【概况】 2015年，全区民政工作紧紧围绕“强化执行力，全面争一流”的主题，以“阳光民政”“创新民政”“亲情民政”“高效民政”为目标，快速推进社会化养老，环翠区成为威海市首个省级养老服务业综合改革试点单位；双拥创建成效显著，实现全省双拥模范城区创建“七连冠”；充分发挥社会组织孵化园桥梁和纽带作用，切实发挥党组织对社会组织建设的引领作用，环翠区被评为“全省社会组织建设创新示范区”；各项工作落实到位，推动民政工作规范化、精细化建设，实现社会救助、养老服务及双拥共建等各项工作纵深发展。
【社会救助】 城乡低保 2015年，环翠区城市低保标准为每人每月500 元。10月，农村低保标准由每人每年3240元调整为每人每年3500元；农村“五保”对象集中供养标准由每人每年5000元调整为5500元；分散供养标准由每人每年3200元调整为3600元。全年累计保障城乡低保对象8357人次，发放低保金264万元；保障农村“五保”对象95人，发放供养金47.69万元。其中，保障城市低保对象4675人次，发放低保金188万元；保障农村低保对象3682人次，发放低保金76万元；保障集中供养农村“五保”对象71人，发放供养金39.05万元；保障分散供养农村“五保”对象24人，发放供养金8.64万元。
慈善救助 2015年，环翠区相继开展慈善助医、助学、助困等活动，救助困难群众841人次，支出善款523.98万元。其中，开展慈善大病救助活动投入善款472.83万元，救助大病患者653名；开展慈善助学活动，投入助学款6.85万元，救助困难学生39名；开展助困活动，投入资金44.3万元，救助困难群众149人次；开展“慈心一日捐”活动，接收捐款495.88万元。
救灾救济 年内，向各镇（街道）下拨救灾资金4.5万元，用于受灾群众生活困难救助。3月，出台《环翠区民政局应急处置突发事件工作预案》、编写《环翠区民政局重大自然灾害救灾应急预案演练方案》和脚本，进行桌面演练。10月，环翠区被民政部指定为“重大自然灾害应急救助保障决策关键技术应用示范区”试点单位。11月，鲸园街道古岭社区，嵩山牛角沟、五家疃、宅库、谷家洼5个社区获第四批“全省综合减灾示范社区”称号，嵩山街道竹园社区获“全国综合减灾示范区”称号。
【双拥优抚安置】 拥军优属 年内，开展节日文艺、物质慰问、立功送喜报、组织座谈等系列“爱心献功臣”活动。投入10万元，救助50户特困官兵家庭。深入开展科技、教育、法律、卫生和文化进军营活动，千方百计为驻威部队办实事、解难事。“八一”、春节投入150万元对驻威部队进行走访慰问。在双拥创建全国文明城市工作中，按照“常规内容不丢分，加分内容有突破”的要求，积极组建“环翠区双拥网”，装订档案材料260余册，印制双拥工作宣传手册2000册，设置户外广告牌24个，在创建全国文明城市工作考评验收中，得到各级领导的充分肯定。
抚恤优待 年内，发放抚恤定补补助资金1293.7万元，义务兵优待金464万元。组织300名优抚对象进行健康查体。为优抚对象补助、补贴医疗费用137.66万元。投入22万元，为81户优抚对象更换铝合金门窗。投入8.68万元，开展优抚对象贴心服务活动。为75周岁以上优抚对象赠送蛋糕493个，价值4.93万元。看望住院优抚对象115人次，为去世的优抚对象赠送花圈30个。
复退安置 年内，接收退役士兵89人，发放退役士兵自主就业补助金172.48万元。接收部队无军籍职工6人。
【养老工作】 创新社区养老模式 在城市，建立街道综合养老服务中心5个、城市社区老年人日间照料中心105个，覆盖100%的城市社区。竹岛街道祥福家、鲸园街道祥和家及环翠楼街道祥乐家综合养老服务中心，以社区嵌入式养老模式，为居家老人提供“私人订制”服务，建立社区居家养老服务15分钟便民服务圈。在农村，建立农村幸福院17个，覆盖19%的农村村（居）。
推进机构养老发展 至2015年年末，全区建成社会养老机构13个，机构养老床位达2046张，每千名老年人拥有床位数达40张，超过每千名老人36张的市级考核标准。推动医养结合，按照就近原则，全区13家养老机构全部与附近医疗机构签订合作协议，开展定期巡诊服务，实现医疗服务全覆盖。
发挥居家养老服务平台功能 通过“12349”居家养老服务平台，为居家老年人提供家政、养老、医疗、导购、法律、生活百事等多项服务。年内，加盟企业3131家，呼叫量达到40余万次，咨询、派遣2万余件，协助紧急救助275例，全区老年人入网22528户，入网率100%。以购买服务的形式为老年人购买“12349”呼叫服务，每月每户补贴10元话费，补贴话费264万元。中心先后获团市委市级“青年文明号”、全国老龄工作委员会首届全国“敬老文明号”称号。自主研发的《社区便民服务软件系统》在国家知识产权局注册并获得独立产权证书。
对城市“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人），烈属、孤老优抚对象、孤老遗属，百岁老人，低保户60周岁以上的或与残疾子女一起生活的老人，家庭人均收入低于全市最低工资标准的社会困难老人（包括有子女但无赡养能力的）或与残疾子女共同生活的老年人，市级以上劳动模范六大类政府“托底”（利用政策法规向底层倾斜托起底层的保障措施，从而达到缩小差距的目的）对象赠送每周5～7小时的补贴服务，将小时补贴标准由14.5元提高到15元，提高服务人员工作积极性。建立老年人高龄补贴制度，将80周岁以上的老年人列入高龄津贴补助范围，其中80～89周岁每人每年100 元，90～99周岁每人每年480元，100周岁以上每人每月400元，全区受惠老年人7020人，发放高龄补贴114.98万元。全区1700名贫困、孤寡、空巢高龄老人获赠省级财政专项彩票公益金银龄安康工程“老年人意外伤害组合险”。
【基层政权建设】 自2014年年末，124个村（居）实施换届选举后，2015年对申请延期换届的49个村改居、镇驻地社区进行社区换届选举。延期换届社区普遍采用居民代表选举的方式（个别采用户代表选举），先选党组织，后选居委会，社区居委会成员全部达到5职（《中华人民共和国基层组织法》要求：社区居委会成员职数是5～9人）。该次换届后全区“两委”成员共计929人，其中村委会成员198人，居委会成员552人。换届后认真总结指导村（居）换届的经验做法，对村委会直选、居委会居民代表选举的流程、注意事项做进一步梳理；归档整理8个镇（街道）的两次换届选举资料，并整理条目929项，制作完成该届村（居）“两委”干部名册；重新编制《村规民约》《村民自治章程》《红白理事会》等村级自治制度范本，组织并督导67个行政村全部完成修订工作；多次深入镇（街道）针对村规民约、村民自治章程修订、村务公开以及村民代表会议记录等情况进行督导检查，发现问题如实反馈、通报，整改得到实效，基层政权建设得到有序发展。
【专项社会事务管理】 民间组织管理 2015年，环翠区新注册登记民办非企业单位23个、社团6个。至年末，全区有社会组织203个。其中，民办非企业单位142个，社会团体61个。有社区社会组织备案824个。根据年初的社会组织年检安排部署，参加2014年度年检合格的社会组织164个，年检率为90.1%。社会组织孵化园开展公益项目进社区活动，走进90余个社区开展2700余次各类活动，服务社区普通居民人数超过15万人次，丰富了社区居民的日常生活。自4月起，孵化园每月均按照入驻社会组织实际需求为其提供相应能力培训，提高社会组织负责人的能力水平。年内，孵化园党总支升格为党委，下设8个党支部，在区委组织部的领导下开展孵化园党建工作，加强社会组织党组织对社会组织建设的引领作用。孵化园党委被中共山东省委社会组织工作委员会评选为“山东省社会组织党建示范点”。
婚姻登记 2015年，出具婚姻登记记录证明7205份，补领婚姻登记证2581本，办理结婚登记6256对，离婚登记1830对，登记合格率100%；
殡葬管理 全面落实基本殡葬服务福利化政策，年内为331人减免殡葬费205408元。狠抓基础设施建设和内部管理，拓宽殡葬服务业务领域，全年火化遗体4092具，火化率始终保持在100%。
（刘玮浩）