——环翠区推动乡村文明行动纪实
时下，行走在环翠区农村，一排排崭新的新农居鳞次栉比，一张张幸福的笑脸迎面而来。触目所及，一幅新农村建设的画卷正在铺展，一股崇尚文明和谐的新风涤荡乡村。
推进乡村文明行动，就要立足于推动城乡发展一体化和加快城镇化发展的要求，全面推动农村生态文明建设、农业现代化建设和新型城镇化建设。基于这一认识，环翠区委、区政府本着夯实基础科学推进，整合资源互促互动，以点带面整体推进的原则，扎实有效地开展乡村文明行动。到2012底，有79%的村成为区级以上文明村。
整体规划 推进乡村文明行动常态发展
农村环境整治工作是一项得民心、顺民意的工程。随着形势的发展需要和农村居民的新需求，环翠区围绕社会主义新农村建设，把乡村文明建设摆在了重要议事日程，完善规划，健全组织，广泛发动，推进乡村文明行动常态发展。
2011年11月，环翠区委、区政府制定了《关于在全区农村实施乡村文明行动“343”工程的意见》，围绕优化农村容貌、农村治安、农村文化“三大环境”，建设“和美安定”的新家园；突出公民道德、文明新风、技能技术、民主法制“四大教育”，培育德才兼备的新农民；搭建农村卫生服务、农村文体服务、农村志愿服务“三大载体”，健全服务农村群众的新体系等三大板块，提出了为期五年的发展规划。
为确保规划的顺利实施，环翠区每年都以两办的名义印发年度工作分解，明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施，将每项要求细化到部门、分解到责任人，并实行每月一调度，相关结果作为精神文明考核和评价基层班子、干部工作实绩的一项重要内容，纳入全区目标管理考核体系。在此基础上，全区还加大资金投入，2012年至2013年9月，涉农资金投入8827.6万元，乡村文明行动财政投入6259.6万元。
乡村文明建设离不开组织保障。为推进乡村文明行动“343”工程，环翠区成立了“乡村文明行动”领导小组，由区委、区政府统一领导，区文明办具体组织实施，各成员单位立足本职特点，加强协作配合，在领导小组的统一调度下，有计划有步骤有成效地开展好相关工作。各镇也建立了党政一把手亲自抓、分管负责人具体抓、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导工作机制，同时形成了镇有工作站、村有指导员的岗位运行机制。
今年，省里开展“百镇千村示范工程”和“乡村文明家园”项目建设后，环翠区“乡村文明行动”领导小组责成区文明办认真抓好落实，区文明委在征求相关成员单位意见的基础上，通过各镇间的横向比较，择优推荐了1个文化示范镇、7个“乡村文明家园”建设示范村，4个农村文化宣传和思想道德建设示范场所。其中，有1个镇入选首批乡村文明行动省级示范乡镇，有3个村已经被列为省级“乡村文明家园”建设示范村，有1个镇被列为市级特色文化建设示范镇、4个村被列为市级“乡村文明家园”建设示范村。
为使乡村文明行动家喻户晓、人人皆知，环翠区利用深入群众大走访和包百村（居）连万户活动，加强宣传引导，让群众深入了解此项行动的意义、标准、要求以及所带来的实惠。全区各镇通过张贴画、挂图、公开信、倡议书、板报、标语等进行集中宣传，同时设立文明宣传一条街、道德教育一条街以及生态文明一条街、民俗风情一条街、计生一条街、普法一条街等，使科学、文明、法制观念深入人心。
抓住关键 力促乡村文明行动深入民心
根据区域特点和社会主义新农村发展的需要，环翠区注重从优化村庄环境、提升村民素质、健全服务体系等三个环节入手，切实丰富乡村文明建设的内涵，让农村居民切实感受到乡村文明行动成果。
村容村貌建设是乡村文明行动工作的重点，也是农民群众最关心、要求最迫切的现实问题。环翠区按照“打基础、拓内涵、上水平、抓保障”的思路，统筹推进农村环境综合整治与保护工作。到2012年底，累计投入村级公益事业建设资金1.8亿多元，2013年又投资789.6万元，重点对新区划的9个村进行了环境综合整治，同时，完成了57个已整治村的长效管理机制建设工作。
与此同时，加大农村环境保护工作力度，实施了饮用水安全、生活垃圾处理、生活污水处理、河道沿道和进村路改造、畜禽养殖污染、农业面源污染控制等六大工程。2011年以来，环翠区还投资2000多万元为每个村全部安装了数字化监控探头，实现了农村监控全覆盖，并建立了城管信息指挥中心，依托区、镇城管办，对各村环境卫生情况进行动态实时监控，提高了精细化管理水平。
针对农村垃圾这一老大难问题，全面推行“户清扫、村收集、区运输、市处理”的农村生活垃圾处理模式，将全区所有村的环境卫生纳入了城市化管理，对村内垃圾全部实行集中统一，全区实现了城乡环卫一体化建设。另外，对农村警务室进行规划整合，打造“治安防控、动态监控、矛盾化解、服务群众”四位一体的新型警务模式，有效预防和减少了农村治安案件的发生。
塑造新型农民是乡村文明建设的又一着力点。环翠区围绕“四德”工程五年建设规划，结合“讲文明树新风”活动，在农村开展了“思想道德建设年”“道德教育促进年”等年度主题实践活动。仅2012年就组织道德宣讲90多场，听众达6万人次。2013年，全区进一步加大道德讲堂和市民学校建设，逐步建立道德主题公园和善行义举四德榜。
为加大乡村文明建设惠民力度，环翠区不断加强社区服务中心建设，实现村村有服务中心的目标。各镇依托“综合文化站、农家书屋、农村文化大院和文化信息资源共享”四大建设工程，积极推进文化设施建设。截至目前，已建成4个符合国家标准的镇级综合文化（中心）站、99个通过验收的文化大院、99个农家书屋（其中数字农家书屋32个）、112个文化信息资源共享工程基本点、12个公共电子阅览室试点单位。以此为依托，举办庆新春文艺汇演、“5·23”歌咏会、夏季广场纳凉晚会等品牌文化综艺活动。此外投入4000多万元，在全市率先完成了所有镇卫生院升级改造，为所有村卫生室统一配备了30多种基本医疗设备器械，理顺了管理体制，将服务半径缩小到500米之内，使农村群众享受到了更加便捷的基本医疗和公共卫生服务。
城乡联动 推动乡村文明行动资源共享
文明乡村，群众是利益主体，文明幸福是终极目标。本着城乡之间、各类创建活动之间优势互补、互相促进的原则，环翠区整合方方面面的资源优势，共促乡村文明建设向纵深发展。
与驻村包扶工作相结合实现城乡联动。自2010年开始，环翠区开展了驻村包扶工作，按照工业反哺农业，城市支持农村的原则，以“改变村容村貌、促进农业增效、增加农民收入、构建和谐农村”为目标，按照“扶班子、带队伍，促发展、解民困，保稳定、筑和谐”的总体要求，统筹全区各方面的力量，扎实开展了驻村包扶工作，通过多角度、全方位的定向包扶，切实推进了乡村文明建设步伐。3年来，驻村包扶部门和企业先后投资2000多万元，办实事好事900多件。2013年，全区又开展了包百村（居）连万户活动，8个镇街、64个区直部门、9个省市驻区单位的2992名机关干部联系81个行政村、96个社区的104841户群众。
与学雷锋志愿服务活动相结合丰富活动内涵。近年来，环翠区发挥农村志愿者队伍的作用，在农村地区开展了“服务暖夕阳”主题实践活动，从农村老年人的实际需求出发，以家政服务、心理抚慰等为主要内容，扎实开展志愿服务活动；开展了“关爱农民工子女”志愿服务活动，在市区留守流动儿童集中的中小学校建成活动站9处，发挥1000多名巾帼志愿者的作用，让其与900多名流动留守儿童进行结对帮扶，在学习及生活上给其更多的关爱。
与未成年人思想道德建设相结合扩大辅射力度。环翠区以农村各中小学校为主阵地，以“争当美德少年、做一个有道德的人”为主题，着力培育农村学校文明道德建设品牌。目前诵读传统经典、传唱“四德”歌曲、普及文明礼仪操已经成为全区广大农村中小学生的必修课。2011年以来，为进一步落实区域一体化战略，促进城乡协调发展，环翠区着眼于破解农村未成年人教育载体和活动阵地不足的问题，从解决农村未成年人放学后和节假日期间“失管失教”问题入手，立足区情、因势利导，整合资源、搭建平台，依托农村中小学校着手建设乡村学校少年宫，首期在千山路小学、温泉小学试点建设了2所乡村学校少年宫，目前全区已建成乡村学校少年宫10所，覆盖全区各乡镇，实现了乡村学校少年宫功能从学校向社会、从课内外活动向节假日、由过去注重文体活动向注重综合实践活动“三大延伸”。
乡村文明行动转变了民风，凝聚了民心，使农村更加稳定和谐，群众拥有更多希望和幸福。
“十化”让农村接轨城市
环翠区深入开展乡村文明行动，如同城市化的“加速器”，有力地促进了农村环境面貌和农民生活方式的改变，实现了农村与城市环境卫生、公共服务的接轨。
——村庄整治景观化。按照“一村一景”的原则，全区规划设计出了一整套的景观化标准，投入资金2亿多元，对全区121个村（居）实施了美化、绿化、硬化、亮化全覆盖。
——城乡环卫一体化。投资2000万元，建立了城管信息指挥中心，覆盖全区农村所有的主次干道和主要活动场所。各镇均设有环卫处，普遍推行了“户清扫、村收集、区运输、市处理”的垃圾处理模式，按每10户一个垃圾桶、每100户一名保洁员的标准，全天候保洁，在全省率先实现了城乡一体化。
——居住环境生态化。全区实现了农村自来水普及率和镇区污水集中处理率两个100%，全面推广了畜禽生态化养殖模式。投入近10亿元，对区内所有河道进行了景观化整治，呈现出了天蓝、水碧、山青、气爽的生态美景。
——义务教育均衡化。乡镇幼儿园省级认定率和学前教育示范镇创建率均达到100%。95%以上的中小学达到了省级以上规范化学校标准。农村学校少年宫建设实现了全覆盖。
——惠民利民常态化。实现了社区服务中心全覆盖，打造了综合性的农村社区服务体系，建立了500米的医疗卫生、文体活动和便民利民服务圈。“12349”，一按啥都有。这是环翠区家喻户晓的居家服务品牌，目前已在全市推开。
——平安建设长效化。投资5600多万元，建立了公共安全视频监控体系，对全区所有村庄主要街道和重点部位实行24小时监控。建设了“治安防控、动态监控、矛盾化解、服务群众”四位一体的新型警务模式，建立了农村信息员、治安巡逻员、专职调解员的群防群治队伍，在全区所有村庄普建了“普法一条街”。
——生活方式现代化。通过大幅度的村庄改造，公交、宽带、自来水、有线电视等现代生活元素早已融入农村，已成为农村群众一种习惯的生活方式。随着社区服务体系的建立和完善，农村群众享受到了和城里人同样的现代文明。
——道德引领阵地化。以省级标准，设立了善行义举四德榜村级主平台，通过道德评议会推选身边好人；同时，在区内每季度推选一次环翠好人，每两年一次道德模范评选，通过道德主题公园、道德讲堂、新闻媒体等各种方式，在社会各层面及时持续、大面积宣传推介，弘扬新风尚，传播正能量。
——议事决策规范化。对重大事项或群众关心的敏感事项，要求必须经“两委”商议、镇党委审议、党员村民代表会议决议后，方可组织实施。镇党委全程跟踪把关，并第一时间通过村务公开栏、电子公开系统等进行公开，接受群众监督。通过抓机制落实，规范了干部行为，逐步树立了依规依据行事的良好习惯，促进了村级各项工作规范有序开展。
——农村管理社区化。建立了农村社区网格化服务管理模式，按每100—200户划分一个网格，每个网格配备网格长、协管员、联络员、监督员“一长三员”，打造了区、镇、村、网格四级联动的网格化服务管理体系，让农村群众享受和城市居民一样的服务。
（《大众日报》7月15日 任松高）
幸福乡村入画来
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——环翠区推动乡村文明行动纪实
时下，行走在环翠区农村，一排排崭新的新农居鳞次栉比，一张张幸福的笑脸迎面而来。触目所及，一幅新农村建设的画卷正在铺展，一股崇尚文明和谐的新风涤荡乡村。
推进乡村文明行动，就要立足于推动城乡发展一体化和加快城镇化发展的要求，全面推动农村生态文明建设、农业现代化建设和新型城镇化建设。基于这一认识，环翠区委、区政府本着夯实基础科学推进，整合资源互促互动，以点带面整体推进的原则，扎实有效地开展乡村文明行动。到2012底，有79%的村成为区级以上文明村。
整体规划 推进乡村文明行动常态发展
农村环境整治工作是一项得民心、顺民意的工程。随着形势的发展需要和农村居民的新需求，环翠区围绕社会主义新农村建设，把乡村文明建设摆在了重要议事日程，完善规划，健全组织，广泛发动，推进乡村文明行动常态发展。
2011年11月，环翠区委、区政府制定了《关于在全区农村实施乡村文明行动“343”工程的意见》，围绕优化农村容貌、农村治安、农村文化“三大环境”，建设“和美安定”的新家园；突出公民道德、文明新风、技能技术、民主法制“四大教育”，培育德才兼备的新农民；搭建农村卫生服务、农村文体服务、农村志愿服务“三大载体”，健全服务农村群众的新体系等三大板块，提出了为期五年的发展规划。
为确保规划的顺利实施，环翠区每年都以两办的名义印发年度工作分解，明确责任分工、质量要求、完成时限、保障措施，将每项要求细化到部门、分解到责任人，并实行每月一调度，相关结果作为精神文明考核和评价基层班子、干部工作实绩的一项重要内容，纳入全区目标管理考核体系。在此基础上，全区还加大资金投入，2012年至2013年9月，涉农资金投入8827.6万元，乡村文明行动财政投入6259.6万元。
乡村文明建设离不开组织保障。为推进乡村文明行动“343”工程，环翠区成立了“乡村文明行动”领导小组，由区委、区政府统一领导，区文明办具体组织实施，各成员单位立足本职特点，加强协作配合，在领导小组的统一调度下，有计划有步骤有成效地开展好相关工作。各镇也建立了党政一把手亲自抓、分管负责人具体抓、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导工作机制，同时形成了镇有工作站、村有指导员的岗位运行机制。
今年，省里开展“百镇千村示范工程”和“乡村文明家园”项目建设后，环翠区“乡村文明行动”领导小组责成区文明办认真抓好落实，区文明委在征求相关成员单位意见的基础上，通过各镇间的横向比较，择优推荐了1个文化示范镇、7个“乡村文明家园”建设示范村，4个农村文化宣传和思想道德建设示范场所。其中，有1个镇入选首批乡村文明行动省级示范乡镇，有3个村已经被列为省级“乡村文明家园”建设示范村，有1个镇被列为市级特色文化建设示范镇、4个村被列为市级“乡村文明家园”建设示范村。
为使乡村文明行动家喻户晓、人人皆知，环翠区利用深入群众大走访和包百村（居）连万户活动，加强宣传引导，让群众深入了解此项行动的意义、标准、要求以及所带来的实惠。全区各镇通过张贴画、挂图、公开信、倡议书、板报、标语等进行集中宣传，同时设立文明宣传一条街、道德教育一条街以及生态文明一条街、民俗风情一条街、计生一条街、普法一条街等，使科学、文明、法制观念深入人心。
抓住关键 力促乡村文明行动深入民心
根据区域特点和社会主义新农村发展的需要，环翠区注重从优化村庄环境、提升村民素质、健全服务体系等三个环节入手，切实丰富乡村文明建设的内涵，让农村居民切实感受到乡村文明行动成果。
村容村貌建设是乡村文明行动工作的重点，也是农民群众最关心、要求最迫切的现实问题。环翠区按照“打基础、拓内涵、上水平、抓保障”的思路，统筹推进农村环境综合整治与保护工作。到2012年底，累计投入村级公益事业建设资金1.8亿多元，2013年又投资789.6万元，重点对新区划的9个村进行了环境综合整治，同时，完成了57个已整治村的长效管理机制建设工作。
与此同时，加大农村环境保护工作力度，实施了饮用水安全、生活垃圾处理、生活污水处理、河道沿道和进村路改造、畜禽养殖污染、农业面源污染控制等六大工程。2011年以来，环翠区还投资2000多万元为每个村全部安装了数字化监控探头，实现了农村监控全覆盖，并建立了城管信息指挥中心，依托区、镇城管办，对各村环境卫生情况进行动态实时监控，提高了精细化管理水平。
针对农村垃圾这一老大难问题，全面推行“户清扫、村收集、区运输、市处理”的农村生活垃圾处理模式，将全区所有村的环境卫生纳入了城市化管理，对村内垃圾全部实行集中统一，全区实现了城乡环卫一体化建设。另外，对农村警务室进行规划整合，打造“治安防控、动态监控、矛盾化解、服务群众”四位一体的新型警务模式，有效预防和减少了农村治安案件的发生。
塑造新型农民是乡村文明建设的又一着力点。环翠区围绕“四德”工程五年建设规划，结合“讲文明树新风”活动，在农村开展了“思想道德建设年”“道德教育促进年”等年度主题实践活动。仅2012年就组织道德宣讲90多场，听众达6万人次。2013年，全区进一步加大道德讲堂和市民学校建设，逐步建立道德主题公园和善行义举四德榜。
为加大乡村文明建设惠民力度，环翠区不断加强社区服务中心建设，实现村村有服务中心的目标。各镇依托“综合文化站、农家书屋、农村文化大院和文化信息资源共享”四大建设工程，积极推进文化设施建设。截至目前，已建成4个符合国家标准的镇级综合文化（中心）站、99个通过验收的文化大院、99个农家书屋（其中数字农家书屋32个）、112个文化信息资源共享工程基本点、12个公共电子阅览室试点单位。以此为依托，举办庆新春文艺汇演、“5·23”歌咏会、夏季广场纳凉晚会等品牌文化综艺活动。此外投入4000多万元，在全市率先完成了所有镇卫生院升级改造，为所有村卫生室统一配备了30多种基本医疗设备器械，理顺了管理体制，将服务半径缩小到500米之内，使农村群众享受到了更加便捷的基本医疗和公共卫生服务。
城乡联动 推动乡村文明行动资源共享
文明乡村，群众是利益主体，文明幸福是终极目标。本着城乡之间、各类创建活动之间优势互补、互相促进的原则，环翠区整合方方面面的资源优势，共促乡村文明建设向纵深发展。
与驻村包扶工作相结合实现城乡联动。自2010年开始，环翠区开展了驻村包扶工作，按照工业反哺农业，城市支持农村的原则，以“改变村容村貌、促进农业增效、增加农民收入、构建和谐农村”为目标，按照“扶班子、带队伍，促发展、解民困，保稳定、筑和谐”的总体要求，统筹全区各方面的力量，扎实开展了驻村包扶工作，通过多角度、全方位的定向包扶，切实推进了乡村文明建设步伐。3年来，驻村包扶部门和企业先后投资2000多万元，办实事好事900多件。2013年，全区又开展了包百村（居）连万户活动，8个镇街、64个区直部门、9个省市驻区单位的2992名机关干部联系81个行政村、96个社区的104841户群众。
与学雷锋志愿服务活动相结合丰富活动内涵。近年来，环翠区发挥农村志愿者队伍的作用，在农村地区开展了“服务暖夕阳”主题实践活动，从农村老年人的实际需求出发，以家政服务、心理抚慰等为主要内容，扎实开展志愿服务活动；开展了“关爱农民工子女”志愿服务活动，在市区留守流动儿童集中的中小学校建成活动站9处，发挥1000多名巾帼志愿者的作用，让其与900多名流动留守儿童进行结对帮扶，在学习及生活上给其更多的关爱。
与未成年人思想道德建设相结合扩大辅射力度。环翠区以农村各中小学校为主阵地，以“争当美德少年、做一个有道德的人”为主题，着力培育农村学校文明道德建设品牌。目前诵读传统经典、传唱“四德”歌曲、普及文明礼仪操已经成为全区广大农村中小学生的必修课。2011年以来，为进一步落实区域一体化战略，促进城乡协调发展，环翠区着眼于破解农村未成年人教育载体和活动阵地不足的问题，从解决农村未成年人放学后和节假日期间“失管失教”问题入手，立足区情、因势利导，整合资源、搭建平台，依托农村中小学校着手建设乡村学校少年宫，首期在千山路小学、温泉小学试点建设了2所乡村学校少年宫，目前全区已建成乡村学校少年宫10所，覆盖全区各乡镇，实现了乡村学校少年宫功能从学校向社会、从课内外活动向节假日、由过去注重文体活动向注重综合实践活动“三大延伸”。
乡村文明行动转变了民风，凝聚了民心，使农村更加稳定和谐，群众拥有更多希望和幸福。
“十化”让农村接轨城市
环翠区深入开展乡村文明行动，如同城市化的“加速器”，有力地促进了农村环境面貌和农民生活方式的改变，实现了农村与城市环境卫生、公共服务的接轨。
——村庄整治景观化。按照“一村一景”的原则，全区规划设计出了一整套的景观化标准，投入资金2亿多元，对全区121个村（居）实施了美化、绿化、硬化、亮化全覆盖。
——城乡环卫一体化。投资2000万元，建立了城管信息指挥中心，覆盖全区农村所有的主次干道和主要活动场所。各镇均设有环卫处，普遍推行了“户清扫、村收集、区运输、市处理”的垃圾处理模式，按每10户一个垃圾桶、每100户一名保洁员的标准，全天候保洁，在全省率先实现了城乡一体化。
——居住环境生态化。全区实现了农村自来水普及率和镇区污水集中处理率两个100%，全面推广了畜禽生态化养殖模式。投入近10亿元，对区内所有河道进行了景观化整治，呈现出了天蓝、水碧、山青、气爽的生态美景。
——义务教育均衡化。乡镇幼儿园省级认定率和学前教育示范镇创建率均达到100%。95%以上的中小学达到了省级以上规范化学校标准。农村学校少年宫建设实现了全覆盖。
——惠民利民常态化。实现了社区服务中心全覆盖，打造了综合性的农村社区服务体系，建立了500米的医疗卫生、文体活动和便民利民服务圈。“12349”，一按啥都有。这是环翠区家喻户晓的居家服务品牌，目前已在全市推开。
——平安建设长效化。投资5600多万元，建立了公共安全视频监控体系，对全区所有村庄主要街道和重点部位实行24小时监控。建设了“治安防控、动态监控、矛盾化解、服务群众”四位一体的新型警务模式，建立了农村信息员、治安巡逻员、专职调解员的群防群治队伍，在全区所有村庄普建了“普法一条街”。
——生活方式现代化。通过大幅度的村庄改造，公交、宽带、自来水、有线电视等现代生活元素早已融入农村，已成为农村群众一种习惯的生活方式。随着社区服务体系的建立和完善，农村群众享受到了和城里人同样的现代文明。
——道德引领阵地化。以省级标准，设立了善行义举四德榜村级主平台，通过道德评议会推选身边好人；同时，在区内每季度推选一次环翠好人，每两年一次道德模范评选，通过道德主题公园、道德讲堂、新闻媒体等各种方式，在社会各层面及时持续、大面积宣传推介，弘扬新风尚，传播正能量。
——议事决策规范化。对重大事项或群众关心的敏感事项，要求必须经“两委”商议、镇党委审议、党员村民代表会议决议后，方可组织实施。镇党委全程跟踪把关，并第一时间通过村务公开栏、电子公开系统等进行公开，接受群众监督。通过抓机制落实，规范了干部行为，逐步树立了依规依据行事的良好习惯，促进了村级各项工作规范有序开展。
——农村管理社区化。建立了农村社区网格化服务管理模式，按每100—200户划分一个网格，每个网格配备网格长、协管员、联络员、监督员“一长三员”，打造了区、镇、村、网格四级联动的网格化服务管理体系，让农村群众享受和城市居民一样的服务。
（《大众日报》7月15日 任松高）