【概况】
2015年，调研、编写各类供领导参阅的文字材料200余篇（期）、40余万字，平均每个工作日向区委领导、区级领导和基层各级领导提供1600余字的参考材料。配合市委政策研究室完成城市党建、社区建设、健康产业等10次重要调研活动。
【调查研究】
紧紧围绕全区中心工作和领导决策需要，深入挖掘各级各部门有特色、有价值、有深度的典型经验，努力提供高质量的调研和信息，为区委领导科学决策提供参考和依据。年内编发《环翠信息》17期、《今日信息》49期，在市级以上刊物发表信息、简讯63篇。定期深入重点改革领域进行实地调研，及时发现存在的深层次矛盾和问题，总结发掘典型经验，重点对现代服务业创新发展、城市党建、社会管理等方面进行总结调研。
【协调指导】
抓好“百题调研”活动，调动各级各部门调查研究积极性，形成上下互动的全社会大调研格局。年初，围绕学习贯彻落实中共十八大和十八届四中、五中全会精神，全面深化改革，依法治区，全域城市化和重点区域建设等十大方面、52个小方面研究确定调研课题，印发给各部门、单位。年内，收到各部门、单位的调研报告78篇，被上级采用调研报告22篇。其中，1篇获市级优秀调研成果特等奖，1篇获市级优秀调研成果一等奖，1篇获市级优秀调研成果二等奖，2篇获市级优秀调研成果三等奖。
【信息交流】
发挥好《环翠工作》的平台作用，突出针对性，向各级、各部门约稿，及时刊载全区经济社会发展中的新经验、新做法、新亮点。年内，编发12期，刊载各类文章90余篇。
（曲凡虎）
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机构编制工作
【概况】
2015年，全区机构编制工作深入贯彻落实科学发展观，以转变政府职能为核心，大力推进简政放权，积极优化机构编制资源配置，不断提升机构编制管理水平。根据上级编委、编办要求，机构调整采取“撤一建一”的原则进行，实行总量控制。年内，成立威海市环翠区电子政务和网络信息管理中心、威海市环翠区人民政府行政审批制度改革办公室、威海市环翠区电子商务发展促进中心、威海市环翠区机关财务服务中心、区委党代表联络办公室5个机构，撤销隶属区经信局管理的威海市环翠区职工教育管理委员会办公室、隶属区委宣传部管理的网络信息管理中心、区政府法制办公室3个机构；至年末，全区行政机关54家、事业单位241家；行政机构实有人员1024人、事业单位实有人员5562人。
【行政事业单位改革】
依据机构编制相关法律法规和上级机构编制部门意见， 2月9日，成立环翠区电子政务和网络信息管理中心、环翠区电子商务发展促进中心、环翠区人民政府行政审批制度改革办公室；撤销隶属区经信局管理的威海市环翠区职工教育管理委员会办公室、隶属区委宣传部管理的网络信息管理中心；同日，将威海市环翠区人民法院工业新区人民法庭更名为威海市环翠区人民法院临港人民法庭、威海环翠省级旅游度假区内设机构综治办更名为科技产业园重点项目推进局、威海市环翠区驻济南办事处更名为威海市环翠区商务协作办公室；调整威海市环翠区对外联络办公室、威海市环翠区商务协作办公室、威海市环翠区人民政府驻上海办事处科级领导职数。4月13日，将威海市环翠区社会劳动保险事业处更名为威海市环翠区社会保险服务中心、威海市环翠区个体私营企业协会办公室更名为威海市环翠区个体私营经济服务中心，规格调整为副科级。同时，撤销威海市环翠区市场监督管理局机关服务中心，规格为正科级；同日，明确镇（街道）农业综合服务中心农产品、水产品质量安全监管职责。5月6日，核定威海环翠省级旅游度假区管理委员会领导职数。5月19日，调整威海口腔医院领导职数。6月2日，调整对口支援工作职责，将区经济合作局承担的“负责组织落实省、市政府确定给环翠区的对口支援工作”职责划归区发展和改革局。6月5日，将威海市环翠区市政局综合管线管理科更名为生产技术科。7月22日，成立威海市环翠区机关财务服务中心、区委党代表联络办公室；将环翠区检察院派驻工业新区检察室更名为威海市环翠区人民检察院派驻临港经济技术开发区检察室、监所检察科更名为刑事执行检察局、威海市环翠区人民政府驻上海办事处更名为威海市环翠区国内招商推进办公室、各镇（街道）文化服务中心更名为文化体育服务中心；将威海市环翠区住房委员会办公室调整设置为威海市环翠区村庄改造建设办公室挂牌机构。9月18日，撤销区政府法制办公室，区政府办公室增挂区政府法制办公室牌子，同时，在区政府办公室（区政府法制办公室）增设复议应诉科，挂威海市环翠区行政复议委员会办公室牌子。
【事业单位登记管理】
2015年，根据《事业单位登记管理暂行条例》的规定，环翠区办理事业单位法人登记135家。年内，通过网上年度报告公开事业单位132家，年度报告公开率100%；新设立威海市环翠区疾病预防控制中心、威海市环翠区电子政务和网络信息管理中心2家事业单位；为48家事业单位办理变更登记手续，根据《事业单位登记管理暂行条例》的规定，对办理设立、变更、注销、年检等手续的事业单位及时在环翠区政府网站予以公示。威海市戚家庄小学、威海市环翠区园林管理处、威海市远遥小学3家事业单位办理注销登记手续。中文域名注册单位155家，覆盖率54%，网标标识加挂77家。
【事业单位绩效考核】
为科学评价事业单位绩效工作，强化事业单位监督管理，根据区委办公室《威海市环翠区事业单位绩效考核办法（试行）》（威环办发〔2014〕23号），开展2015年度事业单位绩效考核工作，12月10日印发《威海市环翠区2015年度事业单位绩效考核实施方案》，至年末，环翠区有106家事业单位参加绩效考核工作，确定A级等次16家，其他为B级等次。
【事业单位法人治理结构建设试点】
为扎实开展事业单位法人治理结构试点工作，不断创新全区事业单位管理体制和运行机制，深入推进事业单位分类改革，根据省、市关于推进事业单位法人治理结构试点工作的文件精神，8月27日，区编办制订《威海市环翠区推进事业单位法人治理结构建设试点工作实施方案》，结合分类推进事业单位改革，采取分级、分行业推进的办法，稳步推进事业单位法人治理结构试点工作。年内，公立医院确定在威海卫人民医院、公共文化机构确定在环翠区图书馆、学校确定在威海市码头小学3家事业单位进行试点工作。
【政府机构和行政审批制度改革】
2015年，环翠区积极构建以“四张清单”（行政权力清单、政府部门责任清单、行政审批事项目录清单、涉行政审批及其他行政权力中介服务事项目录清单）为主架构的政府权力运行体系。
行政权力清单 按照“三上三下”（“一上一下”：区直部门（单位）完成权力清理、履职分析的基础上，将权力清单目录和自查报告送领导小组办公室初审，审核小组对报送事项的名称、实施依据、调整意见和理由等项目进行初审，对内容不全、不实的与部门沟通补充完善，小组集体审议后提出初审意见，有异议的，与部门进一步沟通。必要时请专家咨询论证，相关意见研究汇总后反馈区直部门。“二上二下”：区直部门根据“一下”反馈意见，对要调整的权力事项等进行研究提出补充答复意见，再次上报清理资料。领导小组办公室再次审核，并听取专家咨询委员会的意见，研究汇总后第二次反馈区直部门。“三上三下”：区直部门对反馈的重点事项和问题进行研究，调整完善相关材料，第三次报送领导小组办公室。经领导小组办公室审核、区法制办合法性审查后，经区政府审定后，通过政府门户网站向社会公布。）的工作要求，对54个部门、单位上报的行政权力清单进行全面梳理，清理部门行政权力事项553项。整理汇总37个部门、单位行政权力事项2926项。在2014年10月公布的行政审批事项目录基础上，年内结合权力清单工作，对部门行政审批事项再次进行全面梳理，明确部门行政审批权力118项，其中承接上级下放行政审批24项、取消行政审批13项。3月，区级行政权力清单以政府文件面向社会公布，并率先在全市完成网上规范化公示，以此建立行政审批事项动态监管机制，今后未经区政府公布或已经取消的行政审批事项一律不得实施，新增或调整需按程序报环翠区政府行政审批制度改革办公室审核，并经区政府公布后方可实施。
政府部门责任清单 区编办认真落实省、市统一部署，扎实做好政府部门责任清单工作。历时2个月（6-7月份），完成33个部门政府责任清单编制工作，分解部门责任258项、梳理职责边界24项、制定事中事后监管制度249项、明确公共服务事项114项，以政府文件印发公布，并在环翠政务网、机构编织网上公示。
行政审批事项目录清单 为深入推进行政审批制度改革，按照《山东省人民政府关于印发山东省行政审批事项目录管理办法的通知》（鲁政字〔2014〕187号）、《山东省人民政府办公厅关于全省2014年度深化行政审批制度改革工作的意见》（鲁政办字〔2014〕71号）有关要求，结合环翠区实际，对威环政发〔2014〕18号文件公布的区级行政审批事项目录进行修订完善，承接省政府、市政府下放行政审批事项24项，取消区发展和改革局等11个部门行政审批事项25项。确定环翠区区级行政审批事项118项（含子项共计201项），其中行政许可115项、非行政许可审批事项3项（均为省级以上设置）。按照《山东省人民政府办公厅关于公开省级行政审批事项等相关工作的通知》（鲁政办字〔2014〕136号）和《威海市环翠区人民政府关于公布修订后的区级行政审批事项目录和2015年度承接调整行政审批事项的通知》（威环政字〔2015〕39号）要求，将修订后的《威海市环翠区区级行政审批目录》向社会公布，并在环翠政务网、机构编织网上公示，接受社会监督；此后，未列入目录管理的行政审批事项一律不得实施。行政审批事项目录实行动态管理，威海市环翠区人民政府行政审批制度改革办公室在听取社会各方面意见的基础上，进一步推动行政审批事项的取消和调整。
涉行政审批及其他行政权力中介服务事项目录清单 为进一步深化行政审批制度改革，规范中介服务行为，促进中介机构规范、有序、健康发展，区编办会同有关部门、单位组织编制《威海市环翠区区级涉行政审批及相关行政权力中介服务事项清单》。清单涵盖区发展和改革局等10个部门、单位，涉及21项行政审批及相关行政权力的中介服务事项22项。将清单在区政府门户网站和区政务服务中心网上办事大厅向社会公开。公开内容包括行政审批和相关行政权力事项的名称、权利类别，涉及中介服务事项的名称、设立法律依据、收费依据、办理时限等。
（王 宁）