城镇化建设

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【概况】 2015年,环翠区按照全域城市化、市域一体化的思路,在巩固完善中心城区功能的同时,大力推进小城镇建设,提高全域城市化水平。至年末,全区有“国家级环境优美乡镇”3个,国家建制镇示范试点1个(全省仅5个),全国美丽宜居小镇1个,全国重点镇、省级百镇建设示范行动示范镇、省级宜居小镇、省级宜居村庄各2个,省级传统村落1个。其中,张村镇、温泉镇被评为全国重点镇,张村镇获全国“美丽宜居小镇”称号,并成为“国家建制镇示范试点”,温泉镇被评为“山东省首批宜居小镇”,张村镇王家疃村、羊亭镇贝草夼村被评为“省级宜居村庄”,张村镇王家疃村同时被评为“山东省首批传统村落”。全区建成区自来水普及率100%,燃气普及率100%,生活污水集中处理率95%,绿化覆盖率45.9%,生活垃圾无害化处理率100%,城镇化水平达到76.3%。
年内,全区村镇建设完成投资7.7亿元,完成生产性建筑面积10.6万平方米、公共建筑面积5.85万平方米、住宅建筑面积6.5万平方米,硬化改造道路14.6万平方米,新增绿地面积23.93万平方米,新增路灯737基,新建排水管道(沟渠)10.8公里。

【全国建制镇示范试点】 2014年12月,财政部、国家发改委、住房和城乡建设部三部门联合印发《关于开展建制镇示范试点工作的通知》(财农〔2014〕261号),重点在新型城镇化试点地区、全国重点镇等范围内,选择90个建制镇,启动相关试点工作,并由中央财政安排奖补资金19亿元。通过试点,创新城乡发展一体化体制机制、农村公共服务供给机制、建制镇投融资体制等,将建制镇发展成为以城带乡、乡村联动、一体发展的重要载体,增强建制镇的可持续发展能力、综合承载能力和辐射带动能力,打通基本公共服务“最后一公里”,为全国建制镇发展提供可借鉴推广的经验和模式。环翠区及时捕捉信息,立即组织相关单位与上级部门进行对接,并在市建委、市发改委、市财政等部门的大力支持和帮助下,经过深入研究论证,确定张村镇作为全国首批美丽宜居小镇、全国重点镇、省百强示范镇,具备申报国家建制镇示范试点的优势,积极主动加强与市建委和省住房和城乡建设厅沟通协调,主要领导多次到省住房和城乡建设厅村镇处协调汇报环翠区城镇建设工作情况,汇报张村镇战略定位、总体规划和发展现状,为环翠区争取全国建制镇示范试点做工作,使张村镇成功进入省级上报名单五镇之一,经住房和城乡建设部等部门审核确定为全国建制镇示范试点,为张村镇的发展争取国家、省资金、政策方面扶持,带动双岛湾、初村、羊亭等区域加快城市化步伐。2015年5月,根据中央城镇化工作会议精神和《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》总体要求,国家发改委、住房和城乡建设部、财政部三部门联合发文启动全国建制镇示范试点工作,全国确定首批有41个建制镇被列为试点,其中山东省仅五镇入围,包括环翠区张村镇。全国获批的试点乡镇可获国家专项政策支持,张村镇首年获得中央财政转移支付补助资金4300万元。
【示范镇建设】 9月20日,省示范镇考核组对环翠区张村镇、温泉镇2014年“百镇建设示范行动”的开展情况进行实地考核,对小城镇建设成效给予充分肯定。年内,张村、温泉两个示范镇均完成总体规划修编,且通过省示范镇专家组的实地评审;其中张村镇还完成热力、燃气等11个专项规划;两镇建成区人口均增长3000多人,基础设施投入均超过1亿元,固定资产投资年增长均超过20%,实现地方财政收入均增长30%以上,农民人均纯收入均增长20%以上,村(居)垃圾收集覆盖率100%,建成区均建有污水处理泵站,污水处理率95%以上,镇域内农村新型社区生活污水处理率100%。12月15日,省住房和城乡建设厅公布山东省200个示范镇考核排名,环翠区张村镇列第7名,温泉镇第49名,张村镇、温泉镇获得省示范镇补助资金1170万元。

【“宜居村庄”创建】 2月23日,省住房和城乡建设厅印发《关于在全省组织开展“宜居小镇、宜居村庄”示范工作的通知》(鲁建村字〔2015〕2号)。环翠区组织各镇、村积极申报,经择优推荐羊亭镇贝草夼村申报省级“宜居村庄”。5月8日,在专家评审和考察的基础上,省住房和城乡建设厅发布《关于对山东省第二批“宜居小镇、宜居村庄”进行公示的通知》,威海市有3个村成功入选,其中包括环翠区羊亭镇贝草夼村。至年末,环翠区张村、温泉两镇获评“省级宜居小镇”,王家疃村、贝草夼村获评“省级宜居村庄”。

【棚户区改造】 2015年,孙家疃镇沙窝村、威海朗廷项目两个片区、475户列入国家、省级棚户区改造项目,环翠区根据棚户区项目申报要求,督促建设单位尽快完善项目土地证、立项、环评、用地规划许可、工程规划许可、施工许可等所有建设手续,并明确办结时限。深入现场指导建设单位建立完善棚户区改造协议、拆迁居民花名册、居民拆迁补偿协议书等项目资料,严格要求两个项目开发单位按照村(居)民签订的拆迁协议,明确房屋征收面积和补偿面积,并确保各种资料内容真实、规范、完整和数据统一。根据国家、省、市主管部门的要求,对两个项目进行严格的审查和考核,并对项目的进展情况进行全程跟踪、督导。