——鲸园街道办事处创新社会治理的先行探索
停车，刷卡，抬杆……8月15日，看着车辆有序进出小区，鲸园街道办事处古北社区29号院居民阮淑娥感慨地告诉记者，“按照居民协商形成的决定，小区集资设置车杆，费用居民均摊，一车一卡通行，我们再也不用为停车难闹心了。”
原来，去年年底，小商品批发市场停车场开始收取管理费，部分经营户和顾客私自将车停到相邻的29号院，导致院内居民车辆无处停放。
不满的住户们多次向社区居委会反映问题。但仅靠居委会，效果有限，也无法解决所有问题。
为此，居委会先后组织居民民主自治议事会成员、院内业主、小区物业经理及设施安装公司经理开了3次全体会，集体议定上述解决方案，并讨论通过了磁卡丢失、规范停车、租房户办理停车卡等其它事宜。会后，居委会将议定事项及时在楼宇门上公示，并向办事处上报事件说明、会议纪要及影像资料。
协商民主机制的引入，有效释放了社区的自治功能，激发了社区的生机和活力。这是鲸园街道创新社会治理的一个缩影。
遵循十八届三中全会关于创新社会治理的精神，鲸园街道紧紧围绕一个“人”字，以“公众参与”和“社会协同”为探索的关键点，通过制度设计，调动社会各方力量参与社会共治，有效凝聚了社会治理的合力，使创新社会治理的过程服务于人的全面成长和幸福，构建起社会治理人人参与、和谐社会人人共享的良好格局。
政府主导不包办 居民的事居民说了算
“真得感谢‘议事员们’帮我们出点子。有了这个小舞台，我们可以在这里开展社区文化活动了。”8月14日，正在光明社区街心花园跳舞的居民们不约而同地告诉记者。
原来，光明社区街心花园要改造，其中有个凉亭留还是不留，居民们意见不一。于是，居委会召开民主自治议事会，多方听取意见建议，最终形成了“拆除凉亭建小舞台”的决议。
今年以来，根据居民民主议定的意见，鲸园街道投资60多万元，升级改造了辖区6处街心公园。
作为居民自治的新探索，居民民主自治议事会已在鲸园街道17个社区93个基础网格全面推开，主要对涉及社区公共利益的事项进行共商共议，对会商结果实行民主表决，并协调解决纠纷。成员则由社区居民层层推选产生。一些涉及范围广、长期无法解决的棘手问题，在议事会的参与下找到破解之道。
光明社区61号楼居民邹本英家住一楼，以前下水道经常堵塞、污水横溢，一年疏通几回也不管用。每次发生堵塞，她想找楼上住户集资疏通，但没人愿意出钱，邻里之间矛盾升级。
为了平息矛盾，并从根本上解决问题，居民民主自治议事会会长林桂平牵头召开民主自治议事会，协调楼上6户居民每家出资100元，闹心的下水道最终彻底疏通。
车多车位少，小区道路拥挤不堪，是长期困扰古北社区的一大难题。为此，社区组织召开民主自治议事会，大家你一言我一语，分析原因，商讨对策，决定逐一登记辖区私家车信息，包括车主姓名、车牌号、手机号、门牌号，确保一旦堵车能即刻联系到车主，并协调交警部门在可利用空地增划停车泊位。目前，这一经验正在办事处全面推广。
如今，鲸园街道的居民从邻里之间鸡毛蒜皮的小事，到关乎整个社区公共事务的大事，都愿意心平气和地坐在一起，发表意见，民主表决，按照相应议事规则来得出最终的方案。
吸纳多元主体参与 推进多方协同联动
每天一大早，古北社区网格协管员邢爱兰总要来到自己的“网格责任田”，巡查大街小巷，督导卫生，清理野广告，与居民热情攀谈记录所需所求……67岁的她还是网格和事佬协会会长、计生协管员、楼长、党支部书记。
像邢爱兰一样，目前有319名网格长、协管员、监督员、联络员活跃在鲸园街道各社区。办事处只要牢牢“抓住”这319人，不论是民情上传，还是通知下达，都较以往轻松许多。
推动形成共治局面，重在发挥公众参与社会治理的基础作用。鲸园街道坚持“向下给力”，构建起街道—17个社区大网格—93个基础网格的三层联动工作体系，组建了319人的“一长三员”队伍。
今年，又在17个社区网格配备了片警、执法中队队员、社区医生、律师、电工、暖气工、水务工、燃气工8种民生联动队伍，协同“一长三员”下沉到网格。
鲸园街道地处老城区，社区“常见病”也多——各种电话线、网线、监控线等绕缠在居民楼外墙和小区上空，北门外社区居民看着密布的“蜘蛛网”，既堵心又担心；草厦子乱出租，楼道乱堆柴禾，污水随处乱泼，码头社区4809厂小区居民苦不堪言……
改造势在必行。但面对诸多“疑难杂症”，办事处和居委会工作人员力量有限。怎么办？
鲸园街道发动“一长三员”和8种民生联动队伍，开展政策宣传，说服教育群众，清理卫生死角，搬运垃圾，配合改造施工……他们通过真诚行动赢得了居民信任。
与此同时，鲸园街道筹措2000余万元，统筹协调有关管线、施工单位加紧改造老旧小区。
“小区一下子变得清清亮亮了，政府真为我们做了一件大好事！”北门外社区居民王淑芹感慨地说。
临街商铺街面脏乱差是社会治理的一大难题。今年，鲸园街道推行临街商铺“门前五包”责任制，包卫生环境、园林绿化、公共秩序、立面整洁、城管信息报送，尝试着从改革管理体制方面寻找社会治理的动力和办法。
与此同时，鲸园街道探索运用市场化机制吸引社会力量参与社会治理。今年5月，办事处投资40万元，联手“12349”居家服务平台、辖区一家餐饮企业，共建“助老食堂”，启动就餐、配餐和护理三项为老服务，“12349”平台负责接收和派送订单。
“把社会多方力量组织发动起来后可以做很多事情，只需给予较少的财力支持，就达到了以往数倍财政支持的效果。”鲸园街道副主任林芳芳表示。
延长政府的手臂
北山社区一户居民的草厦子因邻居家漏水给淹了，双方为损失赔偿问题争执不下，便来到律师会客厅，经律师调解最后达成了协议。
律师会客厅是鲸园街道新孵化的社会组织，办公地点设在社区，每半个月律师便来到这里，与居民面对面交流，接受有关法律咨询或协调解决有关纠纷。
社区工作琐碎繁杂，独居老人需要陪聊，放学后的孩子需要托管……然而，居委会力量不足，难以开展针对性、专业化服务，从而导致部分居民对社区缺乏认同感和归属感，甚至引发矛盾。
如何构建合适的载体和平台，支持引导社会组织快速成长？鲸园街道成立了全市首个街道社会组织服务中心，为社会组织提供免费的办公设备、场地、后勤服务，以及活动策划、能力建设等服务，扶助其成功“出壳”。
在鲸园街道，“福孕之旅”开展的孕期护理公益讲座，吸引着准妈妈们定期前来听讲；
邻里之间发生纠纷，夫妻闹矛盾……热心的“和事佬”协会成员总会主动介入，积极调解；
亲子社会实践项目“星星小课堂”自2月启动以来，吸引了70多个家庭投身社区公益活动；
在终身免费的鲸园社区教育学院，以老干部、老战士、老专家、老教师、老模范为主的“五老”队伍，常年开设合唱、书画、舞蹈、声乐等19门课程，带动越来越多的人交流交往、相知相识。
一系列孵化培育出来的社会组织，在助学、助困、助老、助残、法律援助等很多方面都扮演了比政府职能部门更细致的角色，更重要的是，触及到了政府无法覆盖的角落，延长了政府的手臂，同时大大提升了居民对社区的认同感和归属感。
（《威海日报》9月 17日 王鹏飞）