（2013 年 8 月 13 日）
中共威海市环翠区委书记 林红玉
在中央和省、市委的坚强领导下，区委常委会团结带领全区上下，深入贯彻落实党的十八大精神，按照“园区、景区、城区”三区共融发展的思路，狠抓各项工作落实，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。上半年，全区完成生产总值 121.5 亿元，增长 11.8%；公共财政预算收入 18 亿元，增长16.1% ；固定资产投资 98.5 亿元，增长 21.5% ；社会消费品零售总额 88.8 亿元，增长 13.3% ；进出 口总额 12.8 亿美元，增长 8.4% 。
一、以经济发展为主线，着力增强区域竞争优势
坚持抓结构调整促进产业优化、抓项目建设夯实增长基础、抓招商引资增强发展后劲，出台了《关于实施“13585”工程推进产业转型跨越的意见》和项目建设、技改扩张、新产品开发、节能减排、科技创新、上市融资、服务业发展等奖励扶持办法，设立了 8000 万元鼓励企业发展专项资金，并在全区筛选了 174 家重点骨干、重点调度、重点联系企业，落实区领导分包责任制，全力加快经济转调步伐，三次产业比重调整为 4.46 ∶ 47.19 ∶ 48.35。
（一）工业经济转型升级。突出技改扩张、科技创新、新产品研发、上市融资等领域，新签订产学研合作协议 24 项；实施了 48 个技改项目，完成技改投入 18.4 亿元，开发新产品 3 项 ；广泰成功创建我区首家省级工程实验室，全区高新技术产业产值比重达到 54%；双轮股份、商业银行进入上市辅导期，金富电子通过跨境增资 2550 万元。
（二）现代服务业繁荣发展。围绕金融保险、商贸物流、休闲旅游、新兴服务业四大板块，狠抓总量扩张和质量突破，强化现有楼宇资源整合改造，大力发展楼宇经济，青岛、兴业等 5 家金融保险机构落户，总数达到 53 家；威高城市综合体、雨润北海湾、半月湾商贸区等 12 个商贸物流项目快速建设，威高广场部分投入使用，金蚂蚁汽车广场全部完工、部分投产，农产品批发市场投入使用；积极发展新兴服务业，建立了海裕城创业孵化器，成功引进电子科大、阿里巴巴等 11 个项目。
（三）城郊农业彰显特色。围绕发挥城郊农业优势，出台了《城郊休闲观光农业奖励办法》，在里口山周边和嵩山街道区域，推进了舜元等 5 处农业休闲观光园建设，全力打造 1 ～ 2 处集采摘、观光、休闲等功能于一体的农业休闲观光园区。
（四）重点项目高效推进。把项目建设作为经济工作的总抓手，严格落实镇街主管责任、项目单位主体责任、部门服务责任，坚持“周调度、月通报、季观摩”制度，加大对项目实物工作量、完工投产比例和建设进度的考核，年初规划的总投资 440 亿元的 106 个重点项目，已开工 89 个，30 个项目投产或部分投产。
（五）招商引资成效明显。新调整 4 个部门为专业招商机构，出台了《环翠区招商引资奖励办法》，突出专业招商、部门招商与全民招商相结合，并对所有部门下达了招商任务，有效调动了全区上下的招商引资积极性。上半年，全区新签约项目 45 个、新注册项目 39 个；实际利用外资 5759万美元，增长 180% ；利用内资 54.5 亿元，增长 32.9%。
二、以新型城市化为引领，切实提升城市建管水平
坚持市区一体、城乡统筹，积极顺应新型城市化建设要求，高标准推进城市建设管理，全面提升了城市档次和品位。
（一）城市规划突出高起点。在继续加快中心城区产业发展的基础上，按照“科学规划、保护优先、有序开发”的思路，加快里口山风景 名胜区开发建设，目前已完成整体概念性规划设计，正在进行深化设计，总投资 8.6 亿元的 7 个旅游项目中，华夏人防科技体验馆已对外开放，9 项基础设施工程按期推进，其中 4 项已完工。同时，按照“一体化规划、一体化配套、一体化发展”的 思路，整合张村、羊亭建设用地，联片打造 55 平方公里的西城科技产业园，目前已搬运土石方 600 余万立方米，五横三纵大路网体系基本形成，新入驻 20 亿元的中关村医药科技产业园等高端项目 14 个。
（二）城市管理突出精细化。按照“管理无缝隙、责任全覆盖”的要求，发挥环卫、城管、市政、园林、物业 5 支专业队伍的作用，扎实推进了17 项城市精细化管理工作，组织开展了“每周一街”“每周一区”等专项整治行动，城市精细化管理考核连续 6 个月排在全市首位；积极创新管理手段，投入 2000 万元，在城区新增 1600 个监控探头，实现了中心城 区和镇村监控全覆盖 ；扎实推进创城工作，在省级文明区测评中我区实地测评列全省第一，在全市创建全国文明城市 3 次检查中均列三区第一。
（三）城镇环境突出上档次。在城区，扎实推进了投资 2.3 亿元的 20 个城镇旧生活区改造工程，切实改善了城区环境面貌 ；在镇域，高标准推进羊亭河两侧绿化及景观建设，累计完成投资 6800 万元，栽植乔灌木 3 万余株，进一步优化了镇域发展环境；在农村，高标准实施了 9 个村的农村环境综合整治工程，完善了 57 个已整治村的长效管理机制，抓好 3 个村自来水改造和 5 条、3.8 公里进村路维修改造工程，有效改善了农村生产生活环境。
三、以改善民生为根本，不断提高辖区群众幸福指数
坚定不移地落实好总投资 11.4 亿元的 10 大类、70 项为民实事，让群众共享改革发展成果。
（一）社区服务拓展延伸。成立了社区工作管理局，全面负责社区建设工作；投资 1.3 亿元，新建嵩山街道服务中心，对 13 处社区服务中心进行了新改建，最大限度地发挥社区服务中心的作用。突出社区网格化管理，按照每 200 ～ 300 户一个网格的标准，将全区划分成 509 个网格，每个网格都按照“一长三员”模式，配备网格长、协管员、联络员、监督员，切实将管理 服务延伸到每个社区、每户居民。进一步拓展“12349”呼叫平台的内 容，“12349”福万家项目成功申列国家标准化试点，成为我省首个国 家级社区服务平台标准化试点项目。
（二）社会保障扩面提标。扎实推进保障性住房和回迁房建设，建设保障性住房 1092 套，发放住房补贴 1025 万元，4 个村、1281 户群众完成回迁。进一步提高各类社会保障财政补助标准，新农合人均筹资标准提高到 430 元 / 年 ；城乡居民最低生活保障标准分别提高到 450 元/ 月和 2600 元 / 年，累计发放大病救助、特困救助等扶助金 1000 多万元；强化养老机构建设，建成了“祥福家”等 4 处以服务失能和半失能老年人为主的综合养老服务设施，新建 3 处社区托老站及 9 处日间照料站，社 会化养老服务体系进一步完善。
（三）社会事业全面发展。积极办好人民满意的教育，投资 1.75 亿元，按计划推进了 4 所幼儿园新建、3 所学校新改扩建、17 所中小学及幼儿园校舍升级改造等工程，省级规范化学校比例达到 90% ；深化医疗卫生体制改革，启动了嵩山社区卫生服务中心建设，创新推出了镇卫生院驻 村责任医师制度，继续实施“先诊疗后结算”服务模式，大力推广家庭医生签约服务模式，重点人群签约率达 60% ；着力丰富群众文化生活，启动了社区文化节海选活动，精心组织“5·23”歌咏会、夏季广场纳凉晚会 等品牌活动，累计开展文化活动 700余场，免费放映公益电影 944 场。
（四）以社会管理为抓手，全力维护社会和谐稳定。坚持把稳定与发展同步谋划、同步思考、同步推进，突出抓源头重预防、抓排查重化解、抓宣传重引导，有效维护了社会和谐稳定。一是抓管理服务创新。本着“整合、充实、规范、提升、管用”的原则，对 全区社会管理和公共服务机构进行了 改造、升级，成立了社会管理服务办公室，投资 1200 万元建设了 4000 平 方米的社会管理服务中心，全面提升了社会管理服务的规范化水平，全市社会管理综合治理工作现场会在我区召开，我区相关经验得到省委领导同 志的批示，并在全省深化平安山东建设工作会议上进行了交流。二是抓矛盾排查化解。启动了“百日会战”活动，累计化解各类复杂案件 45 起，其中化解积案 29 起，化解新增不稳定因素 16 起，有效维护了社会和谐稳定。扎实做好重点人群稳控，确保了特殊敏感时期五个不发生，实现了“零登记、零通报”。开通了市民热线、职能部门服务热线和连户干部手机热线，并通过信息员队伍，及时征集、解决群众问题，从源头上预防化解矛盾纠纷。三是抓社会舆论引导。通过在电视台增设专栏、创办《今日环翠》刊物、文艺评比、培训教育等多种方式，加大对先锋模范和好人好事的宣传，营造了健康向上的社会风气 ；对原有环翠新闻网、环翠外宣网及部门网站进行有机整合，建立了环翠区政务网，建成了网络舆情监控系统，做到 24 小时无缝隙监控。
（五）以机关建设为保障，努力营造干事创业浓厚氛围。坚持把干部队伍建设作为推进各项工作的基础保障，狠抓机关作风建设活动，营造了干事创业的浓厚氛围。一是强化争创一流意识。在全区机关干部队伍 中，开展了以“开拓创新谋发展、真抓实干争一流”为主题的争创一流活动，引导各级各部门和广大干部，选标杆、明目标、定措施，进一步抬高目标定位，细化时限安排，转变工作作风，高目标追求、高标准实施、高效率落实，推动了各项工作上台阶、上 档次。二是强化为民宗旨观念。启动了为期 3 年的“包百村（居）连万户”活动，采取部门与村居结对、干部与群众结对的方式，由 8 个镇街、73 个部门的 2992 名机关干部，定向联系 185 个村居和 10 万户群众，搭建了党群干群“连心桥”。在第一次走访活动中，累计走访 99022 户，入户率达到94.5%，征集意见建议 3533 条，现已全部答复完毕，并对 421 名符合政策的困难群众进行了救助。三是强化工作督导考核。进一步整合督查考核职能，专门成立了督查考核办公室，建立了全程跟踪、一抓到底的考核体系 ；成立了行政效能监察室，公布了监督热线电话，加强对干部抓落实、提效能和执行各项纪律的监督检查，确保了各项工作和制度真正落到实处。
在抓好全区工作的同时，区委常委会高度重视自身建设。一是重团结。严格执行民主集中制，带头遵守区委议事、决策和执行、监督制度，互相支持、互相包容，形成了群策群力干事创业的强大合力。二是重担当。严格落实常委分工负责制，谁分管谁负责，谁负责谁落实，各司其职、各负其责抓好各项工作。三是重落实。坚持扑下身子、深入一线，对确定的工作立说立行，雷厉风行，高效率、快节奏地抓好落实。四是重创新。带头加强理论学习，积极用新方法、新措 施解决新问题，进一步提高了驾驭全 局工作的能力水平。五是重廉政。带头遵守中央“八项规定”和厉行勤俭节约的有关要求，认真落实党风廉政建设责任制，管好亲属子女和身边工作人员，自觉接受群众监督。
在肯定成绩的同时，区委常委会也清醒地看到存在的问题和不足 ：争创一流的意识有待进一步强化 ；产业规模和层次还需进一步提高；新型城市化建设仍然任重道远；社会保障水平与群众期望还有一定差距 ；在促进社会和谐稳定方面还有大量工作要做 ；对党员干部的教育管理监督还需进一步加强。在今后的工作中，区委常委会将继续团结带领全区党员干部群众，深入贯彻落实党的十八大精神把力量凝聚到中央和省、市委的决策部署上来，开拓创新，加压奋进，不断开创经济社会发展新局面。
（一）深入解放思想，继续保持勇争一流的精神状态。引导全区广大干部进一步提振精神，把争创一 流作为衡量一切的杠杆和标尺，强化“唯旗必夺、唯先必争”的胆识和勇气，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风和劲头，强力推进各项工作争一流、创一流。
（二）突出产业带动，提升经济发展质量效益。坚持以经济发展质量和效益为中心，深入实施产业强区战略，快速推进西城科技产业园建设，做大做强产业集群 ；突出服务业的战略地位，深入挖掘中心城区优势和潜力，打造全区经济转型的新增长极；坚持全员招商与专业招商相结合，调动全区招商积极性，扩大招商成效，增强经济发展后劲 ；加快重点项目建设，确保完成年度计划安排。
（三）放大区位优势，加快新型城市化推进步伐。立足环翠区在全域城市化发展中的地位，在加快中心城区扩容强核的基础上，推动城市向西、向南发展，打造西部张村、羊亭新城区和南部温泉新城区；立足“城 市中心花园”的定位，加快里口山风景名胜区开发建设，打造休闲养生、体育健身等特色旅游品牌；进一步推动城市管理上档升级，强化案件管理和日常检查，利用好覆盖城乡的监控网络，确保城市精细化管理考核始终位居全市前列。
（四）坚持以人为本，提高群众幸福感和满意度。按照年初的进度计划，认真落实为民实事，让群众享受更多的改革发展成果 ；结合“包百村（居）连万户”活动，开展好党的群众路线教育实践活动，深入基层帮助解决实际困难 ；认真搞好困难群众的救助，切实保障群众的 基本生活；进一步完善社区公共服务，发挥社区服务中心的作用，切实提高服务群众质量。
（五）严格落实责任，营造和谐稳定的社会环境。坚持稳定压倒一切，严格落实“属地管理”和“谁主管，谁负责”原则，明确责任，合力处置，确保把不稳定因素化解在基层、内部和萌芽状态；认真解决好群众来信来访，确保第一时间把信访对象的合理诉求解决到位 ；加大对违法 犯罪行为的打击力度，切实增强群众的安全感；坚持安全生产重于泰山，进一步完善工作措施，落实工作责任，确保辖区安全生产形势持续稳定。
（六）带头廉洁自律，树立党员干部良好形象。严格执行中央“八项规定”和厉行勤俭节约的有关要求，落实好党风廉政建设责任制，认真进行大排查、大检修、大扫除，经常给自己照镜子、正衣冠；加强干部日常管理和效能监察，严格工作纪律，严查各类违规、违纪、违法行为；加强干部督导考核，发扬求真务实、真抓实干的工作作风，树立干部队伍的良好形象。