内容基本涵盖辖区居民日常生活的方方面面。其中，诉求较多且在前5位依次是规划建设类、环境保护类、劳动保障类、生产经营类、社会治安类。主要涉及社区建设、路政设施、燃气管理、冬季供暖、环境保护和劳动保障等方面。
提高诉求处置质量 首先，在原有工作基础上进一步修改完善《群众热线诉求处置工作目标管理考核办法》，加大各承办单位办结质量和效率的考核力度。其次，加强与各网络单位之间的沟通力度，6月组织部分重点网络单位负责人召开座谈会，对公开电话处置工作进行经验交流，提高诉求处置质量。
业务能力提升 首先，定期开展培训座谈活动。采取座谈方式交流工作中遇到的问题，引导接线员对工作提出合理化建议，同时注重对接线员进行心理疏导，邀请教育局心理咨询专家进行心理减压培训，提升接线工作质量。其次，组织形式多样的业务学习。定期组织接线员学习部门业务常识和接线技巧等，并通过趣味比赛活动的方式巩固所需知识，提高学习积极性，增强团队意识。同时采取“走出去”的方式，到乳山等兄弟市、区热线单位学习，开阔眼界，取长补短，提高接线员的业务水平。
提高事件处置效率 对信息处理平台进行升级改造，研发完成“部门业务知识数据库”，组织热线网络单位对数据库功能使用进行集中培训，要求各网络单位对业务知识数据库内容进行录入，定期更新和管理。接线员根据各部门上传职责范围，更加准确地将群众反映问题分流至相应承办单位，减少分流误差。
【应急管理】
2015年，先后组织部门开展实战模拟演练和桌面推演60余次。组织各镇（街道）、区直有关部门完成专项应急预案和操作手册编修工作。督导各镇（街道）和有关部门做好区、镇（街道）两级应急物资储备工作。配合市人民防空办公室发放应急救援包8000余套。对全区应急指挥视频会商系统运行情况进行40余次调度，及时发现设备运转中出现的问题，同时完善调度记录。调度各镇（街道）和林业局在清明节、“五一”期间做好森林防火工作。清明节前重点调度各镇（街道）森林防火应急预案、救援人员、救援物资到位情况和隐患排查情况。年内，按照应急预案的流程成功处置各类应急突发事件10余起。
（杨 林）
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法制工作
【概况】
2015年，区法制办严格按照依法治国要求，以建设法治环翠为目标，扎实推进依法行政工作，不断优化法制服务，围绕健全重大行政决策程序、强化行政执法监督等，法制建设迈上新台阶，在年终考核中名列全市第一。
【依法行政】
健全重大行政决策程序 修改完善《威海市环翠区政府重大行政决策程序规定》，坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。
行政机关合同审查管理 依据《关于印发〈威海市环翠区行政机关合同审查规定〉的通知》，开展行政机关合同管理工作。年内，审查各类合同1132件，出具法律审查修改意见200余次。
行政执法监督 12月，由区法制办公室负责，联合区监察局、区档案局抽调专人组成联合检查组，开展行政执法案卷评查活动，抽查14个部门32份案卷，合格案卷23份，不合格案卷9份，合格率71.88%。组织开展行政执法监督管理平台学习培训，强化执法人员管理。积极参加省法制办公室组织的行政执法监督管理平台培训，并组织开展本辖区内执法平台培训工作，完成执法部门注册，做好系统初始化工作，认真核对执法人员信息，清退不符合条件的退休、调转、合同、工勤人员113人次，做好年审审核，审验执法证件33个，核发新证104个。
政府法律顾问制度建设 区政府法律顾问团自成立后，积极履行政府法律顾问职责，为区政府及其部门提供法律服务，取得良好成效。2015年，法律顾问为服务部门提供法律论证意见，审查合同、协议和有关法律文书百余件，为信访案件、重大突发性、群体性事件的处置提供法律意见10余次，代理诉讼、调解和仲裁等法律事务50余件，代理行政复议案件2件。
【规范性文件审查备案】
严格按照《威海市规范性文件管理办法》的要求，对区政府及其部门的规范性文件进行审核把关，强化合法性审查，统一登记、统一编号、统一公布。2015年，审查备案区政府规范性文件6件、部门规范性文件11件，由制发部门做好政策解读，方便公众进一步了解。同时，对7月31日前制定的区级规范性文件进行集中清理，废止区级规范性文件12件，宣布失效21件，修改3件，保留36件，在区政府网站公布。
【复议应诉和信访复查】
2015年，环翠区收到行政复议申请19件，经审查，受理16件，受案率84.2%；审结复议案件16件（含上年度未结案件），未审结3件，审结率84.2%；其中，维持行政机关具体行政行为15件，占93.8%。针对岗位和职务变动，及时调整行政复议委员会常任委员16名，保证工作开展需要。继续推进公开审理，加大听证案件比例，切实提高案件质量，13件受理案件中听证审理1件、委员会审理1件。健全行政调解工作机制，积极探索建立行政调解与司法调解、人民调解的联动机制。
【法制宣传与培训】
根据省法制办公室统一安排，组织全区行政机关法制机构负责人和相关人员进行9次《中华人民共和国宪法》和公共法律知识培训，受训人员400人次；部门季度培训4次，受训人员890人次。
（杨 林）